第二國際的黨報(bào)體制

陳力丹

國際共運(yùn)史上三個(gè)跨國的馬克思主義工人政黨組織，依次簡稱為第一國際（1864-1876）、第二國際（1889-1914）和第三國際（1919-1943）。第二國際只有一種年三刊的代表大會(huì)級(jí)的《社會(huì)黨國際局定期公報(bào)》，主編為國際局書記米爾·胡斯曼（Camille Huysmans）。該刊同時(shí)出版英、法、德三種文字的版本。但是，國際麾下的各國工人政黨、各行業(yè)的國際工會(huì)組織的報(bào)刊十分發(fā)達(dá)，有的黨報(bào)擁有幾百萬訂戶，其中影響力最大的是德國社會(huì)民主黨和法國社會(huì)黨的報(bào)刊。

第二國際的黨報(bào)體制，可以德國社會(huì)民主黨和法國社會(huì)黨來代表。這兩個(gè)國際主要黨的章程，都確定了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與黨的報(bào)刊之間的關(guān)系，即由前者“監(jiān)督”后者，而不是“領(lǐng)導(dǎo)”后者。監(jiān)督是指監(jiān)察、督促，是一種道義上的影響方式，不帶有特別的強(qiáng)制性。黨章均規(guī)定，黨產(chǎn)的黨報(bào)黨刊的編輯由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任命。但黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能直接干預(yù)具體的編務(wù)。第三，黨報(bào)黨刊自由討論黨的各種理論問題和策略問題（包括批評(píng)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人）成為慣例。

德國黨的章程明確規(guī)定了“三權(quán)”相互制約的黨報(bào)體制，其中黨的中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的日常行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；黨的中央監(jiān)察委員會(huì)是由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的與中央執(zhí)行委員會(huì)地位平等的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它的主要職權(quán)便是對中央執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)察；而黨的出版委員會(huì)則是黨員群眾的代表。黨章規(guī)定中央執(zhí)行委員會(huì)和出版委員會(huì)在決定黨報(bào)的重要事項(xiàng)時(shí)若之間發(fā)生分歧，由監(jiān)察委員會(huì)參加進(jìn)來投票表決，三方地位平等，各占一票。法國黨的黨章將報(bào)刊討論黨的理論問題和策略問題列入關(guān)于黨報(bào)問題條文的第一條，說明黨報(bào)工作的自主性是其工作的基本前提。

德國黨的章程專條規(guī)定：“正式的通告應(yīng)刊登在報(bào)紙版面的顯著位置。”法國黨的黨章專條規(guī)定：“這些報(bào)紙應(yīng)在最顯著位置刊登黨的正式消息。”顯然，第二國際黨的報(bào)刊的作用，與第一國際的報(bào)刊作用相同，主要是通消息和發(fā)表黨的正式文件，以及作為黨內(nèi)思想交流的場所。

兩黨的黨章都同時(shí)規(guī)定了黨報(bào)必須在黨的綱領(lǐng)路線范圍內(nèi)工作的原則。法國黨的黨章有多條條文強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對黨報(bào)黨刊和接受黨員領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)刊的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)作為記者的黨員同樣要接受各級(jí)黨組織的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊要遵循黨代表大會(huì)的立場，雖然使用的是“監(jiān)督”而不是“領(lǐng)導(dǎo)”的概念。一旦報(bào)刊脫離了黨的綱領(lǐng)路線，法國黨的黨章還規(guī)定了黨宣布與其斷絕關(guān)系的程序。德國黨的黨章強(qiáng)調(diào)了黨報(bào)堅(jiān)持要堅(jiān)持黨的“原則立場和策略立場”。

兩黨的黨章都涉及到黨的報(bào)刊經(jīng)營問題。德國黨的章程談到黨報(bào)的發(fā)行部人員的人事任免問題，以及報(bào)紙的行政管理問題。把黨報(bào)的發(fā)行部事項(xiàng)寫入黨章，這是國際共運(yùn)史上少見的經(jīng)驗(yàn)。法國黨的章程要求黨的地方聯(lián)合會(huì)、支部和小組都必須訂閱黨報(bào)，預(yù)先交費(fèi)；為達(dá)到此目的，要求把各組織的名冊和書記的姓名、地址上報(bào)全國委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，顯然這不僅是履行黨員義務(wù)的問題，而主要是通過各基層組織廣泛訂閱來共同保障黨報(bào)的經(jīng)營。第二國際主要政黨的黨報(bào)黨刊和黨的出版社，經(jīng)營方面大多是成功的，不僅不要黨的財(cái)政補(bǔ)貼，而且還是黨的財(cái)政來源之一。

第二國際的報(bào)刊體制直接來源于馬克思實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的第一國際的黨內(nèi)思想交流的原則。當(dāng)時(shí)多數(shù)國家的馬克思主義工人政黨享有不同程度的政治自由，黨的組織結(jié)構(gòu)也較為松散。為了使馬克思主義得到廣泛傳播，需要更多的說服和討論，因而，各國黨內(nèi)不同派別之間通過黨的報(bào)刊和出版小冊子來討論問題，成為一種黨內(nèi)的慣例。它使馬克思主義得到空前的傳播，深入人心，贏得了相當(dāng)大的輿論效應(yīng)。許多共運(yùn)史上的重大事件，例如德國1898年伯恩施坦“修正”馬克思主義事件、法國1899年的社會(huì)黨人米勒蘭入閣事件等等，通過激烈的論戰(zhàn)，盡管不同意見仍然存在，但正是通過這樣廣泛的討論，馬克思主義被世界知曉并得到廣泛傳播。

俄國社會(huì)民主工黨內(nèi)的不同派別，1900年以后在馬克思主義的旗幟下通過黨報(bào)黨刊和出版小冊子，進(jìn)行了持續(xù)多年的公開論戰(zhàn)，如何判斷具體論戰(zhàn)的是非是另一個(gè)問題，它的宏觀傳播效果在于使馬克思主義在俄國得到了大力傳播。而另一個(gè)事件，即法國1898年的德雷福斯事件，由于當(dāng)時(shí)法國各社會(huì)主義政黨采取了旁觀、不參與論戰(zhàn)的態(tài)度而失去民心，最終導(dǎo)致法國社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重新組合。

由于規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對黨的報(bào)刊實(shí)行的是“監(jiān)督”而不是直接“領(lǐng)導(dǎo)”，當(dāng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)犯錯(cuò)誤的時(shí)候，黨的報(bào)刊有可能通過公開的批評(píng)和組織討論來糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤，而黨的報(bào)刊犯錯(cuò)誤的時(shí)候，僅靠黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督”，有時(shí)就難以發(fā)生作用，因?yàn)楸O(jiān)督主要表現(xiàn)為提醒、建議，最多是警告。固然，黨章規(guī)定了黨的報(bào)刊編輯由執(zhí)行委員會(huì)和出版委員會(huì)共同任命（德國）或由黨的全國委員會(huì)任命（法國），擁有“任命”權(quán)當(dāng)然同時(shí)也意味著擁有“罷免”權(quán)，但是由于同時(shí)存在著黨內(nèi)思想自由交流的慣例，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)只有在黨內(nèi)輿論支持的條件下，才會(huì)考慮行使罷免權(quán)。

1905年9-10月，德國電器工人、紡織和印染工人先后舉行全國性大罷工，其他行業(yè)的工人也舉行了支援性的罷工。德國社會(huì)民主黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《前進(jìn)報(bào)》不但不支持工人罷工，而且成為反對工人罷工的各工會(huì)理事會(huì)的喉舌。該報(bào)編輯部和少數(shù)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人破壞幾十萬工人的罷工運(yùn)動(dòng)，使之失敗。他們的行為違背了黨的基本綱領(lǐng)，在黨內(nèi)輿論的強(qiáng)烈要求下，黨的中央執(zhí)行委員會(huì)和出版委員會(huì)首次動(dòng)用罷免權(quán)，罷免了該報(bào)以庫·艾斯納為主編的編輯部六名編輯，另行任命漢·布洛斯為主編。

第二國際各黨的報(bào)刊在營造黨內(nèi)思想自由交流的氛圍方面，取得了成功。但是各國黨都處在非執(zhí)政黨的地位，主要任務(wù)是向資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)攻，在黨的基本理論和策略問題上，不能無休止地討論。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，各國黨的報(bào)刊無休止地討論如何對待戰(zhàn)爭而無法形成共識(shí)，這也是造成第二國際瓦解的重要原因。endprint