勞務(wù)派遣工權(quán)益的探討與實(shí)現(xiàn)

侯美娟

摘要：用工單位要規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，依法維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，讓其參與企業(yè)民主管理，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)造更好的企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣工 權(quán)益 對(duì)策

勞務(wù)派遣是由勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并由勞務(wù)派遣單位向用工單位給付勞務(wù)的一種用工方式。被派遣勞動(dòng)者報(bào)酬由用工單位以勞務(wù)費(fèi)的形式向勞務(wù)派遣單位支付或代發(fā)。勞動(dòng)派遣最顯著特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇用與使用相分離，即“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”，也就是“派遣單位不用人，用人單位無(wú)合同”的特點(diǎn)。為研究和把握當(dāng)前勞務(wù)派遣工的基本狀況和其權(quán)益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，從根本上解決勞務(wù)派遣工實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)，平等相待，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系及其職工合法權(quán)益的維護(hù)提出了新的課題。勞務(wù)派遣是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，作為一種新的用工形式逐漸被用工單位所接受，其優(yōu)勢(shì)將隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展而發(fā)展。

1 勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

一是降低用人成本支出，以勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定工資和福利待遇，且用工靈活，業(yè)務(wù)增加時(shí)增加人員，業(yè)務(wù)減少時(shí)減人員，隨時(shí)雇用合格的勞動(dòng)力；二是人力資源管理便捷，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的服務(wù)，如：檔案管理、社保繳納、勞動(dòng)爭(zhēng)議等事務(wù)性工作，減少了企業(yè)在人力資源管理方面的花費(fèi)；三是減少了用工單位與勞動(dòng)者之間的勞資糾紛，用工單位與勞務(wù)人員是一種有償使用關(guān)系，避免與勞務(wù)人員在勞動(dòng)關(guān)系上的糾紛；四是勞務(wù)派遣用工，能最大限度凈化用工的管理職能，使企業(yè)用工管理逐步走向社會(huì)化，加大參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，理順勞動(dòng)關(guān)系，建立和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

2 實(shí)現(xiàn)方式及存在問(wèn)題

勞務(wù)派遣工在建筑業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融等行業(yè)所占比例較高，增幅也最大。其主要形式有全派、外包、代理或只負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣。使用勞務(wù)派遣工往往出現(xiàn)以下情況：一是同工不同酬，經(jīng)濟(jì)待遇不平等。勞務(wù)派遣工的薪資水平比正式職工的薪資水平要低20%至50%左右，工資增長(zhǎng)得不到保障；社會(huì)保險(xiǎn)不到位，繳納基數(shù)低；不能享受正式職工的福利待遇等。二是民主管理權(quán)利被忽視。用人單位對(duì)勞務(wù)派遣工一般是“只用工，不管人”，用人單位黨組織、工會(huì)不問(wèn)不管，參與企業(yè)民主管理的意識(shí)薄弱，致使勞務(wù)派遣工參與民主管理權(quán)益落實(shí)也難以實(shí)現(xiàn)。三是職業(yè)生涯無(wú)規(guī)劃。勞務(wù)派遣工參加同樣的工作，對(duì)優(yōu)秀人才沒(méi)有晉級(jí)和提升的希望和空間，在職業(yè)發(fā)展上前景堪憂。四是工作環(huán)境和條件差，勞務(wù)工隊(duì)伍不穩(wěn)定。勞務(wù)工大多從事的是苦、臟、累、險(xiǎn)工種，工作崗位或工作環(huán)境中存在高溫或低溫的作業(yè)，多數(shù)派遣工對(duì)自己的工作、福利狀況表現(xiàn)出無(wú)奈，心理不平衡，導(dǎo)致勞務(wù)工隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3 維護(hù)勞務(wù)派遣工的權(quán)益對(duì)策及建議

3.1 完善勞動(dòng)用工制度。建立科學(xué)的收入分配制度和人員編制體系，為解決不當(dāng)使用勞務(wù)派遣工的問(wèn)題創(chuàng)造條件，使用勞務(wù)派遣工最多的是國(guó)有企業(yè)，上級(jí)主管部門(mén)在對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核中，應(yīng)將勞務(wù)派遣工權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況納入其中，要把是否做到同工同酬、同工同權(quán)作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)。要將勞務(wù)派遣工的使用成本納入用工單位工資總額，科學(xué)調(diào)整勞動(dòng)生產(chǎn)率考核指標(biāo)。要關(guān)注勞務(wù)派遣工納入企業(yè)職工職稱評(píng)審和職業(yè)技能鑒定范圍。有效促進(jìn)勞務(wù)派遣工提升素質(zhì)，為勞務(wù)派遣工搭建身份轉(zhuǎn)換的綠色通道。

3.2 規(guī)范《勞動(dòng)派遣合同》文本。按《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》等法律規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，把維護(hù)好勞務(wù)派遣工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等合法權(quán)益作為重要構(gòu)成要素，將社會(huì)保險(xiǎn)金等保障職工權(quán)益的相關(guān)費(fèi)用撥繳納入《勞動(dòng)派遣合同》。在合同中要明確對(duì)于侵害勞務(wù)派遣工權(quán)益的違法行為，兩方要承擔(dān)連帶責(zé)任、共同接受處罰、共同承擔(dān)賠償。

3.3 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的行政監(jiān)督。當(dāng)今，我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)管理混亂，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)過(guò)多過(guò)濫、魚(yú)龍混雜，是造成勞務(wù)派遣工與其他職工同工不同酬、同工不同權(quán)的原因之一。規(guī)范勞務(wù)派遣單位、整頓勞務(wù)派遣行業(yè)，是維護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)益的重要途徑。一是建立勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入審核和年檢制度。由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本規(guī)模、從業(yè)人員資質(zhì)和專職人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行年檢備案管理。二是建立保證金制度。勞務(wù)派遣單位要按派遣人數(shù)、派遣行業(yè)和派遣人員工資總額等標(biāo)準(zhǔn)，將一定比例的保證金存入專用帳戶，主要用于支付拖欠派遣人員的工資、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷賠償費(fèi)用等，以確保勞務(wù)派遣單位發(fā)生違約或違法行為時(shí)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到及時(shí)的維護(hù)。

3.4 工會(huì)要在維護(hù)勞務(wù)派遣工權(quán)益方面充分發(fā)揮作用。全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，將勞動(dòng)派遣用工情況作為重要內(nèi)容之一。工會(huì)應(yīng)抓住契機(jī)，一是組織勞務(wù)派遣工加入到工會(huì)中來(lái)，加強(qiáng)勞務(wù)派遣單位源頭建會(huì)的力度，兩個(gè)單位工會(huì)之間的聯(lián)系和合作，形成兩個(gè)工會(huì)“相互支持、齊抓共管”的局面，徹底改變勞務(wù)派遣單位“管不到”和用工單位“不愿管”的局面；二是通過(guò)集體協(xié)商，簽訂勞務(wù)派遣工專項(xiàng)集體合同的方式，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣工與正式工同工同酬、同工同權(quán)。三是積極維護(hù)勞務(wù)派遣工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，暢通其利益訴求渠道，推動(dòng)其享有同樣的民主參與權(quán)，正視勞務(wù)派遣工權(quán)益落實(shí)中存在的問(wèn)題，切實(shí)重視加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的權(quán)益維護(hù)。

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