建立和諧船檢把握三個(gè)平衡的思索

李越　喻茂華

摘 要：在日常工作中，船檢人員經(jīng)常會(huì)面臨許多矛盾：如提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格把好船舶質(zhì)量關(guān)之間的矛盾；人力資源不足與造船周期縮短之間的矛盾；誠實(shí)守信與效率失衡之間的矛盾。應(yīng)努力建立和諧船檢，把握好三個(gè)平衡。

關(guān)鍵詞：船檢 服務(wù) 誠實(shí)守信 效率失衡

問題的引出

作為船舶產(chǎn)業(yè)支持保障系統(tǒng)的重要組成部分，船檢在由船東、船廠、政府、銀行、保險(xiǎn)、貨主、船員等組成的海上安全鏈中，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越大，特別是近年來金融危機(jī)對(duì)航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)帶來的歷史罕見的低迷期，導(dǎo)致船舶專業(yè)技術(shù)人才流失十分嚴(yán)重，船檢人員往往直接成為造船企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)檢員。如以前船廠的三級(jí)報(bào)檢制度——班組互檢，車間專檢，廠級(jí)質(zhì)檢，現(xiàn)在簡化了只有廠級(jí)質(zhì)檢，而且人數(shù)甚少，能減則減，能兼則兼，相關(guān)專業(yè)參差不齊。部分船廠為規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，采取外包、出租場地等方式經(jīng)營，由于面臨復(fù)雜的管理對(duì)象而管理措施不能及時(shí)跟上，更加劇了產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定性。這些問題的出現(xiàn)，既是市場經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)船檢人嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何在諸多矛盾中找到平衡點(diǎn)，探索解決問題的方法，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充實(shí)“質(zhì)量船檢，科技船檢，和諧船檢”的內(nèi)涵有著積極的作用。

把握好服務(wù)與把關(guān)的平衡

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效能，將重事前審批改為重事后監(jiān)管，是政府簡政放權(quán)的重大舉措，大勢(shì)所趨。目前國家對(duì)船舶生產(chǎn)、修理和設(shè)計(jì)企業(yè)雖以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如CB/T3000-2007）的形式制定了生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)辦法，一般由船舶行業(yè)管理部門--國防科工辦牽頭組織專家評(píng)價(jià)，合格后出具《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件資質(zhì)證明》，但只是船舶企業(yè)承接訂單時(shí)需出具的生產(chǎn)能力證明，尚沒有上升到法律層面強(qiáng)制執(zhí)行。所以CCS受理檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)還有一個(gè)針對(duì)特定船型是否具備生產(chǎn)能力的評(píng)估；ZC同樣依據(jù)船舶檢驗(yàn)規(guī)程，對(duì)船廠的生產(chǎn)能力進(jìn)行基本評(píng)價(jià)并形成《開工前檢查備忘錄》，這既是對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的要求，也是對(duì)驗(yàn)船機(jī)構(gòu)和人員的保護(hù)。把握好開工前檢查這個(gè)重要環(huán)節(jié)，以及過程控制中按圖施工、按時(shí)報(bào)檢，嚴(yán)禁非船用產(chǎn)品上船使用等，這就是驗(yàn)船師應(yīng)堅(jiān)持的原則，通過后續(xù)的下水前檢查、傾斜試驗(yàn)、系泊試驗(yàn)以及航行性、操作性試驗(yàn)等環(huán)節(jié)的驗(yàn)證，產(chǎn)品的適航能力就有一個(gè)總體的把握。在施工過程中，船檢人員應(yīng)積極發(fā)揮“一檢二幫三把關(guān)”的作用，妥善解決造船企業(yè)較優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)力量相對(duì)滯后之間的矛盾，在技術(shù)上發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，曉之以理，動(dòng)之以情，在幫助船廠打造質(zhì)量過硬產(chǎn)品的共識(shí)上，找到服務(wù)與把關(guān)的平衡點(diǎn)。

把握人力資源緊張與造船周期較短的平衡

與船廠、船公司和設(shè)計(jì)單位相似，近年來船檢機(jī)構(gòu)人力資源同樣緊張。無論是審圖人員還是現(xiàn)場檢驗(yàn)人員，都難于滿足市場需求，特別是面臨的服務(wù)對(duì)象為中小型船廠，一般造船周期較短，合同簽訂后少則三五個(gè)月，多則一年就要交船，這就要求船檢機(jī)構(gòu)盡量縮短審圖時(shí)間，及時(shí)開工，或?qū)⒉糠稚婕爸鞔w結(jié)構(gòu)的圖紙先審批，開工后其他圖紙的審批以不影響下一階段施工為原則在一定時(shí)限內(nèi)完成。同時(shí)要求船廠成立由質(zhì)檢人員、技術(shù)人員（含設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)組織人員及船東代表組成的工程項(xiàng)目部，重點(diǎn)協(xié)調(diào)質(zhì)量與進(jìn)度之間的矛盾，督促及時(shí)按規(guī)定項(xiàng)目和程序報(bào)檢，必要時(shí)船東應(yīng)聘請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)理，及時(shí)反饋施工中存在的質(zhì)量問題，會(huì)同驗(yàn)船師研究解決。這樣既能緩解人力資源緊張，提高效率，又能滿足服務(wù)對(duì)象的需求，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制上做到平衡。

把握誠信與效率的平衡

目前全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，有些省份已率先運(yùn)行了“誠信水運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)”或“誠信船舶設(shè)計(jì)公司評(píng)價(jià)”機(jī)制。為保證船舶建造及營運(yùn)檢驗(yàn)質(zhì)量，提高效率，明確船舶修造企業(yè)和船公司在申請(qǐng)檢驗(yàn)前應(yīng)具備的必要條件，打造“造檢航”三位一體的船舶質(zhì)量管理誠信體系，建議引入“申報(bào)檢驗(yàn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制”。船檢機(jī)構(gòu)對(duì)誠信報(bào)檢企業(yè)，實(shí)施優(yōu)化的檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)人力資源配置，賦予更多的委托報(bào)檢項(xiàng)目，加大技術(shù)支持力度，實(shí)行約檢服務(wù)，在最短的時(shí)間內(nèi)送檢上門，縮短船舶檢驗(yàn)證書的辦結(jié)時(shí)限，推行誠信度越高、效率越高、效益越好的理念，并促其形成良性循環(huán)。對(duì)不誠信報(bào)檢企業(yè)，則重點(diǎn)加強(qiáng)其在采購、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)檢及外包等方面的質(zhì)量過程控制，經(jīng)常檢查其程序和記錄是否符合、有效、全覆蓋，并督促其整改，使“不讓老實(shí)人吃虧，讓違法失信的付出更多的成本和代價(jià)”不成為一句空號(hào)。

（作者單位：江西省九江市船舶檢驗(yàn)局）endprint