關(guān)于運用新媒體做好黨的群眾工作的幾點思考

摘要：新媒體正在成為廣大黨員干部了解社情民意的重要渠道之一，也日益成為普通民眾接收信息與利益表達的重要平臺。在新形勢下，各級黨組織和黨員干部要充分把握新媒體的特點規(guī)律，不斷提高運用新媒體的意識和能力，完善相關(guān)體制機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，進一步做好群眾工作，密切黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新媒體；中國共產(chǎn)黨；群眾工作；黨群關(guān)系

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）-05-0058-03

作者簡介：徐寶義（1979-），男，山東武城人，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院組織部助理研究員，法學(xué)博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)、馬克思主義中國化。

近年來，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的快速發(fā)展，使傳媒領(lǐng)域發(fā)生了巨大變革，新媒體影響力不斷增強?！敖刂?013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達591億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為441%?！盵1]以互聯(lián)網(wǎng)、手機為代表的新媒體的迅猛發(fā)展，不僅使人們的工作方式、生活方式、交往方式發(fā)生深刻變化，同時也對黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)，對黨的群眾工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在全黨上下正在深入開展群眾路線教育實踐活動之際，面對新媒體時代黨的群眾工作面臨的新情況、新問題，我們需要準確把握新媒體的特點規(guī)律，自覺運用新媒體做好新時期黨群工作，進一步密切黨群關(guān)系。

一、高度重視新媒體作用，提高運用新媒體意識

加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。作為一條快捷、方便的溝通渠道，新媒體已經(jīng)成為我國民意表達的重要公共平臺。這就要求各級黨組織和黨員干部要以更加開放的思想、更加前瞻性的眼光善待、善管、善用新媒體。

1重視新媒體作用，要樹立與新媒體快速發(fā)展相適應(yīng)的新意識。一是要強化運用意識。新媒體最突出的特點是信息傳遞的交互性，這大大彌補了傳統(tǒng)媒體的不足。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地懂網(wǎng)、學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)，積極參與到網(wǎng)民關(guān)注和討論的熱點話題中，傾聽網(wǎng)民的意見和建議，并積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的問題，把新媒體運用轉(zhuǎn)化為一種工作方式、生活習慣和修養(yǎng)途徑。二是要強化包容意識。在網(wǎng)絡(luò)新媒體空間，人人都是以平等的身份對話，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以包容的心態(tài)適應(yīng)并接受這種變化。在尊重法律的前提下，使各種不同利益群體的多元利益訴求能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供的渠道反映到?jīng)Q策層，這將有助于促進黨群關(guān)系的密切。三是要強化公開意識。要想避免網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督帶來的負面影響，就必須增強黨員干部的公開意識，要及時把群眾關(guān)心的事情進行公開，滿足群眾的知情權(quán)。對涉及群眾利益或者群眾普遍關(guān)注的問題，要在第一時間做好公開工作，讓真實的信息走在傳言前面。四是要強化主動意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將黨和政府力圖傳達給公眾的信息，通過新媒體造勢，轉(zhuǎn)化為群眾關(guān)注的話題，將“要我傳播”變?yōu)椤拔乙獋鞑ァ?，變被動接受新媒體的挑戰(zhàn)為主動積極與新媒體打交道。五是要強化布局意識。目前我國的網(wǎng)站雖然比較多，但總體層次不高，發(fā)展也不平衡。為此，要加強網(wǎng)站的整體規(guī)劃和布局，爭取在較短時間內(nèi)建立起數(shù)量眾多、有一定規(guī)模、信息量巨大的網(wǎng)絡(luò)新媒體系統(tǒng)，擴大工作覆蓋面，“逐步形成覆蓋全國、滲透城鄉(xiāng)、延伸民眾的網(wǎng)式新媒體結(jié)構(gòu)?！盵2]

2重視新媒體作用，要樹立正確的群眾觀和監(jiān)督觀。一是樹立正確的價值取向，提高黨員干部的服務(wù)意識。在新媒體時代，盡管黨群之間的面對面溝通變成了虛擬的對話交流，但是群眾工作的本質(zhì)沒有改變，就是要全心全意為人民服務(wù)。從群眾中來，就是借助新媒體了解群眾的需求愿望、思想動向；到群眾中去，就是解答群眾的訴求，做好黨群溝通交流，引導(dǎo)群眾。新媒體時代，干部只有增強群眾觀念，才能提高工作的成效；樹立起群眾路線，才能做好群眾的工作，更好地滿足廣大群眾的需求。二是樹立正確的群眾觀。馬克思認為，“歷史活動是群眾的事業(yè)”，“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想活動”。[3]群眾觀點，是馬克思主義的基本觀點，密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風之一，是黨在長期革命斗爭實踐中培育和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。過去依靠它，我們戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，奪取了新民主主義革命和社會主義建設(shè)的偉大勝利。今天，面對信息時代的嶄新形勢，黨員干部同樣要高度重視新媒體對密切黨群關(guān)系帶來的機遇，繼續(xù)保持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢。三是樹立正確的監(jiān)督觀。當前，有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。有的反應(yīng)滯后，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動權(quán)；有的缺乏必要的反饋，“你說你的，我干我的”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在；有的對網(wǎng)絡(luò)比較抵觸，動輒采取“躲、堵、壓”的做法，甚至對發(fā)帖者進行追蹤和報復(fù)，嚴重損害黨和政府的公信力。我們必須勇于直面、積極應(yīng)對、有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，既不能放任自流不加任何約束，也不能只看到它的弊端而簡單地拒之門外。

二、善于利用新媒體，提高運用新媒體的能力

運用新媒體的能力，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的一種表現(xiàn)，也是服務(wù)廣大群眾的基本功，黨員干部要善于運用新媒體做好群眾工作。

1培養(yǎng)和提高利用新媒體把握社情民意的能力。密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵在于黨能夠制定出符合社情民意的決策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨員干部要制定出正確的決策，關(guān)鍵是要能夠聽到百姓的真話、心里話，了解真實的社情民意，這樣才能實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。網(wǎng)絡(luò)已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，成為各種意識形態(tài)的較量場，也是領(lǐng)導(dǎo)干部搜集和把握社情民意的重要渠道。我國近6億網(wǎng)民中包含了社會的各個階層，面對這個群體，領(lǐng)導(dǎo)干部只有融入新媒體時代，使其為我所用，才能緊跟時代步伐，成為一名合格的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，打造暢通快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺，方便公眾講真話、講心里話，并善于從網(wǎng)民的意見建議甚至罵聲中查找問題、改進工作、改善民生，已成為密切黨群關(guān)系的重要方法和途徑。

2培養(yǎng)和提高利用新媒體對群眾進行教育疏導(dǎo)的能力。一是要樹立科學(xué)工作理念，強化正面宣傳工作。我們黨要在發(fā)揮傳統(tǒng)思想政治工作優(yōu)勢基礎(chǔ)上，充分利用新媒體快捷即時、信息海量、交互性強等特點，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，以積極態(tài)度對待多元思想，對群眾進行啟發(fā)引導(dǎo)教育。加強對新媒體使用者中國特色社會主義理論及黨的路線、方針、政策等的宣傳教育。引導(dǎo)群眾自覺抵制不健康信息的傳播，提高鑒別新媒體信息真?zhèn)文芰Α６羌訌妼π旅襟w信息的管理監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)手機等新媒體快速發(fā)展，但是管理手段和法制建設(shè)相對滯后，這就要求相關(guān)部門加強對新媒體思政工作的調(diào)研力度，加緊制定和完善打擊網(wǎng)絡(luò)不道德行為的處罰措施，比如網(wǎng)絡(luò)黑客、垃圾短信等問題；科學(xué)認定新媒體犯罪行為，如網(wǎng)絡(luò)盜竊等，凈化新媒體環(huán)境。三是加大運用新媒體為群眾解疑釋惑的力度。群眾在新媒體海量信息的“轟炸”下，難免會對一些問題產(chǎn)生疑問、困惑，迫切需要各級黨員干部能夠主動運用新媒體研究群眾產(chǎn)生困惑的原因，對癥下藥，給群眾以滿意的答復(fù)。endprint

3培養(yǎng)和提高利用新媒體進行輿論引導(dǎo)的能力。一是用主流意識形態(tài)引導(dǎo)新媒體輿論。廣大黨員干部要能主動把新媒體當作宣傳黨的路線方針政策的工具和陣地，不斷加強宣傳和引導(dǎo)，例如，可以依托政府網(wǎng)站開展一些主題鮮明、積極向上的活動，做到寓教于樂。此外，還要鼓勵黨員干部多接觸、多使用新媒體，深入新媒體群眾的空間，時刻做好正面宣傳。二是學(xué)會化解新媒體上的負面輿論。那些在改革中利益受損或享受改革成果較少的社會群體，如下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民等社會弱勢群體，可能會把現(xiàn)實生活中的不滿帶到網(wǎng)絡(luò)媒體空間，宣泄自身不滿，甚至言辭激烈。黨員干部面對新媒體網(wǎng)絡(luò)上的負面輿論，既要合理引導(dǎo)群眾情緒，又要結(jié)合群眾現(xiàn)實困難設(shè)法予以解答或解決，這是破解新媒體負面輿論的利器。三是掌握新媒體輿論引導(dǎo)技巧。首先，通過典型事例引導(dǎo)群眾。廣大黨員干部要對信息進行選擇和過濾，挑選出能夠凝聚激勵群眾的典型案例信息加以宣傳，通過新媒體的廣泛覆蓋來吸引群眾、感染群眾、影響群眾，從而達到引導(dǎo)群眾的目的。其次，通過合宜的新聞評論引導(dǎo)群眾。在遇到一些影響較大、敏感度較高的新聞信息時，合宜的新聞評論容易影響群眾對信息的判斷。

三、管理建設(shè)新媒體，不斷完善體制機制

在社會轉(zhuǎn)型期積累的各種矛盾，往往會聚焦在黨的身上，使得黨群關(guān)系與社會矛盾產(chǎn)生復(fù)雜聯(lián)系。黨的群眾工作必須適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)，積極探索建立完善密切黨群關(guān)系的體制機制，實現(xiàn)黨群關(guān)系的良性發(fā)展。

1暢通新媒體聯(lián)系渠道，構(gòu)建良好的黨群溝通機制。一是提升溝通水平。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強運用新媒體與群眾溝通的知識技能學(xué)習。要適應(yīng)新媒體平等性互動性的交流方式，避免以上級身份與網(wǎng)民群眾進行交流溝通。此外要注意網(wǎng)絡(luò)語言的使用。使網(wǎng)絡(luò)群眾有親近感，從而愿意交流溝通。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升應(yīng)對媒體的技巧，學(xué)會善于通過新媒體聽取民意，善于將自己的意見和想法通過網(wǎng)絡(luò)媒體表達出來。二是公開溝通信息。首先要積極推進黨務(wù)、政務(wù)信息公開，增加黨和政府運行的透明度。其次，政府要承擔起維護信息公平的責任。在推進政治溝通的過程中，要運用各種手段消除信息鴻溝，防止因獲取信息不對稱等問題而帶來的社會分化現(xiàn)象。政府應(yīng)鼓勵開展針對性服務(wù)，向信息貧弱者提供免費信息技術(shù)教學(xué)與培訓(xùn)。再次，解決信息傳播中的“變異”等問題，既要加強道德自律，又要把技術(shù)防范、管理控制和法律約束等方法結(jié)合起來予以有效運用。三是增強溝通效果。首先，黨和群眾的信任是溝通成效的關(guān)鍵。目前社會上存在的一些誠信缺失現(xiàn)象對新媒體溝通機制的建立帶來不利的影響。因此在增進信任問題上，黨和政府，特別是基層政府要起到表率作用，樹立起誠信形象，獲得群眾的信任。其次，不斷擴大黨和群眾的共識。良好的溝通大多建立在一定共識基礎(chǔ)之上，增進黨群之間的共識不僅能促進雙方的利益協(xié)調(diào)，有效彌合分歧，而且還能大大提升新媒體溝通的效果。

2加強新媒體人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。一是轉(zhuǎn)變觀念，完善人才配置機制。首先，要轉(zhuǎn)變舊的觀念。黨政部門人才配置中存在的輕視技術(shù)人才配備的觀念在一定程度上還存在。我們必須摒棄舊有觀念，加強人才隊伍建設(shè)，使那些對運用新媒體做黨群工作比較熟悉的和具有良好溝通能力的人才進入相關(guān)黨政部門，為運用新媒體密切黨群關(guān)系提供人才保障。其次，要形成尊重新媒體人才的良好氛圍。要在全黨形成重視新媒體人才的優(yōu)化配置機制，形成人才脫穎而出的良好環(huán)境，從根本上為運用新媒體搞好黨群關(guān)系提供可靠保障。二是統(tǒng)一規(guī)劃，加強培訓(xùn)，完善人才培訓(xùn)機制。首先，要加緊制定編寫黨員干部新媒體培訓(xùn)大綱和教材。要在對目前黨員干部新媒體知識掌握和運用能力做一個全面的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，編寫一套具有科學(xué)性、系統(tǒng)性的適用教材。其次，加強對新媒體人才的相關(guān)培訓(xùn)。黨和政府應(yīng)該把提高領(lǐng)導(dǎo)干部同新媒體打交道的能力納入干部學(xué)習和培訓(xùn)體系，依托各級黨校和行政學(xué)院定期開展新媒體相關(guān)知識技能的學(xué)習和培訓(xùn)，幫助各級黨員干部提高運用新媒體開展工作的能力，熟悉同新媒體打交道的系統(tǒng)知識。再次，建立常態(tài)支持系統(tǒng)及相關(guān)機構(gòu)?？梢钥紤]建立一個類似于智庫的研究機構(gòu)，集合黨建、新媒體和群眾工作等領(lǐng)域的專家，能夠隨時為黨員干部運用新媒體開展工作提供技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)對策略。三是豐富學(xué)習內(nèi)容，注重學(xué)習實效，提高實際應(yīng)用能力。首先，學(xué)習媒體基本概念及相關(guān)知識，如新聞學(xué)、媒體學(xué)等基礎(chǔ)知識，在此基礎(chǔ)上弄清新媒體與傳統(tǒng)媒體的不同特點和應(yīng)對策略，使廣大黨員干部對新媒體的認識更加全面，運用更加自如。其次，做好表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習運用新媒體開展工作作為一門基本功常抓不懈，要做講學(xué)習、重學(xué)習的模范。如主動上網(wǎng)了解民情，重視網(wǎng)絡(luò)輿論，重視各級黨組織手機信息平臺的運用。四是要加強黨員干部運用新媒體的實踐鍛煉?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準”，廣大黨員干部在學(xué)習基礎(chǔ)上，在實際工作中要有意識勤運用、多鍛煉方能化為自己的能力?？刹扇《喾N方式，如到各大知名網(wǎng)站參觀學(xué)習，經(jīng)常運用各種網(wǎng)絡(luò)工具，經(jīng)常上網(wǎng)了解群眾關(guān)心的熱點話題，有選擇性地引導(dǎo)聊天話題等。五是完善成效考評和反饋機制。首先，合理設(shè)置測評項目，按照實際運用能力為先的原則，既要有重點地設(shè)置黨員干部在運用新媒體中容易出現(xiàn)的共性問題，又要根據(jù)黨員干部的實際工作需要來設(shè)置個性化的測評項目。其次，規(guī)范明確黨員干部運用新媒體做群眾工作的測評操作程序，明確測評范圍、方法、要求和注意事項。再次，加強對測評結(jié)果運用，可以把專項測評作為考察干部的重要組成部分，也可以作為干部教育培訓(xùn)的重要參考依據(jù)。

3加強法制建設(shè)，建立健全新媒體規(guī)范管理機制。一是健全管理法規(guī)，為運用新媒體密切黨群關(guān)系提供法律保障。首先，將新媒體立法問題作整體規(guī)劃、系統(tǒng)研究。可以考慮制定一部基本法，作為新媒體法律體系的指導(dǎo)性法規(guī)。進一步完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營和監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)網(wǎng)站人員依法從業(yè)，網(wǎng)民依法上網(wǎng)，并嚴厲查處違法網(wǎng)絡(luò)行為。其次，針對一些尚無法律法規(guī)涉及的新媒體領(lǐng)域制定專門的法律法規(guī)。比如網(wǎng)絡(luò)媒體中愈演愈烈的人肉搜索等問題，應(yīng)盡快立法，建立相關(guān)法規(guī)。再次，要提高群眾對新媒體犯罪危害的認識，提高群眾的相關(guān)法律意識，以獲得群眾對新媒體法律執(zhí)行的支持。二是健全管理體制，提高對新媒體的管理能力。首先，加強對新媒體協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。目前我國新媒體管理相對滯后。比如一個網(wǎng)絡(luò)媒體的微博就涉及到文化、教育、出版等方面，這種“多頭管理”的體制，容易導(dǎo)致責權(quán)不清、效率不高、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。因此必須整合新媒體行政管理資源，形成新媒體各個管理部門的聯(lián)動機制。統(tǒng)一部署對新媒體的共同管理。此外，要加強各部門間的信息溝通，定期互相通報各自部門掌握的情況，做到統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，形成解決問題的合力。三是提高對新媒體信息渠道的把控能力。新媒體的開放性使各種信息都可以在新媒體空間自由傳播，其中不免夾雜一些不良信息，如果不能有效監(jiān)控和清除這些不良信息，在外界某些因素的誘導(dǎo)下就可能形成突發(fā)事件。這就需要強化廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對信息渠道的把握控制能力及引導(dǎo)技巧，正面引導(dǎo)社會熱點，及時化解社會矛盾，將新媒體互動的話語主導(dǎo)權(quán)掌握在黨的手中，保證中國特色社會主義事業(yè)健康有序推進。endprint

4加大對新媒體的投入，建立健全財力保障機制。一是加大投入，促進新媒體基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。首先，加大財力物力投入，搞好新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強對基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)、信息管理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過濾技術(shù)、數(shù)字版權(quán)登記技術(shù)等，為新媒體管理和運用提供技術(shù)保障。其次，加大政策扶持力度。制定、完善相應(yīng)的財政、稅收、融資、人才等優(yōu)惠政策。在信息高速路建設(shè)、寬帶使用、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面給予政策傾斜。努力建設(shè)一批政府管得住、網(wǎng)民信得過，具有較強抗風險能力和國際競爭力的主流媒體網(wǎng)站。再次，要注意區(qū)域平衡發(fā)展，加大對落后地區(qū)和城鄉(xiāng)的投入。美國著名傳播學(xué)家P·J·蒂奇諾認為：“由于社會經(jīng)濟地位高者通常能比社會經(jīng)濟地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴大的趨勢?！盵4]二是加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，努力凈化新媒體空間。目前新媒體網(wǎng)絡(luò)安全問題比較突出，網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、黑客攻擊時常發(fā)生，比如黑客攻擊政府網(wǎng)站，篡改政府、高校、科研單位信息，嚴重影響了人民群眾和政府的信息交流。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)站360檢測平臺日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“中國每個高校網(wǎng)站平均每天被黑客攻擊113次。”[5]解決網(wǎng)絡(luò)安全問題要綜合運用法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的和必要的行政手段，建立機制，常抓不懈，同時要加強部門之間的協(xié)調(diào)、配合，形成有效的應(yīng)急反應(yīng)工作機制和完善的技術(shù)保障體系。三是鼓勵新媒體進一步拓展經(jīng)營項目，提高造血機能。在確保財政投入逐年增加的同時，放寬民間資本進入限制，積極吸收社會資本，嘗試拓寬融資渠道，在國家政策允許的范圍內(nèi)，通過多種渠道拓展資金來源。抓好新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全運行，既是新媒體健康發(fā)展的需要，也為運用新媒體密切黨群關(guān)系打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們常抓不懈。

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【責任編輯：閆生金】endprint