中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘氖笙葳?/h1>

2014-07-24 16:05:42柴福洪

西部大開(kāi)發(fā)訂閱 2014年5期 收藏

關(guān)鍵詞：陷阱經(jīng)濟(jì)

柴福洪

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患與整體趨勢(shì)不是發(fā)展減速問(wèn)題，而是潛在的10大陷阱問(wèn)題，到底是些什么陷阱？如何破解？是全黨全國(guó)各族人民面臨的難題與課題，也是財(cái)稅改革的思路與路徑依賴。

一，轉(zhuǎn)型陷阱

轉(zhuǎn)型陷阱，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型陷阱，也叫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變陷阱。在10大陷阱中，轉(zhuǎn)型陷阱是核心、是主體的，如何避開(kāi)轉(zhuǎn)型陷阱，是最關(guān)鍵的核心內(nèi)容，其他陷阱是依賴主體陷阱問(wèn)題的解決而程度下降，即使是“未富先老”這樣的中國(guó)特有的陷阱，只要轉(zhuǎn)型成功，“未富先老”陷阱，也是有辦法解決的。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組甚至認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型陷阱”與“中等收入陷阱”是一個(gè)層次的重大問(wèn)題。

按中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀靜態(tài)考察，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該包括下列10個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變；二是由粗放、加工向集約、自主制造轉(zhuǎn)變；三是由出口拉動(dòng)向出口、消費(fèi)、投資、創(chuàng)造發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是由結(jié)構(gòu)失衡向結(jié)構(gòu)均衡轉(zhuǎn)變；五是由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；六是由投資拉動(dòng)向技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變；七是由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；八是由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；九是由忽略環(huán)境向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；十是由少數(shù)人、沿海先富向共同、全國(guó)全民富裕轉(zhuǎn)變。

二，拉美陷阱

拉美陷阱，或稱差距陷阱。拉美陷阱的典型表現(xiàn)是城市化畸形發(fā)展。由于缺乏規(guī)劃，當(dāng)農(nóng)村人口短時(shí)間內(nèi)快速流入城市，城市沒(méi)有足夠的能力為迅速增加的外來(lái)人口解決住房和基本服務(wù)問(wèn)題（如醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、電力供應(yīng)、給排水等），造成城市化過(guò)程的混亂。

解決拉美陷阱問(wèn)題，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府解決本地區(qū)城鄉(xiāng)差距的積極性。一是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品必須漲價(jià)。二是完成地方稅制體系建設(shè)，擺脫土地財(cái)政依賴。三是公共服務(wù)在各級(jí)政府中明晰責(zé)任和財(cái)力來(lái)源。四是改善教育、衛(wèi)生、社保統(tǒng)籌與管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。五是建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，讓競(jìng)爭(zhēng)與壟斷成為常態(tài)。六是取消新中國(guó)成立以來(lái)建立的地區(qū)、民族與人口特權(quán)。七是堅(jiān)持市場(chǎng)效率原則與政府公平原則協(xié)調(diào)發(fā)展。

三，福利陷阱

福利陷阱是指二戰(zhàn)后的福利國(guó)家通過(guò)創(chuàng)辦資助社會(huì)公共事業(yè)，實(shí)行包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等高福利政策，以調(diào)節(jié)緩和矛盾，保證經(jīng)濟(jì)生活平等和社會(huì)秩序正常運(yùn)行的制度。瑞典作為社會(huì)福利的櫥窗號(hào)稱完成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ希吒＠谋撞〔豢珊鲆暋?/p>

中國(guó)的貧富差距問(wèn)題現(xiàn)在成了一個(gè)焦點(diǎn)話題，如何縮減貧富差距，如果政府通過(guò)福利政策來(lái)縮減貧富差距，目前實(shí)行的福利政策和制度本身有問(wèn)題，先要改革福利制度，用正確的福利制度來(lái)矯正收入分配不公現(xiàn)象。

四，城市化陷阱

城市化，就是經(jīng)濟(jì)中心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也是人類生活方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，是由鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)為城市生活方式的過(guò)程。在城市化過(guò)程中，由農(nóng)村進(jìn)入城市的人口，大多以青壯年勞動(dòng)力為主體，一般受教育年限短，勞動(dòng)技能單一，就業(yè)渠道狹窄，大多是城市弱勢(shì)群體，甚至成為新難民，一有偶發(fā)事件就會(huì)引發(fā)城市暴亂。這種暴亂與交通擁堵、自然資源緊缺、公共服務(wù)與公共產(chǎn)品不足等，帶來(lái)城市原有居民生活質(zhì)量下降的趨勢(shì)，稱為城市化陷阱。

目前，有一種謬論：城市高房?jī)r(jià)是阻止人口流入的有效手段，不僅如此，還要提高水價(jià)、房租、公共交通費(fèi)等，要讓低收入者在大城市生存不下去。現(xiàn)在已經(jīng)有了房子限購(gòu)、轎車限購(gòu)，核心城區(qū)限進(jìn)，只有限的辦法，沒(méi)有疏解的思路，把政府放在民眾的對(duì)立面，這是很危險(xiǎn)的。另一方面，城市大量征地，人為制造樓市，導(dǎo)致支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不是工業(yè)，而是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，“土地財(cái)政”是城市政府的真實(shí)寫照。

新的城市化政策框架：一是設(shè)立國(guó)家級(jí)城市區(qū)和縣轄市兩類新的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是采用新的商品房供給制。三是包括北京在內(nèi)的所有城市必須取消戶籍限制，以實(shí)際居住人口設(shè)計(jì)公共服務(wù)規(guī)模。四是特大城市既要擴(kuò)大范圍，又要設(shè)置基本門檻。五是重新設(shè)計(jì)人事檔案機(jī)制。六是地方稅務(wù)局管居民信息。

五，資產(chǎn)泡沫陷阱

資產(chǎn)泡沫陷阱是指超發(fā)貨幣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象帶來(lái)的災(zāi)難式經(jīng)濟(jì)停滯。

花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平認(rèn)為：中國(guó)錯(cuò)誤總結(jié)了日本教訓(xùn)。日本陷入長(zhǎng)期蕭條的原因是日本政府為了抵消日元升值的影響，濫發(fā)貨幣，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫。泡沫破滅以后，就陷入了長(zhǎng)期蕭條。然而，中國(guó)主流學(xué)界，多數(shù)人認(rèn)為日本陷入長(zhǎng)期蕭條是因?yàn)槿赵?，因此，反?duì)人民幣升值就成了國(guó)內(nèi)的主流聲音。但是，只要人民幣不升值，就必然會(huì)多發(fā)貨幣，從而引起資產(chǎn)泡沫，而這恰恰跌入了日本陷阱。日本陷阱的真相不是日元升值，而是資產(chǎn)泡沫。

如果中國(guó)政府再刺激，泡沫非破不可，就掉進(jìn)了資產(chǎn)泡沫陷阱。2014年5月1日李克強(qiáng)總理在《求是》雜志撰文稱：“若采取短期刺激，今后幾年會(huì)更難過(guò)”的道理就在這里。

快速增長(zhǎng)的貨幣不是由央行印鈔的結(jié)果，而是通過(guò)商業(yè)銀行信貸增長(zhǎng)與貨幣創(chuàng)造機(jī)制流出的。如果這些創(chuàng)造出來(lái)的貨幣流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，當(dāng)貨幣流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)需求，它就會(huì)以產(chǎn)品過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩的方式表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系就會(huì)隨之調(diào)整，貨幣的供應(yīng)自然會(huì)收縮。解決的途徑有二，一是加大人民幣國(guó)際化，讓過(guò)量人民幣參與國(guó)際流通，減小國(guó)內(nèi)壓力，二是加大對(duì)外投資力度。

六、老齡化陷阱

老齡化陷阱是指新增勞動(dòng)力供給不足，養(yǎng)老金缺口大等問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)是在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)的。

發(fā)達(dá)國(guó)家65歲以上的老齡人口達(dá)到7%時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上，而我國(guó)進(jìn)入老齡化國(guó)家時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為800美元，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口先富后老，我國(guó)則是未富先老，是世界僅有的特例。與此同時(shí)，2012年我國(guó)的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比2011年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn)，這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，它將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)怎樣的效應(yīng)，很難預(yù)知。人口紅利消失，人才紅利是我們追求的目標(biāo)。endprint

七，金融陷阱

金融陷阱包括美元霸權(quán)掠奪行為和流動(dòng)陷阱兩種。美元霸權(quán)這個(gè)有史以來(lái)最復(fù)雜的金融體制，實(shí)際上是美國(guó)借助各國(guó)央行統(tǒng)治全球經(jīng)濟(jì)、獲取全球資源財(cái)富的主要手段。流動(dòng)性陷阱是凱恩斯提出的一種假說(shuō)，指當(dāng)一定時(shí)期的利率水平降低到不能再低時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生利率上升而債券價(jià)格下降的預(yù)期，貨幣需求彈性就會(huì)變得無(wú)限大，即無(wú)論增加多少貨幣，都會(huì)被人們儲(chǔ)存起來(lái)。發(fā)生流動(dòng)性陷阱時(shí)，再寬松的貨幣政策也無(wú)法改變市場(chǎng)利率，使得貨幣政策失效。

美國(guó)從全球獲取美元霸權(quán)紅利的主要途徑是：鑄幣稅收益、國(guó)際通貨膨脹稅收益、債務(wù)收益、海外投資收益、流動(dòng)性收益、不公平貿(mào)易收益、匯率操控收益、金融衍生品收益、大宗商品期貨收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等10個(gè)渠道。中國(guó)的證券、期貨市場(chǎng)如果開(kāi)放，美國(guó)金融大鱷就會(huì)興風(fēng)作浪。中國(guó)人民銀行2014年4月29日發(fā)布中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告指出，美國(guó)退出量化寬松政策可能加大中國(guó)資本流動(dòng)的不確定性，可能引起市場(chǎng)波動(dòng)。

破解金融市場(chǎng)的運(yùn)行之謎，長(zhǎng)久以來(lái)都是人們的追求和理想。俯瞰國(guó)際金融體系，對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列金融大事件進(jìn)行剖析，我國(guó)在加快人民幣國(guó)際化的同時(shí)，中國(guó)參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則具有戰(zhàn)略意義。但是，我國(guó)的金融體系尚不完善，金融政策和金融手段很不成熟，甚至金融理論沒(méi)自己獨(dú)到的見(jiàn)解，如遇金融危機(jī)、金融陷阱，只有吃虧的份。而金融陷阱的惡果最終都必然轉(zhuǎn)化為國(guó)家財(cái)力的危機(jī)，財(cái)政的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，最后必然是政治危機(jī)。

八，美元陷阱

美元陷阱是我國(guó)3.82萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備帶來(lái)的增值困難與貶值風(fēng)險(xiǎn)難題。1996年，麥肯錫發(fā)表的《無(wú)疆界市場(chǎng)》就明確指出：“美國(guó)擁有獨(dú)特的儲(chǔ)備貨幣地位，可以用通貨膨脹的辦法，輕易解決其嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題。美國(guó)所有債務(wù)皆以美元計(jì)價(jià)，美元本身就是世界儲(chǔ)備貨幣，它隨時(shí)可以制造通脹擺脫債務(wù)。”

解決中國(guó)外儲(chǔ)困境的根本辦法是減少外儲(chǔ)。一個(gè)國(guó)家把所有的外匯集中起來(lái)，本身就是一種效率低下的做法。外匯儲(chǔ)備投資中的效率損失是驚人的，而且當(dāng)外匯儲(chǔ)備規(guī)模大到一定程度后，可投資的資產(chǎn)選擇就變得非常少。

解決外匯儲(chǔ)備的長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法，首先是藏富于民，通過(guò)民間來(lái)進(jìn)行多重目的、多重策略、多重資產(chǎn)種類的投資活動(dòng)，通過(guò)民間個(gè)體來(lái)分散單一策略及標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高回報(bào)。其次是人民幣國(guó)際化，人民幣匯率要以市場(chǎng)供需為準(zhǔn)則，具有更大的彈性。唯有這樣，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備才能從根本上避免一年漲一萬(wàn)億所帶來(lái)的投資上的尷尬。

九，捧殺陷阱

捧殺陷阱是指國(guó)際上針對(duì)中國(guó)社會(huì)和政府的各種“吹捧”與“唱衰”，“中國(guó)超美成世界第一大國(guó)”、“中國(guó)威脅論”等多種多樣的世界輿論，以及美國(guó)為首的破壞、挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家外交與領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的一系列問(wèn)題和現(xiàn)象。2014年4月， BBC推出紀(jì)錄片《中國(guó)是如何愚弄世界的》，再次預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰。

在中國(guó)剛剛改革開(kāi)放時(shí)，西方國(guó)家普遍“唱衰”中國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升，“中國(guó)威脅論”等接踵而來(lái)。近幾年來(lái)，面對(duì)奧運(yùn)的成功舉辦、世博的舉世矚目、金融危機(jī)中的杰出表現(xiàn)、氣候變化和節(jié)能減排中承擔(dān)的義務(wù)等等，一些西方國(guó)家又開(kāi)始利用各種問(wèn)題來(lái)妖魔化中國(guó)，制造和推銷“新興經(jīng)濟(jì)體責(zé)任論”、“中國(guó)環(huán)境威脅論”等，要求中國(guó)承擔(dān)起不合理的順差、匯率、碳排放等過(guò)度的國(guó)際責(zé)任。釣魚島與南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)議有可能進(jìn)一步惡化中國(guó)的發(fā)展環(huán)境。

其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)總量上中國(guó)雖然登上世界第二高位，但人均GDP只是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一；這說(shuō)明，中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)，目標(biāo)還非常遙遠(yuǎn)，其硬實(shí)力還相差很遠(yuǎn)；在軟實(shí)力方面，差距就更大了，至少還需要半個(gè)世紀(jì)以上的努力。許多情況下的“吹捧”與“唱衰”大多是不懷好意的，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，努力化解惡化了的發(fā)展環(huán)境。

十，民主陷阱

民主陷阱是指國(guó)民的民主政治訴求導(dǎo)致社會(huì)政治動(dòng)蕩，直接影響國(guó)家富強(qiáng)與人民生活改善進(jìn)程止步或出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

中國(guó)和世界上現(xiàn)在的政治討論中有一個(gè)核心的對(duì)立：民主與專制。政治體制改革應(yīng)按黨中央的部署，有序地展開(kāi)，具體問(wèn)題，采取具體的措施，一步一個(gè)腳印循序漸進(jìn)。在解決中國(guó)面臨的多種潛在陷阱時(shí)，以民主的思想來(lái)思考，緩解矛盾，減小差距，疏導(dǎo)民意，壓制沖突，在民主的基礎(chǔ)建設(shè)中解決潛在的陷阱問(wèn)題。如通過(guò)限制公權(quán)力、把公權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”的思路，反對(duì)各種不公、特權(quán)、黑金、公權(quán)私用、行賄受賄等損害人民利益的行為，成為我國(guó)民主的開(kāi)端，是件好事。企圖把14億人口大國(guó)搞亂、搞分裂，搞得民不聊生，才是廣大人民群眾真正反對(duì)的。

結(jié)論：過(guò)去35年的改革開(kāi)放是針對(duì)社會(huì)貧困而推行的，好改的，能一改見(jiàn)效的都改了，當(dāng)時(shí)覺(jué)得有難度的項(xiàng)目都留下來(lái)了，現(xiàn)在要改的東西很多，難度很大，但我們已進(jìn)入“中等收入陷阱”的通道，再不針對(duì)問(wèn)題扎實(shí)改、真的革自己的命，一旦掉入陷阱，后果不堪設(shè)想。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，寬松貨幣政策的作用在減退，國(guó)家必須動(dòng)用財(cái)政、稅收政策了。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，黃岡職院教授，高職教育研究所研究員）endprint

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