智慧城市魔方

張瑜++王元元

數(shù)據(jù)改變生活的例子，不勝枚舉。

在北京，可以通過智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提前預(yù)訂車位；在上海，可以通過無線醫(yī)院系統(tǒng)網(wǎng)上免費(fèi)預(yù)約，無線藥房將會提前為你準(zhǔn)備好藥品；在佛山，可以利用電話或者網(wǎng)絡(luò)購買食品，通過手機(jī)短信快捷取貨，等等。

這些都是已經(jīng)出現(xiàn)或者正出現(xiàn)在我們身邊的細(xì)微變化，改變并影響著越來越多人的生活。作為智慧城市的一部分，這些曾經(jīng)被視為“烏托邦”的圖景，正一步步成為現(xiàn)實。

智慧城市到底是什么？這個問題就像回答“什么是好人”一樣困難。每個機(jī)構(gòu)、每個城市、每個企業(yè)，乃至每個個體……都有基于自己立場和發(fā)展階段的不同理解。

然而，不管有多少種涵蓋政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、能源、生活服務(wù)等令人眼花繚亂的應(yīng)用，智慧城市都需要一個明確的基本架構(gòu)。碎片式的“智慧項目”并不能構(gòu)建智慧城市，不認(rèn)清這一點，智慧城市難免落入“拼圖游戲”的尷尬困局。

舶來與本地化

智慧城市的概念最早由IBM提出，其對智慧城市的定義為：充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全等在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

在IBM的構(gòu)想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實現(xiàn)的理想生活。這曾被業(yè)內(nèi)專家看做是全球關(guān)于智慧城市設(shè)計的“最佳模板”。

智慧城市一說在引入中國后，其概念也發(fā)生了相應(yīng)的發(fā)展創(chuàng)新，實現(xiàn)了“本土化”。

比如，華為對于智慧城市的構(gòu)想是：有效利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合技術(shù)，讓平安的城市、高效的政府、綠色的產(chǎn)業(yè)、幸福的民生變?yōu)楝F(xiàn)實。

而中興通訊認(rèn)為，作為城市管理者主體的城市政府，其核心需求在于：用現(xiàn)代科技手段更好地協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關(guān)系。具體來說，就是要對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)等各方面作出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市經(jīng)濟(jì)高效低成本運(yùn)營，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)，實現(xiàn)城市運(yùn)營的“智慧化”。

神州數(shù)碼軟件工程院院長謝耘則認(rèn)為，智慧城市最大的特征是“融合”， 它首先是在構(gòu)建現(xiàn)代城市管理和服務(wù)平臺的過程中，將政府職能與信息技術(shù)充分融合，解決醫(yī)療、交通、 能源供給、社會保障等一系列社會管理服務(wù)問題；與此同時，通過信息技術(shù)與其他業(yè)態(tài)的融合，還能催生一系列新產(chǎn)業(yè)，為社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

“在‘中國式智慧城市中，‘智指智能化、自動化，代表城市的智商；‘慧指靈性、人文化、創(chuàng)造力，代表城市的情商?！惫ば挪侩娦叛芯吭阂?guī)劃設(shè)計所總工程師王愛華告訴《瞭望東方周刊》：完整的智慧城市就是“智商+情商”的組合，其在智能化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮人的智慧和物的智能。

“各地的建設(shè)者必須明白：智慧城市不是裝備的智能化，而是城市管理和治理的智能化?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展改革處副處長鄭明媚對《瞭望東方周刊》強(qiáng)調(diào)說。

“三個一”架構(gòu)

撥開紛繁蕪雜的各種應(yīng)用，智慧城市的內(nèi)核是一個基于信息通信技術(shù)（ICT）的高度有效運(yùn)行的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)實時搜集城市每個個體的信息（通過RFID、傳感器、攝像頭等），傳輸?shù)交ヂ?lián)互通的各個數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)過分析（云計算和大數(shù)據(jù)），獲取一定的應(yīng)對和處理機(jī)制，從而提升整個城市管理系統(tǒng)及各個分支系統(tǒng)的效率。

中興通訊副總裁徐明告訴《瞭望東方周刊》，目前業(yè)內(nèi)對智慧城市的“三個一”架構(gòu)已經(jīng)有了共識：一張網(wǎng)絡(luò)，一個城市數(shù)據(jù)中心，一個平臺。

首先是網(wǎng)絡(luò)——通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一與融合。尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，這是目前許多數(shù)據(jù)和信息借以傳輸?shù)耐ǖ馈?/p>

核心是集中且通暢的城市數(shù)據(jù)中心。

第三是一個共享的系統(tǒng)和平臺，在此基礎(chǔ)上提供各種智能的應(yīng)用。

通信與信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)城市的數(shù)字化。只有在數(shù)字化的前提下，才能談智慧化，沒有數(shù)字信息基礎(chǔ)，智慧城市就無從談起。

“獲取信息和數(shù)據(jù)是最重要的。只有一座城市這么個復(fù)雜的系統(tǒng)才有這么大的數(shù)據(jù)，而我們需要對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能獲取智慧?！毙烀髡f。

智慧城市，正是建立在全面充分的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的。

來自城市各個角落、各個層面的信息交互起來、分享起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘，這是智慧化的關(guān)鍵步驟。這個步驟，不完全是技術(shù)性的問題，更是城市管理思想問題，中國的智慧城市建設(shè)，就必然有中國的特色和需求。

作為通信巨頭，中興和華為都在積極布局4G網(wǎng)絡(luò)。這對智慧城市來說，具有重要意義。因為，沒有一張快速、安全和穩(wěn)定的移動網(wǎng)絡(luò)，許多視頻數(shù)據(jù)便不可能傳輸。

中國的智慧城市廠商提供的服務(wù)不盡相同，但基本都會參考這種架構(gòu)。

不同于一些集成式廠商，中興選擇了貫穿整個智慧城市三層架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈條。除了采用PPP（Public-Private-Partnership，公私合作）模式從前期就參與政府智慧城市項目的規(guī)劃和設(shè)計，在應(yīng)用層面，中興也已有近20家涵蓋各個領(lǐng)域的專業(yè)子公司。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放是關(guān)鍵

對所有智慧城市的建設(shè)者來說，政府的數(shù)據(jù)開放是成敗的一個關(guān)鍵。

到目前為止，這個問題還未得到有效解決。

大部分接受采訪者認(rèn)為，政府各部門對開放和共享數(shù)據(jù)并不太積極，不大愿意放棄部門利益和權(quán)力。

“比如公安、城管和交通部門都有各自的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，分布也不一樣，當(dāng)你出于需要借用其他部門的視頻資料時，需要經(jīng)歷提交申請、簽字的流程，中間會耽擱大量的時間。而一旦數(shù)據(jù)開放和共享之后，除了自己部門的數(shù)據(jù)之外，可以在有權(quán)限的情況下隨時從后臺調(diào)取所需的任何數(shù)據(jù)。這對于減少審批、簡政放權(quán)是最好的落實?！毙烀鞅硎?。

曙光集團(tuán)副總裁聶華提出，除此之外，更重要的現(xiàn)實問題可能是，許多部門甚至連搜集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作都沒做好，這種情況下如何共享？

“我曾跟工信部一位官員交流，他對此持不樂觀態(tài)度。因為政府部門既是運(yùn)動員又是裁判員，數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，他自己說了算。當(dāng)數(shù)據(jù)開放共享之后，一些部門的弱點便會完全暴露出來，這是他們所不愿面對的，勢必要經(jīng)歷一個痛苦的轉(zhuǎn)型期?！彼f。

當(dāng)然，還有一個很現(xiàn)實的問題是“安全考慮”。尤其是“棱鏡門”事件之后，信息安全已經(jīng)提升到了國家戰(zhàn)略層面。這也成為政府部門的一個現(xiàn)實擔(dān)憂。

“不安全，我們應(yīng)該去討論如何保證安全，而不是因此就干脆不做了?！鄙裰輸?shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛認(rèn)為。

徐明則樂觀地認(rèn)為，在PPP模式下，當(dāng)企業(yè)與政府建立緊密的合作關(guān)系，可以從頂層設(shè)計上解決這個問題?！拔覀儚囊?guī)劃開始，就跟政府達(dá)成了共識，要把各個部門的大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建在一起，未來他們的數(shù)據(jù)會存儲在一個共享的中心?！?/p>

各個廠商也都有自己的一套安全體系。

“我們有系統(tǒng)化的安全方案，比如內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，數(shù)據(jù)加密、分權(quán)限管理等手段。”徐明說。

李繼剛表示，應(yīng)該從政策和法規(guī)上解決信息共享的問題，甚至應(yīng)該是“強(qiáng)制性”的規(guī)定。但也應(yīng)給予政府一定的利益補(bǔ)償，“這些數(shù)據(jù)是有商業(yè)價值的，應(yīng)該建立一個合法合理的機(jī)制，以便充分挖掘這種價值?！?/p>

近期由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中已明確提出，要建立信息共享的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，本部門建設(shè)管理的信息資源可授權(quán)需要該信息資源的其他部門無償使用。

“政府已經(jīng)意識到這一點，也正在采取相應(yīng)的措施加以糾正?！蓖鯋廴A說。endprint