水利工程監(jiān)理中的問題與解決對(duì)策

徐曉剛

摘 要：我國(guó)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水利工程的建設(shè)，從古至今，水利工程對(duì)于人們的生產(chǎn)生活就具有重大的影響，在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，它可以幫助排水蓄水，在旱澇期，它可以合理的調(diào)配水資源進(jìn)行農(nóng)田灌溉，城市生產(chǎn)生活的水電供應(yīng)也需要水利工程的幫助。水利工程的施工質(zhì)量直接影響到其使用壽命和功效的發(fā)揮，保證水利工程施工質(zhì)量的重要途徑之一就是對(duì)工程實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)管，目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)還存在很多不足之處有待完善，文章基于上述情況，提出合理化的改進(jìn)建議，希望能對(duì)改善水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀有所幫助。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀分析；管理問題；責(zé)任感；人員管理

1 目前我國(guó)水利監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.1 監(jiān)理市場(chǎng)缺乏專業(yè)性和行業(yè)監(jiān)管

盡管監(jiān)理制在大中型水利項(xiàng)目中已推行了多年，但在項(xiàng)目法人、施工和監(jiān)理三方面之間，還存在認(rèn)識(shí)不到位、職權(quán)不清、程序不明等因素。項(xiàng)目法人的單位性質(zhì)不清楚，造成項(xiàng)目法人的責(zé)任不明確，導(dǎo)致其質(zhì)量意識(shí)薄弱、行為欠缺，在工程建設(shè)中任意壓縮工期，造成工程質(zhì)量問題；監(jiān)理工作流于形式管理，很多水利項(xiàng)目建設(shè)，甚至并沒有設(shè)置監(jiān)理的功能架構(gòu)，工程單位認(rèn)為聘請(qǐng)監(jiān)理的目的是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的形式主義，致使監(jiān)理工作在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮不了實(shí)際作用；此外，某些工程項(xiàng)目，由于資金不到位，招標(biāo)工作不夠規(guī)范，使工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)服務(wù)能力欠缺，有些監(jiān)理工程師對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，失去了工作的獨(dú)立性，這種問題經(jīng)常發(fā)生在工期延誤、費(fèi)用變更等方面，常使監(jiān)理人員處于被動(dòng)角色。在監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作的深度和廣度就不會(huì)到位，最終影響水利工程質(zhì)量問題危機(jī)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 監(jiān)理人員職責(zé)不明確，責(zé)任感不強(qiáng)

在水利工程監(jiān)理隊(duì)伍中，有少數(shù)人對(duì)監(jiān)理工作的意義沒有正確的認(rèn)識(shí)，有的是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，有的是為了自己的利益服務(wù)，這就勢(shì)必導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后，工程質(zhì)量下降。而對(duì)于監(jiān)理的工作職責(zé)項(xiàng)目法人和建設(shè)施工單位的認(rèn)識(shí)也有欠缺。項(xiàng)目法人是建設(shè)工程的直接負(fù)責(zé)人員，其管理的方式和方法直接影響著整個(gè)水利工程的質(zhì)量和效益，但是他們對(duì)自己的責(zé)任卻并沒有完全的認(rèn)知。在施工中，將監(jiān)理當(dāng)做質(zhì)檢人員，導(dǎo)致自身的質(zhì)量監(jiān)督職能不能有效履行；在工程展開后，施工方?jīng)]有按照工程建設(shè)合同中的承諾對(duì)相應(yīng)的工程配備相關(guān)的人員和設(shè)備，在減少成本的過程中也降低了工程的質(zhì)量，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，延誤了工程的進(jìn)度，也使得監(jiān)理工作難以正常進(jìn)行。

1.3 從業(yè)人員流失嚴(yán)重

監(jiān)理公司為承攬某一工程監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)承諾的項(xiàng)目監(jiān)理工程師實(shí)際上還正在承擔(dān)著另一個(gè)或者更多項(xiàng)目的監(jiān)理工作，根本無法做到對(duì)每一項(xiàng)目建設(shè)按要求實(shí)施監(jiān)理工作。所以監(jiān)理公司在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作承接后，不是更換監(jiān)理工程師，就是空掛虛名。此外，由于監(jiān)理行業(yè)難得有高收入人群，這樣就使原本從事監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才有了新的去處，在單位中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)去業(yè)主單位發(fā)展、繼續(xù)回設(shè)計(jì)部門工作、去造價(jià)咨詢部門工作等等。由于優(yōu)秀監(jiān)理人才難以長(zhǎng)期留住，會(huì)在國(guó)內(nèi)監(jiān)理業(yè)界中引發(fā)惡性循環(huán)，有執(zhí)業(yè)資格證書的大部分不再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)，從事監(jiān)理業(yè)的往往沒有執(zhí)業(yè)資格證書，間接影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

1.4 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低

工程監(jiān)理制度在我國(guó)施行的時(shí)間并不長(zhǎng)，監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高。但監(jiān)理部門中最講究的就是管理水平和素質(zhì)，如果沒有過硬的協(xié)調(diào)能力、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，就不能在整個(gè)工程建設(shè)中履行監(jiān)理的職能作用，而且還會(huì)阻礙工程進(jìn)程。

1.5 工程缺乏配套設(shè)施建設(shè)，水利設(shè)備管理不善

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性施工作業(yè)，其功效的發(fā)揮除了要有水利樞紐的關(guān)鍵施工部位的保障之外，還要輔之以相應(yīng)的配套措施，但在實(shí)際施工過程中，施工單位往往只注重工程主體的建設(shè)而忽略了周邊配套設(shè)施的重要性，因此經(jīng)常造成渠道的堵塞，影響水利工程正常效能的發(fā)揮；水利設(shè)施缺乏日常維護(hù)和管理，年久失修也是水利工程管理中的一大弊病，一旦發(fā)生設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不良的情況，將導(dǎo)致其無法起到排水蓄水作用，制約了水利工程效能的發(fā)揮。為此，監(jiān)理企業(yè)要加大對(duì)工程施工整體性的監(jiān)管力度，并保證工程設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)良好。

2 如何有效改善上述狀況

2.1 加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管要到位。水利工程的監(jiān)理工作要按照我國(guó)政府制定的相關(guān)行業(yè)法律規(guī)范進(jìn)行操作，監(jiān)管部門要注意對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)檢驗(yàn)；監(jiān)理企業(yè)的管理職能要貫穿于水利工程施工的始終，并始終保持建立工作開展的獨(dú)立性，防止無關(guān)因素的侵?jǐn)_；對(duì)于施工各單位和部門的協(xié)調(diào)工作也要由建立企業(yè)完成，在此過程中，要盡量協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，避免發(fā)生沖突；建立工作開展之前，要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，在取得施工方同意后，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，如果有需要改動(dòng)的地方，要及時(shí)通知施工方，以免發(fā)生不必要的麻煩。

2.2 提高監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感

為保證監(jiān)理工作的順利開展，提高監(jiān)理工作的整體質(zhì)量，努力提升行業(yè)內(nèi)部企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感勢(shì)在必行。首先，監(jiān)理單位要對(duì)其員工的監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行合格性評(píng)估，保證人員具備基本的從業(yè)資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，再加大專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，同時(shí)注重員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，都要培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，并嚴(yán)格堅(jiān)守從業(yè)原則，將監(jiān)理工作真正落實(shí)到位；企業(yè)和人員之間要建立相互監(jiān)督的管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作；另外，對(duì)于監(jiān)理工作的效果也要及時(shí)反饋和總結(jié)，以積累更多的管理經(jīng)驗(yàn)。

2.3 質(zhì)量監(jiān)管要到位

工程質(zhì)量監(jiān)管是監(jiān)管工作的重點(diǎn)，工程監(jiān)理在施工前要對(duì)施工各項(xiàng)手續(xù)的辦理進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，對(duì)于施工單位的資質(zhì)也要設(shè)施審查，并進(jìn)行明確具體的工作分工；施工中，要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)施工工序和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格工程要及時(shí)指出并勒令返工；對(duì)于整體工程進(jìn)度要全面掌控，建立預(yù)警機(jī)制并做到對(duì)質(zhì)量問題的預(yù)先防控；建立人員還要不定期的進(jìn)行施工質(zhì)量抽查，檢查實(shí)際工程質(zhì)量是否和施工人員上報(bào)數(shù)據(jù)相符合，并做出問題的記錄和總結(jié)。

2.4 注重人才的引進(jìn)和行為管理

人才是行業(yè)發(fā)展的靈魂，要想提高監(jiān)理工作的效果，就必須加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)一支具有真正實(shí)力的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理企業(yè)要?jiǎng)潛軐ｉT的人才培養(yǎng)和引進(jìn)資金，并做到知人善用；在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要防止人才的流失，要積極創(chuàng)造優(yōu)良和工作環(huán)境，提高員工的待遇，并創(chuàng)造更為廣闊大發(fā)展前景，使監(jiān)理團(tuán)隊(duì)對(duì)于人員有更大的吸引力；對(duì)于人員的監(jiān)理行為和操作要進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，并進(jìn)行必要的改進(jìn)。

2.5 完善物質(zhì)資料和設(shè)備的監(jiān)管程序

水利工程建設(shè)中施工設(shè)備保持良好的性能是保證施工進(jìn)度的關(guān)鍵，對(duì)于施工設(shè)備的管理要科學(xué)合理，設(shè)備的使用要嚴(yán)格參照操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，還要定期做好保養(yǎng)和維修工作，盡量降低設(shè)備的損耗和維修次數(shù)；對(duì)于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對(duì)于物料的挑選，進(jìn)場(chǎng)，保存，使用等步驟要進(jìn)行全程把控，并定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3 結(jié)束語

對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作尤為重要，這就要求工程監(jiān)理行業(yè)具備科學(xué)完善的發(fā)展體系。目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)所暴露的問題主要包括監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部管理不善，人員技術(shù)和專業(yè)水平不足，行業(yè)外部監(jiān)管措施不嚴(yán)等，這些問題都嚴(yán)重制約了該行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)體系的完善需要不斷引進(jìn)新思路和新方法，徹底顛覆以往管理中不合理的措施和手段，并重視監(jiān)理行業(yè)在工程管理中的作用，建設(shè)新型監(jiān)理制度和管理團(tuán)隊(duì)是我們不懈追求的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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