三農(nóng)優(yōu)化，我們能做什么

付文軍

當(dāng)前，中國正處于從中低收入走向中高收入的轉(zhuǎn)型期，更處于新舊模式交替、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會情況十分特殊。在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的困難之大、矛盾之多、問題之復(fù)雜，不是輕易能夠正確認(rèn)識的，也不是朝夕之間就能夠輕易解決的。處理得好，則實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列；處理得不好，則可能掉進(jìn)“中等收入陷阱”。

中國的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？中國農(nóng)民的命運如何改變？現(xiàn)時下，“三農(nóng)”問題是中國未來發(fā)展中一道很難邁過去，但又必須要邁過去的“檻”。

時至今日，種種相互糾結(jié)愈演愈烈的事實表明，中國的三農(nóng)問題已到了非解決不可的時候，必須尋求新的解決出路。有“破”才有“立”，為了不使我們對三農(nóng)的認(rèn)識和解釋走入片面化、“碎片化”的狹隘中，我們“關(guān)于中國三農(nóng)問題的思考”，旨在從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀角度，從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村公共服務(wù)，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，科技、金融、信息，企業(yè)下鄉(xiāng)助力三農(nóng)等方面對改革36年來三農(nóng)發(fā)展的成效，在努力客觀、正確、全面、理性梳理的同時，也進(jìn)一步直面當(dāng)前發(fā)展中沉積的諸多問題。用理性的思維和求實的精神，對未來發(fā)展給出我們“微不足道”的建議和意見。我們選擇調(diào)研三農(nóng)問題的過去、現(xiàn)狀、及未來，是因為如何有效解決三農(nóng)發(fā)展中存在的問題，是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。這，也是我們的責(zé)任和義務(wù)。

我們必須清醒地看到，我國山地丘陵面積約占國土面積的2/3，山區(qū)人口占全國人口的1/2左右。各地省情、市情、縣情不同，無論是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，都存在著很大的差異性。解決當(dāng)前及今后很長一段時期三農(nóng)發(fā)展存在的諸多弊端，一定要優(yōu)化三農(nóng)進(jìn)程，必須充分認(rèn)識我國的基本國情，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要矛盾和急需化解的突出障礙。所以，企業(yè)下鄉(xiāng)促進(jìn)三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)，一定要源于中國的國情和發(fā)展需要。解決三農(nóng)問題的方針制定，一定要符合中國各地的區(qū)情和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段的實情。我們既需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，但也不能完全照搬他人的模式。一定要因時因地制宜，實事求是，積極穩(wěn)妥地謀篇布局。

實際上，三農(nóng)優(yōu)化是個漸進(jìn)、長期的過程，不可能一蹴而就。對我國三農(nóng)研究不能停留在直覺經(jīng)驗層面上，更不能憑直覺經(jīng)驗或者是基于局部經(jīng)驗輕易地對全局作出判斷或下結(jié)論，這樣對全國的三農(nóng)政策提出的對策建議可能存在較大問題。我們梳理中國三農(nóng)問題，就是要總結(jié)中國三農(nóng)優(yōu)化過程中存在的困難、問題和偏差，用系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的方法來處理和分析經(jīng)驗材料，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，透析統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的問題，推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的和諧健康發(fā)展，維護(hù)其穩(wěn)定和進(jìn)步，促進(jìn)其良性運行。

總之，企業(yè)下鄉(xiāng)改變?nèi)r(nóng)狀況，三農(nóng)改變中國的愿景，建立在對國家的宏觀頂層設(shè)計與農(nóng)民和企業(yè)的微觀實施主體的再認(rèn)識和再統(tǒng)一之上，是事關(guān)中國未來發(fā)展成敗的關(guān)鍵。企業(yè)能否順利實施下鄉(xiāng)工程，主要取決于政府各個部門的配合。優(yōu)化三農(nóng)，不要三方博弈，而是要合力而為。決不能以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問題，以城市化解決農(nóng)村問題，以勞動力轉(zhuǎn)移解決農(nóng)民問題。企業(yè)下鄉(xiāng)一定是農(nóng)民、企業(yè)、政府之間的“三贏結(jié)果”而不是“政企合謀，農(nóng)民受損”。如若不然，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展就會成為空談。