混賬政策

鄧海建

這幾天，各省的高考志愿填報(bào)陸續(xù)進(jìn)入尾聲，不過福建閩侯縣上街鎮(zhèn)很多農(nóng)村考生和家長(zhǎng)卻非常焦慮。因?yàn)?，這些考生今年享受不到降20分錄取的政策了，而在過去十二年，因?yàn)檫@項(xiàng)優(yōu)惠政策，許多考生上了大學(xué)。

用“只做不說”的高考加分來順暢地推進(jìn)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)城征地，這樣的土政策竟能一做就是十二年，這算是拍案驚奇嗎？現(xiàn)如今這個(gè)政策騎虎難下——取消則導(dǎo)致民怨沸反盈天，不取消則違法昭然?？僧?dāng)年，這究竟是誰的主意，誰又在坐視不管，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T何以在敏感的加分問題上，如此睜只眼閉只眼呢？

拿土地來換高考加分，這種荒唐政策真是讓人稱奇。有了這個(gè)籌碼，征地問題就平緩多了：農(nóng)家的孩子，哪個(gè)不把讀大學(xué)視為天大的事，20分的降分錄取政策，又能把全省多少考生輕飄飄甩在身后？按照這個(gè)邏輯，但凡難事怪事不平事，都可以祭出高考加分或降分錄取的奇招來緩沖，在代際流動(dòng)不易的今天，金燦燦的“20分”不啻完美的硬通貨。如此一來，行政之手就輕松多了，征地成本也就被輕松稀釋了，可謂省錢省力又省心。

從2002年起，每年高考報(bào)名結(jié)束，閩侯縣教育局便會(huì)以政府名義打報(bào)告，請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行加分辦法。據(jù)說流程是這樣的：“報(bào)告讓領(lǐng)導(dǎo)簽一下，請(qǐng)某廳長(zhǎng)、請(qǐng)高招辦某某繼續(xù)執(zhí)行，簡(jiǎn)單簽一下，用復(fù)印件傳給我們（地方教育局），我們拿到復(fù)印件就可以去做，這也等于是口頭答應(yīng)我們?nèi)プ?，沒有正式的文件批下來?！币谎砸员沃?，誰都知道這樣的操作是違法違規(guī)的，也知道沒法拿出正式文件來“遵照?qǐng)?zhí)行”，但基于某種潛規(guī)則，每年都有人打報(bào)告，繼而簽名背書。

師出無名的亂加分、亂降分，不聲不響、緊鑼密鼓，誰也說不清其間衍生出幾多亂象。

不久前，遼寧本溪高級(jí)中學(xué)一千多名高考生中有八十七名體優(yōu)生獲高考加分資格一事引發(fā)舉國關(guān)注，6月30日晚，教育部在官方網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊高考加分資格造假。那么，十二年來因征地政策而莫名降低20分錄取的那些閩侯縣“土考生們”，一路綠燈而“年年歲歲花相似”，究竟誰可擔(dān)責(zé)、誰來埋單？

無獨(dú)有偶，7月2日《東方早報(bào)》報(bào)道稱，前些天，河南汝州市發(fā)布公告稱，凡屬2014年被評(píng)為汝州市星級(jí)文明村的畢業(yè)生，在這次事業(yè)單位和教師招聘中，筆試總分加1分。汝州市人社局一名工作人員表示，雖然這一政策有失公平，但它是由市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)決定的，他們也沒有辦法。是的，還是“領(lǐng)導(dǎo)決定”，還是“賣分求順”，卻讓嚴(yán)肅的招考因?yàn)楦鞣N“附加分”而面目模糊。既然文明村都可以加分，低保戶要不要照顧、五好家庭要不要鼓勵(lì)？

高考或者公考，關(guān)乎社會(huì)階層的公平有序流動(dòng)，是社會(huì)公平的底線之策。一切在底線上開口子的行為，看似便利了政策推進(jìn)，比如征地、比如文明村評(píng)比，但這種慷公平正義之慨的拍腦袋決策，不過是飲鴆止渴而已：一方面，它傷害了制度設(shè)計(jì)的程序正義，不過是政策上的“拆東墻補(bǔ)西墻”；另一方面，它讓人生競(jìng)技的裸分PK變成各種“附加技”的操演，加分越多，公平缺口越大，權(quán)力長(zhǎng)袖善舞的空間越是廣闊。

依法行政了這么多年，只是，單從行政合法性來看，公考或者高考，地方有什么資格如此隨意加分？各種獅子大開口的加分或降分錄取政策，除了清理，恐怕更該雷霆問責(zé)。

【原載2014年7月3日《中國青年報(bào)·青年話題》】

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