非洲在世界格局中的重要地位

舒運國

2014年5月，李克強總理開啟了他任上的首次非洲之行。在非盟會議中心的演講中，他對非洲在當(dāng)代世界的地位進(jìn)行了精辟的闡述：“今天的非洲，是生機勃勃的非洲，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中舉足輕重。在我看來，非洲堪稱‘三個一極?！?/p>

非洲是世界政治

舞臺上的重要一極

非洲是世界第二大洲，現(xiàn)有54個獨立的民族國家。在歷史上，非洲長期遭受西方殖民主義的掠奪和統(tǒng)治，400年的奴隸貿(mào)易和近一個世紀(jì)的殖民主義與種族主義統(tǒng)治,使非洲成為“黑暗大陸”。20世紀(jì)60年代非洲國家紛紛獲得獨立后，經(jīng)過幾十年的探索,終于走上了“聯(lián)合自強、自主發(fā)展”的道路，隨著一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得進(jìn)展，非洲大陸的政治經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，國際地位日益上升，已經(jīng)成為世界政治舞臺上的重要一極。

第一，非洲大陸聯(lián)合自強，整體力量不斷加強。泛非主義是非洲大陸的民族主義，它號召全體非洲人民追求非洲大陸的獨立和統(tǒng)一。在泛非主義的推動下，經(jīng)過半個世紀(jì)的努力，非洲大陸在團(tuán)結(jié)、聯(lián)合和一體化的道路上取得了巨大進(jìn)展。非洲聯(lián)盟的建立和 “非洲發(fā)展新伙伴計劃”的制定落實，更進(jìn)一步提升了非洲大陸的整體力量。昔日爭端和動蕩不斷，凡事需要外部力量介入的非洲，已經(jīng)逐漸成為一個團(tuán)結(jié)、獨立和不斷強大的大陸。

第二，非洲在聯(lián)合國的作用與地位日益重要。非洲在聯(lián)合國擁有54個席位, 占聯(lián)合國會員國總數(shù)的四分之一以上。非洲國家在許多重大國際問題上, 用一個聲音說話，使得非洲在聯(lián)合國的作用和地位十分突出。眾所周知，聯(lián)合國形成重要決議須獲得三分之二以上多數(shù)通過,因此，如果得不到非洲國家的支持,聯(lián)合國的決議就難以出臺。近年來，非洲國家提出了聯(lián)合國改革方案, 要求增加非洲在安理會及其常任理事國中的席位。一旦這個愿望實現(xiàn),非洲將在聯(lián)合國取得更多的代表權(quán)、話語權(quán)以至一定的決策權(quán)。

第三，非洲在世界重大事務(wù)中影響加大。鑒于非洲政治經(jīng)濟(jì)實力的提升，非洲對于世界事務(wù)的參與度不斷加大。不可否認(rèn)，當(dāng)前重大國際事務(wù)——從推進(jìn)世界和平與發(fā)展到構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,從聯(lián)合國改革到全球綜合治理, 從反恐斗爭到解決非法移民和跨國犯罪, 從應(yīng)對全球氣候變化到解決能源危機及糧食危機, 都離不開非洲的合作與參與。非洲積極參與世界重大事務(wù)的討論，主動提出合理和公正的解決方案，得到了其他國家的支持?，F(xiàn)在，國際社會越來越明確地認(rèn)識到，隨著非洲大陸國際地位的提高，要解決重大國際事務(wù)，如果離開非洲幾乎是不可能的事情了。

第四，世界大國日益重視非洲。非洲大陸的巨大變化,引起了國際社會的關(guān)注，世界所有大國都大幅調(diào)整了對非政策, 表現(xiàn)出高度重視非洲的態(tài)度和立場。世界大國的首腦和高級官員頻繁訪問非洲已經(jīng)成為國際外交舞臺上一道亮麗的風(fēng)景線。美國總統(tǒng)克林頓、小布什和奧巴馬；英國首相布萊爾、卡梅??；法國總統(tǒng)薩科齊、奧朗德；日本首相安倍等，都先后訪問了非洲。為了搞好與非洲的關(guān)系，大國紛紛推出新的對非戰(zhàn)略和政策。美國近年來提出構(gòu)建面向21世紀(jì)“美非新型伙伴關(guān)系”, 歐盟在2000年舉行的首屆歐非首腦會議決定雙方建立面向21世紀(jì)的“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,日本也不甘落后, 力圖從增加援助入手加強對非關(guān)系。至于發(fā)展中國家的大國，如以中國為代表的金磚國家，近年來與非洲的關(guān)系更為密切，南非代表非洲加入金磚國家行列，就是最好的例證。世界所有大國如此重視非洲并大力加強對非關(guān)系,表明非洲在國際舞臺和世界格局中已經(jīng)成為重要一極。

非洲是全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極

由于歷史的原因，非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后，在全球經(jīng)濟(jì)中長期處于末端和邊緣化的境地。非洲國家自20世紀(jì)60年代先后獲得獨立后，就開始探索發(fā)展道路。它們曾經(jīng)模仿蘇聯(lián)或者西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也曾經(jīng)執(zhí)行世界銀行的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”方案。但是實踐一再證明，外部模式不適應(yīng)非洲大陸。經(jīng)過反思和總結(jié)，非洲國家在20世紀(jì)90年代提出了“聯(lián)合自強、自主發(fā)展”的戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，非洲國家成立了非洲聯(lián)盟，制定了《非洲發(fā)展新伙伴計劃》。近年來，非洲經(jīng)濟(jì)崛起，成為全球經(jīng)濟(jì)增長新的一極。

第一，非洲經(jīng)濟(jì)增長，處于世界前列。進(jìn)入新世紀(jì)，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，2000—2008年，經(jīng)濟(jì)增長年均達(dá)5%。即便在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的年份，非洲經(jīng)濟(jì)不但沒有下降，反而逆勢上揚。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，2011—2013年，撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)增長率分別為5.5%、4.9%、4.9%。這個增長率高于世界平均水平。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了國際社會的關(guān)注，2000年英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志封面的大幅標(biāo)題是《非洲，一個沒有希望的大陸》?！胺侵薇^論”代表了當(dāng)時國際社會尤其是西方的主流觀點，但僅僅十年后，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的評判發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，2010年的封面報道題為《出籠之獅》，2011年題為《崛起的大陸》。麥肯錫全球研究院2010年的報告也以《獅子在前行：非洲經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)步與潛力》為題，充分肯定非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就。2001—2010年，全球經(jīng)濟(jì)增速最快的十個國家中有六個來自非洲，而據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2011—2015年，前十國中將會有七個非洲國家。

第二，非洲大陸成為世界投資熱點。非洲豐富的自然資源和人力資源、巨大的市場以及發(fā)展?jié)摿Γ找嫖澜绺鞯氐耐顿Y者。非洲是“世界資源庫”，富有各類能源和礦產(chǎn)資源，2014年以來，又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了新的資源，如肯尼亞發(fā)現(xiàn)儲量豐富的油田，坦桑尼亞和莫桑比克發(fā)現(xiàn)了巨大的天然氣田等。此外，非洲大陸土地遼闊，占有世界未開墾土地的60%；非洲大陸旅游資源豐富，2012年赴非旅游人數(shù)已達(dá)5000萬；至于非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是前景廣闊，每年所需資金高達(dá)800億美元以上。世界銀行負(fù)責(zé)非洲地區(qū)的副總裁馬克塔爾·迪奧普（Maakhtar Diop）指出：“一個重要指標(biāo)是，盡管全球經(jīng)濟(jì)形勢不佳，但是投資者對于非洲的興趣仍然十分強烈?！?/p>

第三，非洲大陸的人力資源將對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生重要作用。眾所周知，非洲國家獨立以來，由于各種原因，人口增長率始終居高不下。20世紀(jì)80年代，曾經(jīng)高達(dá)3%，目前雖然有時下降，但是仍然達(dá)到2.3%。非洲大陸目前約有10億人口，到2050年預(yù)計將達(dá)20億。顯而易見，在世界其他地區(qū)的人口相繼步入老齡化的同時，非洲的人口優(yōu)勢將越來越明顯。到2050年，非洲將擁有12億勞動力，全世界每四個工人中就有一個來自非洲。充滿活力和受教育程度不斷提高的年輕人將為非洲大陸的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的生力軍。

第四，與新興國家的聯(lián)系，使非洲經(jīng)濟(jì)充滿活力。金磚國家是由世界上最大的發(fā)展中國家組成的發(fā)展中國家集團(tuán)，“金磚國家”國土面積占世界領(lǐng)土總面積的近30%，人口占世界總?cè)丝诘?2%。據(jù)有關(guān)國際組織統(tǒng)計，2010年五國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的18%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的15%。根據(jù)2010年世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)測，“金磚國家”在世界銀行的投票權(quán)將大幅增加至13.1%，在國際貨幣基金組織的份額將達(dá)到14.81%，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。這些指標(biāo)不僅反映了金磚國家的市場容量和經(jīng)濟(jì)增長潛力，更加顯示了金磚國家拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的巨大能力。必須指出，非洲是世界上發(fā)展中國家數(shù)量最多、最集中的大陸。它與金磚國家都具有發(fā)展中國家屬性。這種共同屬性，使金磚國家與非洲國家具有許多共同的利益追求，諸如維護(hù)和發(fā)展獨立的民族國家的經(jīng)濟(jì)利益，要求改變不合理的國家經(jīng)濟(jì)秩序。值得指出的是，南非既是金磚國家，又是非洲國家，因此它已經(jīng)成為金磚國家與非洲大陸之間的最有效的聯(lián)系紐帶。最近的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，金磚國家同非洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越充滿活力且日益穩(wěn)健。標(biāo)準(zhǔn)銀行估計，金磚五國同非洲的貿(mào)易總額在2012年達(dá)到3400億美元，在過去十年間增長了十倍以上。自2007年以來，非洲、金磚五國以及全球范圍內(nèi)的貿(mào)易增長都相對緩慢，而金磚五國同非洲之間的貿(mào)易在此期間卻增加了一倍以上。目前中國占金磚五國同非洲之間貿(mào)易總額的近60%。展望未來，標(biāo)準(zhǔn)銀行預(yù)計2015年金磚國家同非洲的貿(mào)易將超過5000億美元，其中約60%（即3000億美元）將由中非貿(mào)易構(gòu)成。

非洲是人類文明的多彩一極

長期以來，歐洲學(xué)術(shù)界一直否認(rèn)非洲大陸存在自身創(chuàng)造的非洲文明，甚至連哲學(xué)大師黑格爾都振振有詞否認(rèn)非洲文明。面對非洲的考古發(fā)現(xiàn)，他們一概歸之為“外來文明”，認(rèn)為這是非洲之外的人所創(chuàng)造的。然而，隨著科學(xué)研究的深入，越來越多的事實證明：非洲大陸不但具有悠久和燦爛的文明，而且是人類文明的多彩一極。

第一，非洲大陸是人類的誕生地?？脊虐l(fā)現(xiàn)告訴我們，據(jù)目前所出土的人類化石而言，人類的發(fā)祥地很可能在非洲。在埃塞俄比亞的阿法地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一具保存40%遺骸的化石，被確認(rèn)為南猿骨架，其生存年代超過300萬年，被稱為“露西”或者“人類的祖母”。更加值得指出的是，到目前為止，非洲大陸是人類進(jìn)化史上從古猿到森林古猿、臘瑪古猿、能人、直立人、智人直至現(xiàn)代人都生活過的唯一大陸。

第二，非洲各族人民很早就創(chuàng)造并發(fā)展了光輝燦爛的古代文明。在遠(yuǎn)古時代，當(dāng)歐洲還處在冰川封固階段的時候，在非洲大陸上就已出現(xiàn)了沸騰的生活。尼羅河流域是世界古代文明的搖籃之一，尼羅河下游的埃及是世界四大文明古國之一。在撒哈拉以南非洲，早在公元前2000年就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，據(jù)研究，當(dāng)?shù)嘏嘤?500多種農(nóng)作物，如水稻、高粱、白色玉米、芝麻、可可、扁豆、南瓜、油棕等作物，這些農(nóng)作物均起源于非洲。

第三，在非洲歷史上，出現(xiàn)過許多文明古國。如北非的埃及、庫施和阿克蘇姆，西非的加納、馬里和桑海，非洲中部和南部也先后出現(xiàn)過一些有名的國家，諸如擁有發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和對外貿(mào)易的莫諾莫塔帕王國、建立起高度中央集權(quán)制度的剛果王國、雕刻藝術(shù)品達(dá)到相當(dāng)水平的庫巴王國、社會分工很發(fā)達(dá)的布干達(dá)國等。在東非，當(dāng)?shù)鼐用窭糜《妊笏?，發(fā)展了十分發(fā)達(dá)的對外貿(mào)易。各地非洲居民在生產(chǎn)和生活實踐中，創(chuàng)造了大量各具特色的文明，諸如古埃及文明、阿克蘇姆文明、斯瓦希里文明、豪薩文明等。

第四，非洲文明（尤其是黑人文明）具有不同于其他文明的特性。非洲民族主義的先驅(qū)布萊登把非洲文明的特點歸結(jié)為三點：（1）非洲人生活中的村社觀念以及非洲人之間的和諧一致；（2）非洲人跟自然的和諧一致；（3）非洲人與自然的和諧應(yīng)加上與神的和諧一致。這些特色在非洲文學(xué)、藝術(shù)、口述文化、諺語、雕塑、音樂、舞蹈、人體裝飾、宗教與倫理、思想意識與科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域都有十分明顯的反映。因此，隨著非洲文明的廣為傳播，它已經(jīng)成為人類文明寶庫的重要組成部分，成為人類文明的多彩一極。

李克強總理把非洲定位為“三個一極”，科學(xué)剖析了非洲大陸在世界格局中的重要地位?！叭齻€一極”既總結(jié)了非洲大陸的歷史發(fā)展進(jìn)程，又指明了非洲大陸經(jīng)歷了獨立之后半個世紀(jì)發(fā)展所取得的令人矚目的巨大成就?！叭齻€一極”實質(zhì)上也是中非合作的三個主要領(lǐng)域，它既闡明了中非關(guān)系的合作基礎(chǔ)，更加指明了中非合作的方向和趨勢。

(作者系浙江師范大學(xué)中非國際商學(xué)院常務(wù)副院長，教授)

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] 李克強.開創(chuàng)中非合作更加美好的未來——在非盟會議中心的演講[EB/OL].[2014-05-05]. http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-05/05/content-2671998.htm

[2] AFDB,OECD,UNCD,ECA. African Economic Outlook, 2013.

[3] UN. World Economic Situation and Prospects 2014.