關(guān)于交通運輸行政管理問題的思考

張潤澤

【摘要】隨著我國改革開放以來，全面體制改革取得了較大的成績，極大的推動了我國現(xiàn)代化體系建設(shè)，使我國政府在經(jīng)濟發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外，目前我國交通運輸在管理過程中還存在一些問題，為了提升我國交通運輸效率，需要對其進行必要的優(yōu)化，以此提升運輸效率并降低成本，為我國城市化較快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】交通運輸行政管理;問題與對策

引言

交通行政管理體制是指與交通管理相關(guān)的組織機構(gòu)和章程制度。近年來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，交通事業(yè)也取得了很大的進步，為我國和諧社會建設(shè)的全面推進提高了有力保障。然而，我國的交通體制改革卻并未能緊跟時代發(fā)展步伐，至今還沒有完全成熟，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至已經(jīng)成為阻礙交通和束縛我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。因此，勢必要明確我國交通行政管理體制所存在的問題，加大改革力度，建立起一套精簡高效、規(guī)范嚴謹?shù)男滦徒煌ㄐ姓芾眢w制。

1我國交通行政管理體制存在的問題

1.1法律法規(guī)體系需要進一步健全

交通運輸行政管理工作在順利實施的過程中，要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，這對交通運輸行政管理工作的順利實施尤為重要。但是，目前我國交通運輸行政管理工作中，沒有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，使管理工作遇到一些問題，并且問題反饋不及時，導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前，行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀性，能夠有效落實到行政管理工作中的法律法規(guī)，都很難具有一定針對性，導(dǎo)致對法律法規(guī)管理與行政管理體制運行在較大程度上較為欠缺，不能實現(xiàn)系統(tǒng)化。

1.2交通管理主體定位存在偏差

交通管理主體定位是影響行政管理效率和抑制腐敗問題的主要因素。交通管理所囊括的范圍很廣，基本涵蓋了道路建設(shè)、車輛配置、人員組織以及交通安全保障等交通事業(yè)的各個環(huán)節(jié)。就全球范圍來看，絕大部分國家都從法律上明確了交通部門在交通管理中的主體地位，然而我國不僅沒有對此加以明確，甚至還存在很大爭議。因此，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國必須要對交通管理主體定位重新加以考慮，將交通部門定為我國的交通管理主體單位，而公安部門則是交通執(zhí)法方面的主體單發(fā)，只有這樣，才能充分發(fā)揮這兩個部門的協(xié)同作用，使交通管理的各個要素環(huán)節(jié)都能夠得到全面保障，有效維護交通安全，同時也能實現(xiàn)管理過程中的高效統(tǒng)一。

1.3合理的組織體系尚未健全

我國交通運輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展，但依然處于建設(shè)過程中，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：行政管理組織體系沒有從根本上推行，不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在管理過程中，上級沒有對下級進行一些法律與方法的改進方法的指導(dǎo)，同時下級沒有及時向上級進行管理工作的匯報。沒有完善橫向組織體系，主要是因交通運輸行政管理的正常運行需要不同部門之間的參與、協(xié)調(diào)，只有這樣才能使管理實現(xiàn)利潤最大化，以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部門都希望擁有交通運輸?shù)娜抗芾頇?quán)，以便實現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致不同部門之間無法正常溝通，致使行政管理工作不能正常進行。

2交通運輸行政管理的價值

2.1提升交通運輸管理的規(guī)范化

由我國目前交通運輸管理形式來看，較多地區(qū)交通運輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運輸管理的順利實施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進程。此外，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了我國城市化建設(shè)水平，人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升，使私人車輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴重阻礙了我國交通運輸行政管理工作的順利實施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門采取必要的方法進行合理的解決，對交通運輸行政管理進行合理的優(yōu)化，為交通運輸規(guī)范化管理提供一個好的平臺。

2.2促進道路運輸承載能力

由于我國經(jīng)濟依然處于發(fā)展過程中，地區(qū)經(jīng)濟具有一定差異性，一些經(jīng)濟落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實，導(dǎo)致道路運載能力嚴重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對于交通運輸質(zhì)量有較大關(guān)系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計有較大關(guān)系，并且也受到交通運輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。

2.3有效構(gòu)建社會主義和諧社會

我國經(jīng)濟的增長提高了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，其中交通運輸是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟支柱之一，并且在此基礎(chǔ)上影響著我國社會主義和諧社會的完美構(gòu)建。此外，我國從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對我國交通運輸管理水平的提升具有一定促進作用，這就需要在進行交通運輸行政管理過程中，管理人員應(yīng)提升其工作能力。

3交通運輸行政管理問題解決措施

3.1機構(gòu)調(diào)整

由分散到集中是我國交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此必須要建立起一個統(tǒng)一的交通管理部門，從而更好地發(fā)揮出其整合協(xié)調(diào)的能力，同時也有利于建立起統(tǒng)一的管理規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效促進我國交通事業(yè)的更好更快發(fā)展。當(dāng)今世界，交通行政管理的發(fā)展方向必然會是綜合化管理，而且很多國家已經(jīng)將公路船運等運輸方式的管理職責(zé)交由一個部門進行管理，所以我國要想一改當(dāng)前交通行政管理體制所存在的種種問題，理清交通體制內(nèi)部的權(quán)力劃分和協(xié)作關(guān)系等、對城市交通管理部門、民航總局依據(jù)鐵道部等各部門的管理內(nèi)容進行整合勢在必行。

3.2優(yōu)化政府行政管理職能

深化行政審批制度改革，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實現(xiàn)“零審批”管理。加強政府市場監(jiān)管職責(zé)，強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，完善市場退出機制。既要堅持對新事物的包容審慎監(jiān)管，又要堅守安全質(zhì)量底線，對符合發(fā)展方向的企業(yè)，要及時予以引導(dǎo)或加以糾正，使之有合理發(fā)展空間;對潛在風(fēng)險很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施;對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的，要予以嚴懲。提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)型政府。

結(jié)束語

完善交通運輸行政管理不但能夠有效提升我國運輸行業(yè)效率，而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高，在最大程度上使治理能力與體系實現(xiàn)現(xiàn)代化，并且在管理過程中還需要圍繞多個交通管理目標(biāo)進行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。

參考文獻

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