國(guó)民政府的末任最高檢察長(zhǎng)楊兆龍（一）

郝鐵川

1987年，原中共南京地下黨市委書記陳修良同志在《上海文史資料選輯》撰文，介紹國(guó)民黨政府在大陸期間的最后一任最高檢察長(zhǎng)、建國(guó)后曾任復(fù)旦大學(xué)法律系教授的楊兆龍，認(rèn)為他“是一個(gè)關(guān)心祖國(guó)大事，不怕犧牲、直言敢諫的勇士，是值得敬佩的。他是為人民利益而死的”。1998年10月陳修良病重期間，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志親往華東醫(yī)院探望。在問(wèn)及有何建言時(shí)，陳修良表示希望中央堅(jiān)持反腐倡廉和正確評(píng)價(jià)地下黨的工作，其中曾提到楊兆龍的功績(jī)和不幸。同年11月6日陳修良病逝。中央沒有讓陳修良失望，展示中共南京地下黨歷史功勛的八集電視紀(jì)錄片《無(wú)名英雄》，于2000年1月在中央電視臺(tái)一套每晚黃金時(shí)段每次兩集連續(xù)四天播出。壓軸第八集《河山為證》著重介紹了楊兆龍的生平及貢獻(xiàn)。

1988年我博士研究生畢業(yè)后，到華東政法學(xué)院（后來(lái)改為華東政法大學(xué)）法律系任教，有幸和楊兆龍先生的女婿陸錦璧教授同在法制史教研室共事，開始關(guān)注楊兆龍的學(xué)術(shù)思想和坎坷遭遇。1995年我開始講授法理學(xué)，并擔(dān)任《法學(xué)》雜志總編輯，讀了更多楊先生的論著，并為了紀(jì)念楊先生的誕辰，結(jié)合當(dāng)時(shí)學(xué)界存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地在《法學(xué)》重新發(fā)表了楊先生的舊作《法學(xué)界的貧乏》。令我沒有想到不少學(xué)界人士對(duì)楊兆龍的認(rèn)識(shí)仍是過(guò)去“左”的歲月加在楊身上的什么“國(guó)民黨舊官僚”、“殺害共產(chǎn)黨員的劊子手”等，而對(duì)楊兆龍建國(guó)前為審判日本戰(zhàn)犯做了大量取證工作、營(yíng)救上萬(wàn)共產(chǎn)黨員“政治犯”出獄，以及推進(jìn)中國(guó)法制現(xiàn)代化、學(xué)術(shù)研究碩果累累等，知之甚少！對(duì)我發(fā)表?xiàng)钕壬奈恼?，認(rèn)為是犯了錯(cuò)誤！害得我頗費(fèi)精力地找出改革開放以后我黨為楊兆龍平反昭雪所開追悼會(huì)的悼詞，向有關(guān)人士反復(fù)說(shuō)明楊為我黨做過(guò)重大貢獻(xiàn)，在國(guó)際社會(huì)很有影響。此事提醒我應(yīng)該重視對(duì)楊先生的研究，2000年2月我和陸錦璧教授編輯了《楊兆龍法學(xué)文選》，列入《二十世紀(jì)中華法學(xué)文叢》，由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。我在該書序言中，對(duì)楊兆龍作為國(guó)際公認(rèn)的著名法學(xué)家的學(xué)術(shù)地位、高尚品行和政治貢獻(xiàn)，作了較為全面的介紹。

多年來(lái)，陸錦璧教授嘔心瀝血，四處奔走，廣為搜尋，覓得更多的楊兆龍先生的論著和活動(dòng)史料，編輯了《楊兆龍法學(xué)文集》，列入《東吳法學(xué)先賢文叢》，2005年由法律出版社出版。陸教授在此書中作出的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，是編寫了《楊兆龍先生年譜》，透露了楊先生許多鮮為人知的感人事跡和不幸遭遇，令我讀后想對(duì)它們作進(jìn)一步梳理和研究。

罕見的法律人才

楊兆龍，1904年出生于江蘇金壇縣東崗村一個(gè)普通的農(nóng)民家庭。1922年18歲考入燕京大學(xué)哲學(xué)系，僅用兩年即修滿學(xué)分，以優(yōu)異成績(jī)提前畢業(yè)，獲哲學(xué)學(xué)士學(xué)位。1924年經(jīng)燕京大學(xué)校長(zhǎng)司徒雷登介紹，到東吳大學(xué)法學(xué)院學(xué)習(xí)，1927年畢業(yè)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。因成績(jī)突出，深受院長(zhǎng)、著名法學(xué)家吳經(jīng)熊器重。1929年25歲受聘為上海法政學(xué)院和東吳法學(xué)院教授，并經(jīng)吳經(jīng)熊推薦，擔(dān)任上海租界臨時(shí)法院推事（即法官），專辦華洋訴訟案件。任職期間對(duì)為非作歹、觸犯法律的洋人絕不寬縱，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)人的合法權(quán)益，《字林西報(bào)》多次盛贊這位年輕法官，也因此被偏袒本國(guó)當(dāng)事人的外國(guó)陪審領(lǐng)事所惱恨，屈服于洋人壓力的司法部部長(zhǎng)魏道明不久解除了楊兆龍的職務(wù)。

1933年楊兆龍經(jīng)立法院憲法起草委員會(huì)副委員長(zhǎng)吳經(jīng)熊推薦，受聘為該委員會(huì)委員，草擬了《中華民國(guó)憲法草案》，為便于各方討論，以《吳經(jīng)熊氏憲法草案初稿試擬稿》為題，以私人名義由《東方雜志》第30卷第7號(hào)發(fā)表。此事內(nèi)情迄今鮮為人知。1934年經(jīng)吳經(jīng)熊推薦，校方細(xì)致考察，楊兆龍被美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院破格錄取為博士研究生，導(dǎo)師為美國(guó)訴訟法學(xué)權(quán)威摩根（Morgen）教授，博士論文是《中國(guó)司法制度之現(xiàn)狀及問(wèn)題研究——與外國(guó)主要國(guó)家相關(guān)制度之比較》，論文答辯會(huì)由當(dāng)代法學(xué)泰斗、哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龐德親自主持，歷時(shí)四小時(shí)的答辯，贏得專家一致稱贊，成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀。龐德最后說(shuō)：“你是接受我考試的第一個(gè)中國(guó)人。東方人的思維方法引起我很大的興趣?！痹邶嫷鹿膭?lì)下，楊兆龍以研究員身份赴德國(guó)柏林大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行博士后深造，隨庫(kù)洛什（Krauoch）教授研究大陸法。在德國(guó)留學(xué)期間，楊先生最終掌握了英、法、德、意、西、俄、波蘭、捷克等八國(guó)語(yǔ)言，精通世界兩大法系——英美法系和大陸法系，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)法學(xué)界所罕見的。

為審判日本戰(zhàn)犯盡心盡力

1936年日本加快侵華步伐，楊兆龍?zhí)崆敖Y(jié)束在德研究，回國(guó)參加抗戰(zhàn)，受聘為司法部法制專員，奉命起草《軍事征用法》、《軍事征用法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)民總動(dòng)員法》，并經(jīng)立法院討論通過(guò)。1943年同盟國(guó)在倫敦設(shè)立“調(diào)查戰(zhàn)罪委員會(huì)”，遠(yuǎn)東分會(huì)設(shè)于重慶，由王寵惠代表中國(guó)出任委員。國(guó)民政府則在行政院設(shè)立“敵人罪行調(diào)查委員會(huì)”，負(fù)責(zé)戰(zhàn)犯罪行調(diào)查工作。1945年5月改隸司法行政部。同年，楊兆龍受聘為行政院“敵人罪行調(diào)查委員會(huì)”委員，1945年又擔(dān)任“（日本）戰(zhàn)犯罪證調(diào)查室”主任，領(lǐng)導(dǎo)700余名工作人員收集日寇侵華罪行材料30余萬(wàn)件，經(jīng)楊兆龍核定后，由外交部轉(zhuǎn)送同盟國(guó)“調(diào)查委員會(huì)”遠(yuǎn)東分會(huì)審查，戰(zhàn)犯分由東京國(guó)際軍事法庭和國(guó)內(nèi)軍事法庭審理。楊兆龍為國(guó)際社會(huì)清算日本戰(zhàn)犯罪行的東京審判提供了有力的證據(jù)。他還親自草擬《戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯審判條例》，經(jīng)立法院通過(guò)后實(shí)施，成為我國(guó)審判日本戰(zhàn)犯的法律依據(jù)。他還奉命籌建了漢奸懲治委員會(huì)，斷然拒絕了汪偽時(shí)期江蘇省主席、大漢奸繆斌之妻的賄賂及其它說(shuō)帖。這一年，他還受命出色地完成了剛剛問(wèn)世的《聯(lián)合國(guó)憲章》的中文本翻譯工作，成為該憲章五種法定文本之一，在整個(gè)華語(yǔ)世界通行至今，是國(guó)際社會(huì)重要的現(xiàn)行法律文獻(xiàn)。應(yīng)該指出的是，聯(lián)合國(guó)憲章中文本的主筆人是楊兆龍，迄今很多人并不知道。這個(gè)重要文獻(xiàn)是王寵惠奉聯(lián)合國(guó)之命，負(fù)責(zé)中文本工作，而他交給了楊來(lái)完成。

推動(dòng)司法改革

1946年，楊兆龍向司法部長(zhǎng)謝冠生建議并獲允準(zhǔn)，邀請(qǐng)龐德教授擔(dān)任司法部顧問(wèn)，協(xié)助中國(guó)戰(zhàn)后法制重建工作。龐德?lián)晤檰?wèn)期間所進(jìn)行的各項(xiàng)司法研究、司法改革計(jì)劃和司法現(xiàn)狀調(diào)查工作，皆由楊兆龍負(fù)責(zé)協(xié)助與翻譯。有學(xué)者稱這是繼沈家本之后，近百年中國(guó)法制現(xiàn)代化過(guò)程中，第二次有系統(tǒng)、有計(jì)劃的司法改革建議，龐德期望中國(guó)應(yīng)有信心于最短時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造、培養(yǎng)適合于自己國(guó)情的法律制度。

1947年楊兆龍當(dāng)選為國(guó)際刑法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。這年11月，在全國(guó)司法行政檢討會(huì)議上，他與龐德顧問(wèn)聯(lián)名提交三項(xiàng)議案：《請(qǐng)確定簡(jiǎn)化司法程序之基本原則案》、《關(guān)于公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利的懲戒與賠償如何實(shí)施案》、《關(guān)于人民身體自由之保障程序如何實(shí)施案》。

1948年，司法部為了改善法制，于部?jī)?nèi)設(shè)立法制研究委員會(huì)，進(jìn)行法制實(shí)際調(diào)查、法制改革方案研究、重要法學(xué)著作編撰等工作。委員會(huì)下設(shè)法學(xué)著作編撰委員會(huì)及司法調(diào)查團(tuán)，前者由龐德和楊兆龍合作主持，后者由龐德和楊兆龍分任正副團(tuán)長(zhǎng)。這一年，楊先生在國(guó)內(nèi)當(dāng)選為中國(guó)比較法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在國(guó)際社會(huì)當(dāng)選為荷蘭海牙國(guó)際法學(xué)院評(píng)選的世界50位杰出法學(xué)家之一，中國(guó)有兩人當(dāng)選，楊兆龍被評(píng)為杰出比較法學(xué)專家，王寵惠被評(píng)為杰出國(guó)際法專家，證書及邀請(qǐng)出席頒獎(jiǎng)典禮的函由荷蘭駐華大使館轉(zhuǎn)交。這一年，鑒于解放戰(zhàn)爭(zhēng)朝著不利于南京政府的方向迅速發(fā)展，美國(guó)駐華大使司徒雷登通知龐德離華，楊兆龍協(xié)助龐德推動(dòng)中國(guó)法制改革的工作愿望與計(jì)劃夭折。楊兆龍退出政壇，與孫曉樓教授在上海創(chuàng)辦《新法學(xué)》月刊，決意專心學(xué)術(shù)研究。首期發(fā)表由他撰寫的創(chuàng)刊詞《法學(xué)界的貧乏》，在學(xué)界引起強(qiáng)烈反響。

由于時(shí)局動(dòng)蕩，荷蘭國(guó)際法學(xué)院寄來(lái)聘書，邀請(qǐng)楊兆龍赴海牙任教；加拿大一所大學(xué)經(jīng)其駐華使館轉(zhuǎn)來(lái)請(qǐng)楊擔(dān)任終身教授的聘書；他的老師龐德也來(lái)函力邀其赴美任教。楊傾向去加拿大，但其妻以父母年邁為由堅(jiān)決反對(duì)。就在楊舉棋不定時(shí)，南京政府最高法院檢察署最高檢察長(zhǎng)鄭烈辭職，當(dāng)局有意讓楊兆龍出任此職，楊不是國(guó)民黨員，已決定脫離政壇，故準(zhǔn)備婉言推辭。楊兆龍?jiān)谀暇氖轮泄驳叵曼h活動(dòng)的姨妹沙軼因聞知此一信息后，頓覺機(jī)會(huì)難得，一面勸說(shuō)姐夫暫緩拒絕，同時(shí)迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立刻指示沙軼因力勸楊接受此職，并明確提出請(qǐng)楊在任上設(shè)法營(yíng)救在押的中共黨員。楊認(rèn)為此事重大，因?yàn)樗绹?guó)民黨政府氣數(shù)已盡，行將滅亡，而在這時(shí)去出任它的職務(wù)，那將來(lái)共產(chǎn)黨掌權(quán)后會(huì)否跟自己秋后算賬？所以，必須由中共黨組織的鄭重委托與保證，決不能僅憑姨妹的一個(gè)口信就貿(mào)然行事，故要求黨組織派代表與其正式面談。中共南京市地下黨組織委派白沙與楊會(huì)談，明確提出請(qǐng)楊在任上營(yíng)救中央大學(xué)學(xué)生、地下黨員朱成學(xué)、華彬清、李飛等，并表示中共歡迎楊在新中國(guó)建立后留下來(lái)工作，共產(chǎn)黨絕不會(huì)虧待他，像他這樣的法律專家在新社會(huì)肯定會(huì)大有作為。楊遂答應(yīng)中共要求。

營(yíng)救中共“政治犯”

1949年1月，蔣介石宣布引退，李宗仁代理總統(tǒng)，中共與之進(jìn)行和平談判。按照當(dāng)時(shí)憲法的規(guī)定，總統(tǒng)有大赦權(quán)，但大赦法令需經(jīng)行政院院長(zhǎng)副署。楊兆龍去游說(shuō)老朋友、對(duì)檢察署負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的司法部部長(zhǎng)張知本提出釋放政治犯，得到了張的支持。在隨后的一次行政院會(huì)議上，張知本提出正式動(dòng)議稱：“為表示國(guó)共和談?wù)\意，應(yīng)釋放政治犯?！碑?dāng)時(shí)行政院長(zhǎng)是何應(yīng)欽，另有政務(wù)委員朱家驊、吳鐵城等，他們對(duì)張的動(dòng)議甚為驚詫，極力反對(duì)，有人說(shuō)“共產(chǎn)黨手段狠辣，不可對(duì)他們太仁慈，我們應(yīng)該觀察一個(gè)時(shí)期”。張知本大發(fā)脾氣，說(shuō)：“既然這樣這個(gè)部長(zhǎng)我不當(dāng)了！”遂站起打算拂袖而去。何見狀趕忙上前挽留，畢恭畢敬地說(shuō)：“請(qǐng)張部長(zhǎng)不必生氣，照辦就是?！庇谑切姓好銖?qiáng)通過(guò)了決議，釋放全國(guó)政治犯，命令司法部執(zhí)行。張知本委托楊兆龍前去廣州請(qǐng)李代總統(tǒng)簽署，李未說(shuō)什么就簽了字。張知本則立即訓(xùn)令最高檢察署草擬具體落實(shí)的詳細(xì)辦法，通令全國(guó)司法機(jī)關(guān)一律釋放政治犯，由檢察署承辦。楊的親筆自述說(shuō)道：“原來(lái)中共南京地下黨指名要求釋放的政治犯，只限于中央大學(xué)學(xué)生李飛等三人。在當(dāng)時(shí)的制度下，不便這樣做，同時(shí)考慮到其他非中共黨員的政治犯也應(yīng)當(dāng)釋放，于是就設(shè)法進(jìn)行了一次全國(guó)性的大釋放。在南京撤銷了對(duì)‘五·二○學(xué)運(yùn)中被捕學(xué)生的公訴，釋放政治犯100余人。根據(jù)江蘇、浙江、安徽等十幾個(gè)省的司法長(zhǎng)官報(bào)告的數(shù)字，估計(jì)全國(guó)釋放一萬(wàn)余人。上海高等法院檢察署未遵照?qǐng)?zhí)行，據(jù)當(dāng)時(shí)的首席檢察官?gòu)埬痴f(shuō)因受地方法院院長(zhǎng)某某的威脅，故不敢釋放。我來(lái)滬后就托上海市高等法院院長(zhǎng)郭云觀暗中關(guān)照監(jiān)獄方面妥為保護(hù)。”據(jù)上海地方法院刑庭庭長(zhǎng)兼書記長(zhǎng)黃光鈺說(shuō)，上海后來(lái)釋放了300余人。

在南京解放以前，總統(tǒng)府及行政院遇有法律疑難問(wèn)題時(shí)，常來(lái)征詢楊兆龍的意見。楊趁機(jī)為我黨做了許多好事。其中最重要的一項(xiàng)，是保護(hù)了解放后任政務(wù)院參事的許聞天的生命。許當(dāng)時(shí)任立法院委員，因所謂“煽動(dòng)軍隊(duì)起義”罪名而被湯恩伯作為現(xiàn)行犯遞解到上海。許已供認(rèn)“犯罪情節(jié)”，湯恩伯也準(zhǔn)備將他槍斃。但立法院向行政院提出質(zhì)詢，認(rèn)為許非現(xiàn)行犯，依法非經(jīng)立法院同意不得逮捕，湯將許逮捕屬于違憲行為。何應(yīng)欽為此事向楊兆龍請(qǐng)教，楊存心要救許聞天，就旁征博引，說(shuō)明這的確屬于違憲，勸何向立法院道歉，以平息立法院反何風(fēng)潮。何接受楊的建議，立刻電告湯恩伯將許聞天護(hù)送回京。翌日案卷送至何應(yīng)欽，何發(fā)現(xiàn)許已供出孫文主義同盟盟員，涉及政府要員多人，包括何的故友賀耀祖、張知本的老部下（司法部常務(wù)次長(zhǎng)）楊玉清（解放后任國(guó)務(wù)院參事）。何應(yīng)欽吩咐手下將全部案卷收起來(lái)，不對(duì)外公布。后來(lái)立法院同意逮捕許，公文到了最高檢察署，楊兆龍將其擱置，使許得以逃脫。

晚年的抉擇

1949年5月27日，上海解放，楊兆龍遂將最高法院檢察署的全部檔案和印章移交給上海市軍管會(huì)。從重慶回來(lái)的檢察署同事、后來(lái)到復(fù)旦大學(xué)任教的顧宣魁告訴楊兆龍，國(guó)民黨政府為此下發(fā)了對(duì)楊的通緝令，罪名是“卷印潛逃”。但此后一直到7月7日大游行那天，我方都沒人來(lái)理他。他很失望，情緒一度低落，曾拎起一只箱子要離開大陸，但被他一貫“思想左傾”的妻子沙溯因奮力抱住，阻止了他。不久他舉家遷回南京，受聘為中央大學(xué)（后改名為南京大學(xué)）法學(xué)院教授。原中共南京地下黨市委書記陳修良親到楊家造訪楊兆龍，對(duì)其釋放政治犯的義舉當(dāng)面致謝，連說(shuō)幾句“救命恩人”。繼而在南京人民大會(huì)堂遇見中央大學(xué)熊子容教授和被楊釋放的學(xué)生，經(jīng)熊介紹，陳修良對(duì)那些學(xué)生說(shuō)：“你們來(lái)見見楊先生，他就是你們的救命恩人?！?/p>

楊兆龍晚年談及他為何不到臺(tái)灣、不到國(guó)外、留在大陸為新中國(guó)建設(shè)服務(wù)的原因時(shí)，對(duì)女兒楊黎明說(shuō)：“關(guān)鍵是你媽媽的思想非?！髢A，她早就盼著共產(chǎn)黨了。她認(rèn)為如果我們跟著蔣介石走，等于自取滅亡。如果去國(guó)外，實(shí)與當(dāng)白俄無(wú)異。只有留下來(lái)才會(huì)有前途。此外，你姨媽沙軼因的勸說(shuō)和白沙代表組織的保證也起了作用。”讓白沙代表黨組織去與楊兆龍談話的是當(dāng)年擔(dān)任中共南京地下黨市委書記陳修良同志。1980年她已是75歲的老人，瘦骨嶙峋地躺在華東醫(yī)院的病床上，但一雙眼睛依舊明亮。當(dāng)楊兆龍的女兒楊黎明醫(yī)生感謝她為楊兆龍解放后冤案平反所作的巨大努力時(shí)，她說(shuō)：“這是我該做的，如果我當(dāng)時(shí)不硬要他留下來(lái)，你們什么事也沒有?，F(xiàn)在我要還債！”她打開抽屜說(shuō)：“你看！這么多人要我還債！我策反過(guò)來(lái)的人那么多都被錯(cuò)打成了反革命！我要幫他上訴！”

（全文未完，待續(xù)）

（作者為上海市文史研究館館長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 殷之俊 楊之立

附：楊兆龍先生女兒楊黎明2014年6月14日給筆者發(fā)來(lái)的一封電郵

有關(guān)楊兆龍解放前一些事情的說(shuō)明

1.楊兆龍出任代理檢察長(zhǎng)一職，與李宗仁無(wú)關(guān)。依據(jù)是：

其一、民國(guó)時(shí)最高檢察長(zhǎng)的任命權(quán)屬于司法行政部。依據(jù)倪征燠先生的自傳《淡泊從容蒞海牙》第128頁(yè)所述，1948年11月12日東京審判結(jié)束。倪稱“1948年底，我們見到謝冠生后，他要論功行賞，當(dāng)場(chǎng)發(fā)落。當(dāng)時(shí)全國(guó)最高檢察長(zhǎng)鄭烈和上海高院檢察長(zhǎng)杜保棋都辭職……這兩個(gè)檢察官職位崇高，是全國(guó)數(shù)一數(shù)二的。要向哲浚繼任鄭烈，要我繼任杜保棋”。均遭婉拒。繼而，謝“又派他的同鄉(xiāng)秘書王介亭轉(zhuǎn)告我，希望我考慮繼任鄭烈”，再次遭倪婉拒?？梢娙蚊罡邫z察長(zhǎng)的職權(quán)屬于司法行政部，而非總統(tǒng)。

其二、根據(jù)楊兆龍1968年2月25日親筆撰寫的材料中所云“1948年年底，行政院改組，孫科任院長(zhǎng)，司法行政部長(zhǎng)謝冠生被免職，由趙琛以政務(wù)次長(zhǎng)名義代理部長(zhǎng)職務(wù)。這時(shí)，我又準(zhǔn)備到中山大學(xué)去擔(dān)任法學(xué)院院長(zhǎng)。但趙琛硬要我擔(dān)任最高法院檢察署代理檢察長(zhǎng)。這個(gè)職位看上去是反動(dòng)的，但是如果善為運(yùn)用，可以為老百姓做一番事業(yè)”（釋放政治犯）?？梢?，不是李宗仁要楊兆龍擔(dān)任檢察長(zhǎng)。

其三、1949年1月21日蔣介石宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)時(shí)，李宗仁簽字代理。楊兆龍代理最高檢察長(zhǎng)在前，李宗仁代總統(tǒng)在后。故李宗仁任命楊兆龍為最高檢察長(zhǎng)之說(shuō)在時(shí)間上也不能成立。

2.在釋放政治犯一事中，李宗仁并非主導(dǎo)者，只是在行政院決議后依法簽字而已。其理由：

其一、在《李宗仁回憶錄》中曾提到：“1月27日，我正式致電毛澤東創(chuàng)議和解。電文中曾提及‘現(xiàn)政府方面已從言論與行動(dòng)上表明和平之誠(chéng)意，所有全國(guó)各方人士所要求者，如釋放政治犯、開放言論、保障人民自由等均在逐步實(shí)施。事實(shí)俱在，何得為虛偽？”但釋放政治犯一事，確實(shí)沒有指示有關(guān)部門采取任何具體步驟付諸實(shí)施。楊的親筆材料中提到他“單獨(dú)見李宗仁時(shí)曾建議他釋放政治犯，但他不表示態(tài)度”。在李宗仁的整個(gè)回憶錄中，對(duì)落實(shí)釋放政治犯一事只字不提。若系他主導(dǎo)，則不可能避而不談。

其二、釋放政治犯的真實(shí)經(jīng)過(guò)。1949年3月12日，行政院院長(zhǎng)孫科辭職，由何應(yīng)欽繼任。3月23日宣布內(nèi)閣名單，其中司法行政部部長(zhǎng)為張知本。3月初，楊兆龍從廣州飛抵南京途經(jīng)上海時(shí)已知此事。

張知本的簡(jiǎn)歷以及和楊兆龍的關(guān)系 。據(jù)楊筆錄稱：“ 張知本當(dāng)時(shí)已經(jīng)70多歲，是個(gè)老革命黨員。在辛亥革命時(shí)他任（民國(guó)）第一任司法部長(zhǎng)。北伐后，曾任湖北省省政府主席。1932年以后，歷任司法院秘書長(zhǎng)、行政法院院長(zhǎng)、立法院憲法起草委員會(huì)副主任，好幾次有掌司法行政部部長(zhǎng)的呼聲。我和他從1933年在立法院憲法起草委員會(huì)成為同事后常常見面。他對(duì)我相當(dāng)器重。他這樣一位老人，對(duì)于像我這樣一個(gè)四十幾歲的人的信任和依賴之心比較殷切，所以一切比較容易溝通。此人很有修養(yǎng)，有菩薩心腸。年紀(jì)大了，總想做一件好事。他對(duì)年輕有為的人特別賞識(shí)……”1949年3月24日8時(shí)，張知本自滬趁火車抵京。楊說(shuō)“當(dāng)時(shí)司法界留在南京的人員中，要算我的職位最高，一切事情照例都是由我?guī)ьI(lǐng)。張知本至南京時(shí)是由我去迎接的。他下火車后，我和他同乘一輛汽車到他的寓所。在路上，我就向他提起釋放政治犯的事。我說(shuō)，張部長(zhǎng)在辛亥革命時(shí)是第一任司法部長(zhǎng)，現(xiàn)在又來(lái)任司法部長(zhǎng)。過(guò)去大官已做過(guò)多年，當(dāng)然不是為做官而做官，而是要為國(guó)家做一點(diǎn)事。最近和談之事甚囂塵上，各方面要求釋放政治犯者頗多。而所謂政治犯者，都是熱血青年。他們一心愛國(guó)，主張正義，實(shí)在值得我們欽佩?，F(xiàn)在反將他們囚禁在監(jiān)所內(nèi)，我們身在司法界的人，實(shí)在于心不安。部長(zhǎng)一向以正義為懷，這一次應(yīng)該將這些人釋放出去。如果需要我出力的話，我愿意為部長(zhǎng)奔走……”

“他聽了我這番話很受感動(dòng)。他說(shuō)：‘你的看法很對(duì)；可是各方面對(duì)這事阻力很大，我們應(yīng)該怎樣進(jìn)行呢？我說(shuō)：‘以部長(zhǎng)的威望應(yīng)該是可以克服的。部長(zhǎng)不妨在行政院會(huì)議上堅(jiān)持主張一下；如果獲得通過(guò)，那真是造福匪淺。他朝我笑笑，說(shuō)：‘好吧！讓我們來(lái)試試看！這樣釋放政治犯的基本政策就確定了?！?/p>

“自從張知本到南京后，我常常整天在他家里談司法界過(guò)去的缺點(diǎn)，并指出這項(xiàng)釋放政治犯的好處以及在行政院開會(huì)時(shí)如何應(yīng)付等等。在某一次行政院會(huì)議上，張正式提案，要求行政院動(dòng)議釋放政治犯。當(dāng)時(shí)何應(yīng)欽主持，另有朱家驊、吳鐵城等政務(wù)委員在座。大家對(duì)張的這個(gè)提案都覺得很詫異，表示‘共產(chǎn)黨手段狠辣，不可對(duì)他們太仁慈。我們應(yīng)該觀察一個(gè)時(shí)期，特別是朱吳二人堅(jiān)決反對(duì)，何應(yīng)欽也竭力勸張放棄自己的主張。張這時(shí)大發(fā)脾氣說(shuō)‘既然這樣我這部長(zhǎng)也不當(dāng)了，說(shuō)后站起來(lái)要跑。大家見勢(shì)不妙，連忙說(shuō)‘張部長(zhǎng)不必生氣，我們照你的意思辦就是了。于是，行政院以微弱的多數(shù)勉強(qiáng)通過(guò)釋放政治犯的決議，命令司法行政部執(zhí)行。

“但此時(shí)，司法行政部的印信已由趙琛帶往廣州，尚未移交給張。張對(duì)外行文都是借用最高檢察署的印信。當(dāng)行政院通過(guò)釋放政治犯的決議時(shí)，廣州方面趙琛還對(duì)記者發(fā)表談話說(shuō)：‘已決犯的刑罰不得變更，換言之，已決犯非到刑期屆滿不得釋放。張知本拿到?jīng)Q議訓(xùn)令后，立即訓(xùn)令最高檢察署擬具詳細(xì)辦法，通令全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)一律釋放。”“司法行政部的印鑒和訓(xùn)令稿的用紙借用檢察署的，所以實(shí)際上都是最高檢察署一手主辦的。這在司法行政部接管檔案內(nèi)可以查對(duì)?！?