農(nóng)業(yè)科技政策激勵(lì)與農(nóng)戶政策認(rèn)知關(guān)系的研究
——基于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查

王 煒，曹曉敏

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，哈爾濱 150028)

三農(nóng)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技政策激勵(lì)與農(nóng)戶政策認(rèn)知關(guān)系的研究
——基于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查

王 煒，曹曉敏

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，哈爾濱 150028)

農(nóng)業(yè)科技政策對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要的激勵(lì)作用。通過(guò)對(duì)黑龍江省5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查，分析農(nóng)戶對(duì)政策感知程度與科技政策激勵(lì)效果和政策預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，以此分析影響農(nóng)業(yè)科技政策的實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。結(jié)果表明，農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策理解程度越高，對(duì)提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)力越有激勵(lì)作用。因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展環(huán)境等措施，提高科技政策的激勵(lì)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策;農(nóng)戶政策認(rèn)知;調(diào)查問(wèn)卷

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，科技政策的支持和激勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。十八大報(bào)告提出，解決好三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣，加強(qiáng)服務(wù)體系、水文氣象和水利科技建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。 2013年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加大政策扶持、驅(qū)動(dòng)力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。所以，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用、提高農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知程度是有效發(fā)揮效果、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的途徑。

政策激勵(lì)指現(xiàn)有國(guó)家政策對(duì)政策實(shí)施對(duì)象的影響程度，鼓勵(lì)政策實(shí)施對(duì)象接受政策內(nèi)容按照政策指引內(nèi)容確定行為方式，以達(dá)到政策制定的預(yù)期目的。政策認(rèn)知指對(duì)現(xiàn)有國(guó)家政策知曉與認(rèn)識(shí)的程度，是人們理性地評(píng)價(jià)政策、參與政策、貫徹政策的知識(shí)基礎(chǔ)。與其他政策相比，農(nóng)業(yè)科技政策的激勵(lì)不是直接提供有形的物品，而是通過(guò)宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、幫助農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)科技技能，提供技術(shù)支持，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策的認(rèn)知程度，以達(dá)到農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、農(nóng)戶增收的目的。黑龍江省作為我國(guó)的糧食主產(chǎn)省，農(nóng)業(yè)科技政策的有效實(shí)施對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要的作用。研究農(nóng)民政策認(rèn)知程度與政策激勵(lì)力的內(nèi)在聯(lián)系，提高農(nóng)戶的政策認(rèn)知水平、發(fā)揮政策的激勵(lì)作用將對(duì)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有的意義，也是本文的研究視角。

一、農(nóng)業(yè)科技政策支持與政策激勵(lì)的研究回顧

(一)國(guó)內(nèi)研究

姚志友(2009)從農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研激勵(lì)政策、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策等方面入手對(duì)國(guó)外的農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施研究經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提出我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、科技研究政策、科技推廣政策、科技投入政策等方面存在的問(wèn)題。丁長(zhǎng)發(fā)(2010)、張麗莉(2011)、魯振(2011)提出了國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系特點(diǎn)。研究表明：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)優(yōu)化科技政策，進(jìn)一步優(yōu)化了科技發(fā)展規(guī)劃，加大了農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)了科研創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣，提高了科技創(chuàng)新能力。

李小云(2008)認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技政策應(yīng)面向小農(nóng)，提出“以農(nóng)民為中心”的思想；郭亮峰(2009)從農(nóng)業(yè)科技政策存在、長(zhǎng)短期利益、具體目標(biāo)等方面分析科技政策的價(jià)值差異，提出以需求為核心，用完善農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)、完善科技法律體系等方法來(lái)解決政策價(jià)值差異問(wèn)題；中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)(2010)從生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、特征、發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)容等方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策進(jìn)行研究，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向應(yīng)以生態(tài)高值農(nóng)業(yè)為主；王漢林(2011)從新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策的發(fā)展歷程出發(fā)，總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)及入世后農(nóng)業(yè)科技政策的特點(diǎn)，張莉俠(2012)等對(duì)1990—2009年三大都市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算及比較，提出三大都市農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用投入對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，耕地面積逐年減少帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益明顯。

(二)國(guó)外研究

對(duì)于政策激勵(lì)的研究，國(guó)外學(xué)者多是探討政策如何影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程，誘導(dǎo)了技術(shù)與制度的變革(W. Mellor1991，Johnston2005)，而技術(shù)與制度變革作為外生因素又激勵(lì)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展(Robert 2003，William C 2009)。國(guó)內(nèi)學(xué)者多從政府規(guī)制、企業(yè)創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行分析。如季福田(2010)從農(nóng)民充分就業(yè)、政府主導(dǎo)投資建設(shè)、激發(fā)農(nóng)村活力、基層干部帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干四個(gè)方面建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的政策激勵(lì)機(jī)制；王德福(2011)通過(guò)實(shí)證分析提出政策激勵(lì)是發(fā)生群體新事件的誘因；王世文(2011)對(duì)政策激勵(lì)、企業(yè)創(chuàng)新和消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行探討，認(rèn)為政策激勵(lì)提高了邊際消費(fèi)傾向；蔡新(2012)對(duì)我國(guó)糧食直補(bǔ)政策的激勵(lì)作用進(jìn)行分析并提出了相應(yīng)的政策建議等。

綜上可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者多從科技政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，研究如何加強(qiáng)政策的支持，但是，從政策主體對(duì)政策感知的視角研究如何提高政策的激勵(lì)力和實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)還鮮有，對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策的政策激勵(lì)研究得很少，本文力圖將兩者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。

二、 農(nóng)戶政策認(rèn)知對(duì)政策激勵(lì)效果影響的分析

為了研究政策主體對(duì)政策感知程度與政策的激勵(lì)有何關(guān)系，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)有何影響，農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施效果的關(guān)鍵影響因素是什么，哪些因素對(duì)政策實(shí)施起到?jīng)Q定性的作用，本文選取了糧食主產(chǎn)省——黑龍江省作為樣本省，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)BY縣的XL鎮(zhèn)和TJ鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化程度較高的黑龍江省墾區(qū)MS農(nóng)場(chǎng)、BQ農(nóng)場(chǎng)和LB農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，隨機(jī)選取10個(gè)村，在每個(gè)村隨機(jī)選取40個(gè)農(nóng)戶，發(fā)放問(wèn)卷800 份，回收有效問(wèn)卷718份，有效率為89.75%。

(一)農(nóng)戶樣本基本情況

分析調(diào)查樣本的基本情況，就樣本年齡分布情況：最大年齡為65歲，最小年齡為17歲，平均年齡為31.34歲。其中，31歲—50歲年齡段所占比例最大，為68.19%；就文化程度分布情況，初中文化程度者居多，占50.39%；就擁有土地使用面積情況，家庭中土地占有20畝—30畝的最多，占62.15%。這表明，被調(diào)查者以中年人居多，文化程度偏低，且主要收入來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(見(jiàn)表1)。

表1 農(nóng)戶年齡、文化程度和農(nóng)業(yè)土地使用面積情況

(二)農(nóng)戶認(rèn)知與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策激勵(lì)效果分析

1.農(nóng)業(yè)科技政策對(duì)農(nóng)戶種糧積極性的影響

為了調(diào)查農(nóng)業(yè)科技政策影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的影響因素，要求農(nóng)民列出在作生產(chǎn)決策時(shí)主要考慮的因素(見(jiàn)表2)。

表2 農(nóng)戶種糧決策時(shí)參考的選擇因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在作種糧決策時(shí)主要考慮三個(gè)主要因素：市場(chǎng)價(jià)格、種植習(xí)慣和是否對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。78.2%的農(nóng)民認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格是生產(chǎn)時(shí)考慮的首要因素，有18.7%農(nóng)民將種植習(xí)慣作為決策時(shí)考慮的第一因素，有9.4%認(rèn)為是否給予生產(chǎn)補(bǔ)貼是影響種糧決策的第一因素，31.3%的樣本農(nóng)戶認(rèn)為直接補(bǔ)貼政策是影響種糧決策的第二重要因素，40.6%的樣本農(nóng)戶認(rèn)為生產(chǎn)補(bǔ)貼，如糧食直接補(bǔ)貼政策是影響種糧決策的第三重要因素。結(jié)果表明，科技支持在以上因素中是最被忽視的因素，農(nóng)業(yè)科技政策與糧食直接補(bǔ)貼等生產(chǎn)補(bǔ)貼相比較而言，政策支持的時(shí)效性長(zhǎng)，但是在普及、推廣過(guò)程中有一個(gè)認(rèn)知、理解、再應(yīng)用的過(guò)程，因此，有些農(nóng)民會(huì)采取觀望的態(tài)度、等待的態(tài)度而影響政策的效果。

2.農(nóng)業(yè)科技政策認(rèn)知的來(lái)源渠道

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策的認(rèn)知途徑和了解程度有限(見(jiàn)表3)。

表3 樣本農(nóng)戶對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)科技政策的了解程度及渠道

3.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策激勵(lì)效果的滿意度評(píng)價(jià)

將問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容綜合為政策認(rèn)知途徑、政策理解程度、政策執(zhí)行效果、政策影響途徑4個(gè)大項(xiàng)，15個(gè)細(xì)分變量，并按照農(nóng)業(yè)科技政策對(duì)農(nóng)戶增收、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、提高生產(chǎn)積極性三個(gè)方面對(duì)政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，要求被調(diào)查農(nóng)戶進(jìn)行滿意度打分，10分為最高(激勵(lì)力最大)，1分為最低(激勵(lì)力最低)，得分如表4所示。

表4 農(nóng)業(yè)科技政策認(rèn)知與政策激勵(lì)效果的問(wèn)卷調(diào)查

根據(jù)農(nóng)戶對(duì)調(diào)查問(wèn)卷上各項(xiàng)變量的打分，可以看出，大多數(shù)指標(biāo)都達(dá)到了8分。其中，政策學(xué)習(xí)積極程度、產(chǎn)前服務(wù)支持、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)作用指標(biāo)的均值均大于9分，表明大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)這幾項(xiàng)指標(biāo)滿意度較高，而通過(guò)電視廣播等途徑獲得政策信息、自己看有關(guān)的科技書(shū)籍和報(bào)刊、政策了解程度、有機(jī)化肥選用、產(chǎn)中服務(wù)支持、產(chǎn)后服務(wù)支持、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高程度、農(nóng)戶增收程度幾個(gè)指標(biāo)均值相對(duì)較低，表明其與農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技政策的期望度還存在一定距離。在提高生產(chǎn)積極性作用方面是肯定的，其均值為8.38，但農(nóng)戶對(duì)政策了解程度偏低，其均值為7.69。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策有所了解，但不全面、不準(zhǔn)確，對(duì)具體政策內(nèi)容說(shuō)不清楚。這主要是由于農(nóng)戶獲取科技政策信息渠道不暢、政策宣傳力度不夠，由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部本身素質(zhì)有限，對(duì)政策的理解有偏差，會(huì)導(dǎo)致在政策的宣傳解釋過(guò)程中，出現(xiàn)人為的扭曲和偏差。農(nóng)戶對(duì)政策學(xué)習(xí)積極程度很高(均值為9.23)，但政策的掌握和應(yīng)用程度較低(均值分別為8.16和7.88)。這表明，農(nóng)戶的學(xué)習(xí)熱情和自身文化素質(zhì)不對(duì)稱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。作為將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，科技政策應(yīng)用欠佳直接影響政策的實(shí)施效果。在實(shí)際調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，科技政策的支持體系還有待完善，如政策實(shí)施中產(chǎn)后服務(wù)指標(biāo)的重要性往往被忽視，農(nóng)戶對(duì)政策產(chǎn)后服務(wù)支持的滿意度均值為7.69，而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量是評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施效果的重要指標(biāo)，要保證農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的支持，不應(yīng)僅局限在指導(dǎo)農(nóng)民科技種田、應(yīng)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械上，而且在農(nóng)產(chǎn)品的銷售、流通環(huán)節(jié)中也應(yīng)該注意科技服務(wù)的支持，這將是今后政策體系完善的重要內(nèi)容。

4.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策支持方向的期望

從農(nóng)戶的角度出發(fā)，研究農(nóng)業(yè)科技政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來(lái)的支持方向，有利于明確政策的支持目標(biāo)和政策的支持重點(diǎn)。從農(nóng)戶意愿的政策支持方式來(lái)看，多數(shù)農(nóng)戶(75.5%)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技政策是支持農(nóng)戶對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范田、示范站等的示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的積極性；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家指導(dǎo)生產(chǎn)作用也是農(nóng)戶關(guān)注的重點(diǎn)，有51.3%的農(nóng)戶認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校和科研機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專家深入田間、地頭的指導(dǎo)作用；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不同的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積越大，對(duì)勞動(dòng)者科技教育、培訓(xùn)越重視(23.1%)，而直接補(bǔ)貼對(duì)土地生產(chǎn)規(guī)模小的生產(chǎn)者而言則受到更多的重視(29.3%)。

表5 農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策支持方向期望 單位：%

三、提高農(nóng)戶政策認(rèn)知程度，完善農(nóng)業(yè)科技政策的對(duì)策

上述分析表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的實(shí)施極大地提高了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，為黑龍江省糧食產(chǎn)量的持續(xù)高速發(fā)展提供了基本的政策保障。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策還存在一些問(wèn)題，鑒于此提出以下三點(diǎn)建議：

(一)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技政策的宣傳力度，拓寬宣傳渠道

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)科技的使用者和收益者，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)抓好對(duì)農(nóng)民的技術(shù)宣傳、典型示范、技術(shù)咨詢及指導(dǎo)等服務(wù)工作。同時(shí)，拓寬宣傳渠道。電視作為農(nóng)戶獲取國(guó)家農(nóng)業(yè)科技政策信息的主要渠道，加大農(nóng)業(yè)科技政策的電視宣傳，并結(jié)合報(bào)刊、廣播、傳單等多種宣傳途徑，形成多層次、多角度的宣傳模式。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村第一線的組織者和帶頭人，承擔(dān)著落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性和創(chuàng)造性的任務(wù)。發(fā)揮村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，有助于農(nóng)戶快速、準(zhǔn)確地了解最新的農(nóng)業(yè)科技信息，促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，促進(jìn)科技政策向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史背景下，加強(qiáng)農(nóng)民教育符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。新農(nóng)村建設(shè)不但需要大量的農(nóng)業(yè)科研人員和科技推廣人員，更需要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的農(nóng)民。建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民基本勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。黑龍江省應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把科研、立項(xiàng)和示范基地相結(jié)合，采取多渠道，多層次、多形式的模式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其更好地理解、掌握、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展環(huán)境，完善科技政策支持體系

在繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)基金、儲(chǔ)備金制度和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度。降低農(nóng)戶運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，資助和補(bǔ)貼采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的推廣。同時(shí)，做好供銷社、商業(yè)、外貿(mào)等物資的供應(yīng)，并與產(chǎn)品銷售有效結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與技科結(jié)合的產(chǎn)供銷綜合配套服務(wù)。抓好市場(chǎng)的硬軟件建設(shè)，健全市場(chǎng)法規(guī)及管理制度，完善化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)產(chǎn)資料的價(jià)格控制機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)責(zé)任，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。在監(jiān)管方

面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管體系并嚴(yán)格實(shí)施。設(shè)立專門(mén)農(nóng)資監(jiān)管人員對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的各環(huán)節(jié)農(nóng)資購(gòu)、銷價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的牟取暴利及價(jià)格欺詐行為，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量。政策重點(diǎn)從產(chǎn)前技術(shù)服務(wù)支持，轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售等技術(shù)支持，多角度、全方位地完善政策支持體系，發(fā)揮政策的激勵(lì)作用。

[1]郭正林．藏區(qū)群眾對(duì)政策的認(rèn)知與評(píng)價(jià)[J]．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1998，(3)：140-156.

[2]姚志友，狄傳華．我國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策創(chuàng)新機(jī)制的對(duì)策研究[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009，(3)：10-12.

[3]丁長(zhǎng)發(fā)．主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2009，(3)：34-36.

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[責(zé)任編輯：趙春江]

TheResearchonRelationsBetweenScienceandTechnologyPolicy’sExcitationofAgriculturewithFarmer’sCognitiontoPolicy——Questionnaire Demonstration Dased on the Zone of Modern Agriculture in Heilongjiang Province

WANG Wei,CAO Xiao-min

(Shool of Finance and Public Administration,Harbin University of Commerce，Harbin 150028，China)

The science and technology policy of Agricultural has an important inspiring function to promote the development of modern agriculture, increasing the income of the farmers. This article through the questionnaire survey to farmers of 5 modern agriculture demonstration area in Heilongjiang province,Analysis of the relationship between farmers' incentives to policy perception of science with technology policy effects and policy targets, in order to analyze the key factors of the impact of agricultural science and technology policy's implementation effect. results suggest, The higher level of farmers' understanding to modern agricultural science and technology policy,the more incentive effect to increase farmers' labor productivity;So, We should strengthen the policy advocacy efforts, Strengthen personnel training of agricultural science and technology, Improve the agricultural market mechanism,Optimization the environment of agricultural science and technology development, Increasing the incentive policy of science and technology.

modern agricultural science and technology policy；farmers policy cognition；questionnaire

2013-12-11

教育部人文社科項(xiàng)目(13YJC790147)；教育部人文社科項(xiàng)目(13YJC630099)；黑龍江省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(12E048)；哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士基金項(xiàng)目(12DW002)；哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士基金項(xiàng)目(12DW003)

王 煒(1973-)，女，吉林懷德人，教授，博士，從事公共政策研究。

F324.3;F320.1

：A

：1671-7112(2014)03-0111-06