國(guó)外高校學(xué)生事務(wù)歷史及體系研究

王澤洵

摘 要：本文主要從國(guó)外高校學(xué)生事務(wù)管理的歷史以及其職能領(lǐng)域兩方面進(jìn)行外文文獻(xiàn)調(diào)研，并整理、總結(jié)了學(xué)生事務(wù)簡(jiǎn)史，分析其11個(gè)重要職能部門的任務(wù)及層次，以期為中國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)工作提供參考。

關(guān)鍵字：國(guó)外;高校;學(xué)生事務(wù);體系

分類編號(hào)：G647

一、 引言

國(guó)外的學(xué)生事物工作在高等教育體制類有著悠久的歷史。其主要關(guān)注學(xué)生的身心健康和職業(yè)發(fā)展并激發(fā)學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯的探索和對(duì)社會(huì)的服務(wù)。學(xué)生事物涵蓋了數(shù)十個(gè)職能領(lǐng)域。

二、 學(xué)生事務(wù)簡(jiǎn)史

學(xué)生事務(wù)職業(yè)的起源可以追溯到殖民時(shí)代和美國(guó)高等教育的早期。殖民時(shí)期的學(xué)院往往人手不足，教師是住校教師，他們負(fù)責(zé)管理學(xué)生在宿舍、食堂和教室里的生活。學(xué)院制定了規(guī)章制度，以管理學(xué)生的行為、舉止和著裝，即使學(xué)生不在校內(nèi)，他們也遵守大學(xué)的規(guī)章制度。

到19世紀(jì)中期，美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)生活已經(jīng)徹底改變了。歐洲的大學(xué)認(rèn)為教師的唯一責(zé)任是培養(yǎng)知識(shí)分子。隨后，美國(guó)教師開始大量獲得博士學(xué)位，在特定學(xué)科發(fā)展專長(zhǎng)，并保持積極的研究。他們開始培養(yǎng)更能參與研究的研究生。隨著教師們成為學(xué)科專家，他們幾乎沒有時(shí)間或興趣去處理本科生的紀(jì)律和指導(dǎo)問題。與此同時(shí)，學(xué)生們?cè)趪?yán)格的紀(jì)律下逐漸反叛，不再滿足于單純的學(xué)習(xí)。相反，學(xué)生們開始展現(xiàn)對(duì)課外活動(dòng)的興趣，從智力、精神和身體三方面開始提高。文學(xué)社團(tuán)、校園出版物、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、辯論和學(xué)生俱樂部成為學(xué)生大學(xué)生活中不可分割的部分[1]。

到20世紀(jì)初，教師對(duì)學(xué)生管理的參與已經(jīng)大大減少。學(xué)生們開始自己管理，創(chuàng)建了學(xué)生部門，起草了規(guī)章制度，并解決了對(duì)違規(guī)行為的指控。在20世紀(jì)20年代，第一批行政人員被雇用。他們的主要工作領(lǐng)域是學(xué)生人事問題，主要負(fù)責(zé)研究學(xué)生的行為并執(zhí)行大學(xué)的規(guī)章制度。

學(xué)生事務(wù)專業(yè)的許多傳統(tǒng)是在20世紀(jì)初出現(xiàn)的。學(xué)校開始引進(jìn)醫(yī)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)生的教學(xué)和身體健康。學(xué)院聘請(qǐng)教職員監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)并就職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)安排向?qū)W生提供建議。學(xué)生事務(wù)這個(gè)職業(yè)協(xié)會(huì)就是在這個(gè)時(shí)期成立的。以前專注于學(xué)生人事問題的工作人員工作相對(duì)孤立，但現(xiàn)在他們會(huì)通過開會(huì)等方式分享與他們工作有關(guān)的想法和優(yōu)勢(shì)。

隨著1937年《學(xué)生人事觀點(diǎn)》的出版，學(xué)生事務(wù)職業(yè)的核心價(jià)值觀在高等教育中得到了廣泛的認(rèn)可。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)全體學(xué)生的教育，要重視其智力、精神和個(gè)性的多向發(fā)展并堅(jiān)持關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)人需求[2]。20世紀(jì)60年代，對(duì)學(xué)生的紀(jì)律要求減弱了，把重心轉(zhuǎn)向教育學(xué)生做出適當(dāng)?shù)倪x擇和決定。與此同時(shí)，學(xué)生的激進(jìn)主義在校園里激增。隨著校園環(huán)境壓力的增加，學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員在解決沖突、溝通和社會(huì)公正方面扮演著更重要的角色[3]。20世紀(jì)六七十年代，學(xué)生事務(wù)專業(yè)建立了理論基礎(chǔ)，作為其知識(shí)和實(shí)踐的框架。許多理論出現(xiàn)在教育、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，建立了包括學(xué)生發(fā)展理論作為課程基石的研究生課程。學(xué)生事務(wù)專業(yè)成熟于20世紀(jì)八九十年代，許多專業(yè)實(shí)踐以學(xué)生發(fā)展理論為基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初的高等教育全球化對(duì)學(xué)生事務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。北美的學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員也開始將國(guó)際視野納入他們的工作。在2001年9月學(xué)生事務(wù)職業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到有必要對(duì)學(xué)生及其團(tuán)體進(jìn)行教育，以了解學(xué)生入校時(shí)的價(jià)值觀和文化素養(yǎng)。

三、學(xué)生事務(wù)的職能領(lǐng)域

許多高校學(xué)生事務(wù)組織形成了一系列不同的職能部門，為學(xué)生提供服務(wù)和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)校園的特殊需要和類型，許多學(xué)生事務(wù)組織的組織方式和職能機(jī)構(gòu)也大不相同。學(xué)生事務(wù)主任一般負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)組織的運(yùn)作，但在一些高校，對(duì)學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行了整合[4]。

學(xué)生事務(wù)方面的學(xué)者普遍認(rèn)為以下職能領(lǐng)域是學(xué)生事務(wù)組織的核心。這些是學(xué)生事務(wù)中最古老的領(lǐng)域之一，并由學(xué)生事務(wù)主任組織。每個(gè)職能領(lǐng)域都有自己的專業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)議、期刊和其他出版物，其能提供支持、繼續(xù)教育和對(duì)新趨勢(shì)的調(diào)查。

1. 學(xué)術(shù)顧問

學(xué)術(shù)顧問幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。這個(gè)過程包括了解學(xué)生的期望;指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)和課程的選擇;提供職業(yè)咨詢;提供獨(dú)立學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在許多高校中，教師會(huì)擔(dān)任相關(guān)專業(yè)學(xué)生的學(xué)術(shù)導(dǎo)師，為所屬學(xué)生的大學(xué)生涯提供建議。平時(shí)他們有許多工作要做，比如學(xué)生對(duì)他們學(xué)術(shù)課程的滿意度，差生的成績(jī)變化以及學(xué)生毅力的培養(yǎng)。除此之外還需確定學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)目標(biāo)，推廣校園和團(tuán)隊(duì)資源。

2. 招生管理

招生管理部門的主要職能就是制定全面的計(jì)劃來(lái)確定和招收適合本高校的學(xué)生。招生人員能為學(xué)生提供有關(guān)校園內(nèi)各種學(xué)術(shù)課程和機(jī)會(huì)的信息。他們還幫助學(xué)生及其家庭分析該高校是否與學(xué)生的學(xué)術(shù)志向和背景相匹配。因此，招生人員需進(jìn)行培訓(xùn)，做到認(rèn)真聽取學(xué)生的興趣并快速提出敏銳的見解。招生人員不僅要尋找有學(xué)習(xí)能力和天賦學(xué)生，還要尋找有創(chuàng)造力、運(yùn)動(dòng)潛力等的特長(zhǎng)學(xué)生來(lái)使高校學(xué)生群體多樣化。在一些高校，招生管理部門需要和資助管理中心、檔案管理部門等合作制定全面的招生計(jì)劃。且招生管理部門需向教務(wù)處長(zhǎng)做匯報(bào)而不是向?qū)W生事務(wù)組織匯報(bào)。

3. 校園宗教

學(xué)生精神發(fā)展是整個(gè)學(xué)生教育中的關(guān)鍵一環(huán)。亞歷山大指出，在高校里參加宗教或精神活動(dòng)的學(xué)生對(duì)校園生活更加滿意，具有更強(qiáng)的團(tuán)體意識(shí)、身體和心理素質(zhì)，以及更好的學(xué)業(yè)成績(jī)[5]。高校通常會(huì)雇傭牧師和其他精神顧問來(lái)協(xié)調(diào)開展整個(gè)校園與精神和心理相關(guān)的活動(dòng)或咨詢。部分高校將精神教育納入課程中。公立高校通常會(huì)與社區(qū)內(nèi)的教堂進(jìn)行合作舉辦精神類活動(dòng)，并為有宗教信仰的學(xué)生組織提供空間和資源。

4. 安保

校園保衛(wèi)處是高校的主要執(zhí)法和公共安全人員，其服務(wù)重心是預(yù)防犯罪。根據(jù)高校管理部門對(duì)安全及其安全措施的重視程度，校園保衛(wèi)有多種組織模式。校園安保部門若為了快速有效的溝通校園實(shí)踐則需直接向校長(zhǎng)匯報(bào);若為了通過設(shè)施，人力資源和公共關(guān)系運(yùn)營(yíng)來(lái)協(xié)調(diào)校園安全則需向財(cái)務(wù)部門匯報(bào);若為了預(yù)防犯罪、維護(hù)學(xué)生人身安全和校園安全則需向?qū)W生事務(wù)組織匯報(bào)。保衛(wèi)人員的一般工作包括協(xié)調(diào)志愿者、安全護(hù)衛(wèi)者和學(xué)生巡邏員在空余時(shí)間巡視校園;對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通和行人安全教育以及為住在宿舍的學(xué)生提供服務(wù)。

5 .就業(yè)服務(wù)

在就業(yè)服務(wù)處工作的學(xué)生事務(wù)專員的主要職責(zé)是為學(xué)生提供職業(yè)探索和規(guī)劃方面的建議。他們?yōu)閷W(xué)生提供實(shí)習(xí)信息，幫助學(xué)生推薦工作單位。通常，就業(yè)服務(wù)中心要為學(xué)生提供簡(jiǎn)歷寫作、面試技巧以及談判薪水和福利的培訓(xùn)。就業(yè)指導(dǎo)人員需要幫助學(xué)生確定職業(yè)興趣，認(rèn)識(shí)個(gè)人優(yōu)勢(shì)和愛好并將他們的求職范圍擴(kuò)大到他們喜好的專業(yè)領(lǐng)域。很多就業(yè)導(dǎo)師在大學(xué)一年級(jí)就給學(xué)生灌輸職業(yè)規(guī)劃。

6. 通勤服務(wù)

通勤服務(wù)負(fù)責(zé)解決在校外居住學(xué)生的需求。通勤服務(wù)人員首先需要幫助學(xué)生找到經(jīng)濟(jì)適用的住房以及房東信息;其次需要教會(huì)學(xué)生友好的和房東、其他租客等相處;最后還需為校外學(xué)生提供有關(guān)娛樂設(shè)施、活動(dòng)計(jì)劃、餐飲選擇以及學(xué)生組織代表等方面的信息。在一些高校，通勤服務(wù)也負(fù)責(zé)停車服務(wù)和裁決停車罰款等其他糾紛。

7 .教務(wù)處

教務(wù)處的學(xué)生事務(wù)專員幫助學(xué)生們解決可能影響學(xué)業(yè)的困難。這包括解決學(xué)生和教師之間的沖突，為學(xué)生提供特定法律問題方面指導(dǎo)，幫助學(xué)生爭(zhēng)取其關(guān)心問題的發(fā)言權(quán)。教務(wù)處通常還負(fù)責(zé)制定學(xué)生的行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查學(xué)術(shù)造假。教務(wù)處還經(jīng)常需要和其他學(xué)生事務(wù)職能部門協(xié)調(diào)工作、相互合作。

8.殘疾人保障

該職能部門的目標(biāo)是幫助殘疾學(xué)生充分參與校園生活，并讓他們從教育經(jīng)歷中獲益。他們根據(jù)不同類型殘疾學(xué)生的特點(diǎn)為其提供特殊服務(wù)，例如為有聽力障礙的學(xué)生提供轉(zhuǎn)錄服務(wù)，為視力障礙學(xué)生提供音頻服務(wù)。殘疾人保障部門員工擔(dān)當(dāng)著許多角色。首先對(duì)高校行政管理人員進(jìn)行殘疾人保護(hù)法相關(guān)知識(shí)的講解;其次，確保殘疾學(xué)生得到公平待遇;接下來(lái)，幫助教師找到適應(yīng)特殊學(xué)生教育的方法;最后根據(jù)殘疾人法為學(xué)生提供有關(guān)其權(quán)利的建議。

9. 健康服務(wù)

健康服務(wù)中心由醫(yī)生和心理咨詢師組成，他們致力于學(xué)生的身心健康。他們參與學(xué)生的拓展活動(dòng)，在活動(dòng)中提高學(xué)生對(duì)健康相關(guān)問題、疾病預(yù)防的意識(shí)。同時(shí)，他們幫助學(xué)生制定健康生活作息，分享調(diào)節(jié)壓力和憤怒管理的方法，提供心理咨詢服務(wù)。他們也與其他職能領(lǐng)域密切合作，共同維護(hù)校園安全。

10. 宿舍管理

宿舍管理的主要責(zé)任是為在校居住的學(xué)生提供安全的生活保障。在一些高校，宿管的職責(zé)分得較細(xì)。有的宿管員負(fù)責(zé)房間的分配與管理，有的負(fù)責(zé)餐飲，有的負(fù)責(zé)設(shè)施維修。學(xué)生的住宿生活涉及教育、內(nèi)務(wù)管理、學(xué)生矛盾的解決、學(xué)生和宿管之間的相互監(jiān)督等。宿舍樓內(nèi)設(shè)有學(xué)習(xí)室供有共同興趣的學(xué)生在一起生活學(xué)習(xí)。甚至有的高校在宿舍樓內(nèi)開展正規(guī)課程[6]。宿管員需與學(xué)生同住來(lái)確保學(xué)生安全和處理突發(fā)事件。這樣也能充分了解學(xué)生的經(jīng)歷和習(xí)慣等。入門級(jí)學(xué)生事務(wù)專員就是從這里開始。

11. 司法事務(wù)

該學(xué)生事務(wù)職能領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)實(shí)施學(xué)生校園行為規(guī)范和守則。通常，他們會(huì)調(diào)查關(guān)于對(duì)教師、校園安保人員和宿舍管理員等人的行為不端指控。除此之外，他們還會(huì)專門聽取學(xué)生對(duì)于違規(guī)行為和處罰的看法并培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感。

學(xué)生事務(wù)類的法務(wù)人員在高校中注重學(xué)生道德的培養(yǎng)和發(fā)展。高校學(xué)生的紀(jì)律問題一直困擾著學(xué)生事務(wù)專員且其維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。因此高校規(guī)章政策等的制定需要其嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ú⒙鋵?shí)，更為重要的是制定對(duì)違規(guī)違紀(jì)的教育措施而不是懲罰措施。在平時(shí)，他們不僅需要解決校園糾紛和沖突，還需要給學(xué)校師生提供教育法和正當(dāng)權(quán)益等方面的法律培訓(xùn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)外高校學(xué)生事務(wù)開展較早，其職能部門已經(jīng)發(fā)展成熟，每所高校針對(duì)自己的辦學(xué)類型和理念設(shè)置了不同的學(xué)生事務(wù)相關(guān)部門，各部門之間相互協(xié)作來(lái)為不同學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活、人權(quán)等方面綜合性的幫助。

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（中國(guó)民航飛行學(xué)院 四川廣漢 618307）