新形勢(shì)下對(duì)公安“二學(xué)歷”教育培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的幾點(diǎn)思考

李芳

摘 要：“二學(xué)歷”教育適應(yīng)新形勢(shì)下公安院校“大教育，大培訓(xùn)”發(fā)展的趨勢(shì)，培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的確定對(duì)“二學(xué)歷”教育的發(fā)展至關(guān)重要。本文通過對(duì)“二學(xué)歷”實(shí)施過程中培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的思考，為準(zhǔn)備開辦或正在開辦“二學(xué)歷”教育的公安院校提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：公安院校；“二學(xué)歷”教育；培養(yǎng)目標(biāo)；課程設(shè)置

在全國(guó)公安院校積極推進(jìn)構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”的工作體系背景下，“二學(xué)歷”教育成為實(shí)現(xiàn)警察學(xué)歷教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變過程中重要的體現(xiàn)形式。而“二學(xué)歷”教育實(shí)施能否有效，最為重要的因素就是培養(yǎng)目標(biāo)的確定和課程的設(shè)置。本文通過對(duì)“二學(xué)歷”教育培養(yǎng)模式和課程設(shè)置的思考，以期使“二學(xué)歷”教育逐步滿足公安職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

一、對(duì)“二學(xué)歷”教育培養(yǎng)目標(biāo)的思考

公安“二學(xué)歷”教育是一項(xiàng)很系統(tǒng)的工程，首先應(yīng)結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及地區(qū)發(fā)展形勢(shì)，從公安工作發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的“二學(xué)歷”培養(yǎng)目標(biāo)。

一是“二學(xué)歷”培養(yǎng)目標(biāo)的制訂應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并結(jié)合地區(qū)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度發(fā)展，但是突出的社會(huì)矛盾、嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)以及高發(fā)的刑事案件、治安案件，都極大地制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)者，公安民警需要經(jīng)過更專業(yè)、更系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能滿足維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

二是“二學(xué)歷”培養(yǎng)目標(biāo)的制訂應(yīng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)的發(fā)展。新形勢(shì)下對(duì)公安專業(yè)人才的培養(yǎng)不單純考慮普通刑事案件、治安案件偵辦能力的培養(yǎng)，還需要其具有應(yīng)對(duì)恐怖突發(fā)事件的能力。

三是“二學(xué)歷”培養(yǎng)目標(biāo)的制訂應(yīng)結(jié)合公安隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。新時(shí)期公安工作任務(wù)更加艱巨，這對(duì)警察隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量均提出更高的要求，特別是當(dāng)下違法犯罪手段的科技含量增加，信息化、智能化特點(diǎn)突出以及公民法律意識(shí)的增強(qiáng)對(duì)民警文化層次和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)提出了更高的要求?，F(xiàn)公安系統(tǒng)新進(jìn)人員主要來源一是各類公安院校畢業(yè)的本科生和碩士研究生，二是通過國(guó)家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試錄用的其他地方院校的畢業(yè)生。來源的不同，就造成知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同。地方院校的畢業(yè)生雖然對(duì)一些公共基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)較為系統(tǒng)和深入，但缺乏公安相關(guān)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的理論學(xué)習(xí)，并且在公安基本技能的掌握上也十分缺乏，而公安院校的畢業(yè)生也存在缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等問題。加之公安隊(duì)伍還留有大量學(xué)歷較低的民警，使公安隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。而“二學(xué)歷”教育主要針對(duì)在職民警，所以制訂培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，一定要認(rèn)真分析隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

“二學(xué)歷”培養(yǎng)目標(biāo)要通過對(duì)社會(huì)需要什么樣的公安專業(yè)人才、人民需要什么樣的公安專業(yè)人才、公安隊(duì)伍需要什么樣的專業(yè)人才的思考，最終確定公安院校應(yīng)該輸出什么樣的專業(yè)人才。

二、對(duì)公安“二學(xué)歷”課程設(shè)置的思考

公安“二學(xué)歷”作為適應(yīng)“大教育，大培訓(xùn)”發(fā)展的產(chǎn)物，主要針對(duì)在職民警進(jìn)行培訓(xùn)。與學(xué)歷教育不同，“二學(xué)歷”培養(yǎng)在課程結(jié)構(gòu)以及課程的安排上都有自身的特點(diǎn)。

首先，課程的設(shè)置應(yīng)源于專業(yè)的設(shè)置，由于“二學(xué)歷”教育的主體是在職民警，他們平時(shí)在日常工作中面對(duì)的時(shí)常是綜合、復(fù)雜的問題，如果“二學(xué)歷”教育培訓(xùn)將專業(yè)劃分的過細(xì)，則不符合現(xiàn)實(shí)工作的需要，所以針對(duì)“二學(xué)歷”教育的專業(yè)劃分不宜過細(xì)，相近、相應(yīng)或交叉專業(yè)可以合并。由此，“二學(xué)歷”課程的設(shè)置應(yīng)注意避免過細(xì)、過窄、過死，而要向“拓寬口徑，合并同類，不斷創(chuàng)新”發(fā)展。

其次，由于“二學(xué)歷”教育主體知識(shí)結(jié)構(gòu)的參差不齊，也影響了課程的設(shè)置。“二學(xué)歷”教育主體可分為經(jīng)過系統(tǒng)高校教育的和未受過高校教育的兩大類，而受過高校教育的又可分為受公安院校教育的和其他高校教育的。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)根據(jù)主體知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，在課程設(shè)置時(shí)區(qū)別對(duì)待。來源于普通高校的在職民警，應(yīng)注重公安理論、公安專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能的學(xué)習(xí)以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)；來源于公安院校的在職民警應(yīng)注意公安實(shí)戰(zhàn)技能課程的傳授和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)課程的培訓(xùn)；而學(xué)歷較低的在職民警，則應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

再次，“二學(xué)歷”課程的設(shè)置應(yīng)考慮多種多樣的授課方式及靈活可變的授課時(shí)間等因素。許多“二學(xué)歷”教育主體都來自公安系統(tǒng)的各個(gè)部門，他們有更多的機(jī)會(huì)接觸到相關(guān)領(lǐng)域的專家。這些專家可以成為兼職授課教師，同時(shí)不同專家也會(huì)帶來不同的授課方式，有些或以講座為主，有些或以學(xué)術(shù)討論為主，有些或以實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)為主。并且“二學(xué)歷”教育的主體大多要受工作時(shí)間的制約，且大多數(shù)有一定的自學(xué)能力，所以“二學(xué)歷”教育的授課時(shí)間，也應(yīng)該根據(jù)具體的情況靈活多變。

培養(yǎng)目標(biāo)的確定決定了公安“二學(xué)歷”教育的發(fā)展方向，課程設(shè)置的確定，決定了公安“二學(xué)歷”教育質(zhì)量的高低。本文通過對(duì)公安“二學(xué)歷”教育培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置相關(guān)問題的思考，旨在為準(zhǔn)備開辦或正在開辦“二學(xué)歷”教育的公安院校提供一些幫助。