為“短命工程”唱贊歌

吳龍貴

云南河口三年前投資兩億七千萬元建成的文化長(zhǎng)廊近日花三億多拆除一事引起高度關(guān)注，輿論質(zhì)疑這一建一拆之間，納稅人的近六個(gè)億就打了水漂。21日，河口縣人民政府發(fā)言人、河口縣住建局副局長(zhǎng)劉建雄就此事回應(yīng)稱，這種說法是誤會(huì)，一建一拆并未浪費(fèi)近六個(gè)億的財(cái)政資金，反過來開發(fā)商是為河口人民作出了貢獻(xiàn)。

據(jù)官方測(cè)算，拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算大約為三億元，除了省、州兩級(jí)撥款外，河口縣大約要承擔(dān)兩億元的費(fèi)用。這筆費(fèi)用，比河口縣2013年地方財(cái)政總收入還要多兩千萬元。曾經(jīng)的“邊境明珠”尚未來得及發(fā)出耀眼的光芒，即已陷入勞民傷財(cái)?shù)臓€尾境地。

如果僅是“短命工程”，倒也未必值得過度苛責(zé)。因?yàn)樵斐伞岸堂こ獭钡拇_有一些不可測(cè)的因素，譬如政策調(diào)整，“文化長(zhǎng)廊”建成之后過度商業(yè)化影響了當(dāng)?shù)鼐坝^等等，在此境遇上，及時(shí)拆遷改造未嘗不是一種糾錯(cuò)之舉。真正讓人感到詫異的，并非公共項(xiàng)目的“短命”本身，而是居然有地方官員不以“短命”為恥，反以為榮，甚至為“短命工程”大唱贊歌。

在劉建雄看來，“文化長(zhǎng)廊”工程的一建一拆，不僅沒有浪費(fèi)財(cái)政資金，反而是開發(fā)商為河口人民作出了貢獻(xiàn)，并且頗為動(dòng)情地表示，這并非折騰，一建一拆之間，反映的是中國(guó)在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步，是一場(chǎng)“觀念之戰(zhàn)”，“全國(guó)各地多少工廠被關(guān)閉、高爐被炸掉，你說這是‘浪費(fèi)嗎？這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必需的”。把大拆大建美化成“觀念之戰(zhàn)”，把浪費(fèi)資源說成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必須，可見一些官員對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的誤解到了什么程度。按照這個(gè)邏輯，我們很容易得出一個(gè)極其荒謬的結(jié)論：“短命工程”豈不是越多越好？

所謂沒有浪費(fèi)財(cái)政資金，乃是因?yàn)椤爱?dāng)初建的兩億七千萬元來自于招商引資”，所謂開發(fā)商作貢獻(xiàn)，乃是因?yàn)椤鞍船F(xiàn)在的價(jià)格計(jì)算，政府只花三億元未必能建得起這么大面積的市民公共綠地空間，政府其實(shí)是撿了個(gè)便宜”，說到底這只是一種單純而美好的想象，只能在理論上成立，卻經(jīng)不起現(xiàn)實(shí)的推敲。這里有兩個(gè)具有普遍性且被嚴(yán)重誤讀的觀念，一個(gè)就是招商引資項(xiàng)目花的是企業(yè)的錢，與政府無關(guān)。就現(xiàn)實(shí)而言，一些地方開建形象工程、面子工程，很多都是借“招商引資”的名義，這幾乎已經(jīng)成為逃避監(jiān)管的潛規(guī)則，當(dāng)被輿論和民眾質(zhì)疑時(shí)，官方總是一臉無辜。但企業(yè)不是慈善家，其之所以愿意幫助地方政府建造公共項(xiàng)目，背后一定存在著利益訴求。而政府為了招商引資，也毫無疑問會(huì)在土地、稅收等方面給予足夠有誘惑力的優(yōu)惠條件，這其中透支的就是隱性的公共成本。

另一個(gè)被誤讀的觀念，就是“短命工程”乃至大拆大建是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，當(dāng)然包括除舊換新，改革本身也允許試錯(cuò)，但所有這一切都是有條件的，而非盲目和無序的，更不能本末倒置地把大拆大建本身當(dāng)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。投資兩億七千萬元建成的文化長(zhǎng)廊不到三年時(shí)間即要花三個(gè)億拆除，一建一拆之間耗資近六個(gè)億，真正“優(yōu)化”的只是虛擬的GDP指數(shù)，而對(duì)政府財(cái)政和當(dāng)?shù)孛裆裕瑹o異于一場(chǎng)災(zāi)難。交了這么一筆高昂的學(xué)費(fèi)，難道不該謙虛地學(xué)到點(diǎn)什么？

【原載2014年6月23日《西安晚報(bào)·今日時(shí)評(píng)》】endprint