費用支出分級審批制度的探討

陳洪春

費用支出分級審批制度的探討

陳洪春

財政管理是企業(yè)所有管理當中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，而在財政管理當中費用的支出又對企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。面對如今在費用支出管理工作當中存在的審批制度不科學、審批制度弱化等問題，要求要進一步的完善和優(yōu)化財務審批制度，尤其是針對費用的支出。以下主要從費用支出存在的問題、應對策略等方面進行了分析。

費用支出；分級審批；存在問題；應對策略

一、費用支出存在的問題

（一）審批制度不科學

首先，目前在經(jīng)濟活動當中進行財務審批存在“多支筆”現(xiàn)象，所謂多支筆就是指在進行審批的過程當中通常需要兩人甚至以上的人批準，而在這多人負責的審批當中又大多權責不明，分工不明確。這種審批制度如果不夠健全和規(guī)范，則十分容易引起財務管理工作的混亂。而對于費用支出主要存在以下幾個方面的問題，第一，財務支出失效。在多支筆制度之下，財務的管控工作缺乏有效性，容易造成以權謀私的問題。并且對于那些可以進行管控的支出也無法采取有效的措施。第二，財務工作失序。一個企業(yè)的發(fā)展、生存都必須有一個良好的財政作為支撐，無論是日常的運營還是長遠的規(guī)劃都必須立足于企業(yè)的財政情況。而目前的多支筆審批制度，由于缺乏明確的職責劃分等問題，致使約束性不足，就必然給企業(yè)的發(fā)展帶來不必要的成本，降低其經(jīng)濟效益，影響競爭力的提升。

其次，當下的財務審批存在“一支筆”現(xiàn)象。所謂一支筆就是指，整個財務的審批都主要由一個負責人完成。這種審批制度在眾多的企業(yè)、醫(yī)院、政府等都廣泛的存在，這種制度在一定時期，并且具備一定條件之時也曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用。通過一支筆的財政制度，能夠有效的節(jié)約人力資源，同時對財務問題進行集中統(tǒng)一的問題，從而合理規(guī)劃費用支出。然而在一些較大的企業(yè)、公司等使用一支筆審批制度，危害性就十分明顯了。在這種審批制度之下，容易造成權力的過度集中，產(chǎn)生權錢交易等問題。第一，國家相關的法律法規(guī)，以及企業(yè)制定的規(guī)章制度等在這種制度之下難以貫徹。企業(yè)的費用支出，尤其是一些大宗支出往往涉及有關的政策、原則等問題，而一個人審批則不可能對所有內容都能夠充分的把握，這就容易導致支出的審批過程過于主觀和片面。第二，長久的一人獨攬大權，容易造成負責人注重私利，甚至唯利是圖不顧企業(yè)利益。第三，導致企業(yè)的財務控制變成空談，支出隨意，造成企業(yè)的不必要成本支出。

（二）審批制度弱化

審批制度的弱化主要表現(xiàn)在部分企業(yè)的財務審批工作處于無人掌控的狀態(tài)，對于企業(yè)的費用支出由于缺乏了應有的管控，支出隨意，浪費現(xiàn)象明顯。加之在這種情況之下財務的權責不明，財政之上漏洞百出為企業(yè)的進一步發(fā)展埋下了隱患。在這種情況之下，企業(yè)的財務控制形同虛設，費用的支出也沒有科學合理的規(guī)劃，大大增加了企業(yè)的運營成本，降低其經(jīng)濟效益，這并不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和進步。

二、費用支出應對策略

（一）設置審批權限，劃分審批等級，促使分工明確

作為企業(yè)的領導階層尤其是財務部門的領導，應當對費用支出的審批實行審批權限和分級審批。根據(jù)領導人員和財務部分的相關性設立幾個人員同時管理費用的支出，并且劃分不同的權限，在審批之時嚴格按照不同的等級采取不同的審批方式。比如對于一些小宗支出，可以由單個人審批，而對于一些大宗和重要的支出則需要多個人共同審批。每個管理人員在自己的管理權限之內，同時根據(jù)審批等級從而確立各自的管理內容和范圍，以及承擔相應的責任。對于那些通過了企業(yè)領導階層集體討論的計劃開支或者預算，并且符合國家相關法律法規(guī)的必須支出，分管領導則可以不受金額的限制。對于不同等級的財務審批管理人員應當劃分適當?shù)膶徟痤~，規(guī)定審批權限，并且呈現(xiàn)逐級上升的趨勢，實現(xiàn)費用支出的分級審批。對于一些會議討論的決定需要做好必要的會議記錄，并以此作為審批的依據(jù)。通過這種的方式將相關部門納入財務的管理當中，利用自下而上的分級式審批，營銷部門等管理人員從業(yè)務的真實性進行把關，主管會計的管理人員則從政策和規(guī)劃把關，而主要的企業(yè)管理責任則需要進行全面的把關。明確各自的職責和權限，并且承擔應有的責任，提高各個管理人員的責任心，促使費用支出進行科學合理的規(guī)劃，有效的降低企業(yè)的成本支出。

（二）實行財權分割

在費用支出的分級審批制度當中，還應當注重適當?shù)姆指钬敊?。做到會計、出納等相互牽制和制約。堅持從記賬人員到經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項審批人員等權責統(tǒng)一，避免財務漏洞，提高對資金的利用率，減少浪費。

（三）完善逐級審批制度

對于支出費用的審批可以實現(xiàn)逐級的審批制度，即根據(jù)數(shù)額的不同劃分等級，對審批進行多人分管制度。在進行審批之時，依據(jù)職務的大小進行逐級的審批，對于財務的審批做到從上到下逐級遞減。不同職務的工作人員負責不同級別的審批，避免審批人員之間出現(xiàn)不必要的摩擦和責任推卸。并且能夠有效的杜絕越權行為發(fā)生，避免了以權謀私的情況出現(xiàn)，彌補了審批漏洞，不會給不法分子留下任何可乘之機。

（四）健全審批程序

合理優(yōu)化的財務費用支出審批流程，有助于提高資金利用率，減少浪費。第一，要求經(jīng)辦人整理所需要的有關憑據(jù)。第二，相關負責人仔細檢查憑據(jù)的真實性，避免造假和謊報問題。第三，財務審批人員根據(jù)相關政策、預算等方面和財務管理人員以及企業(yè)的其他領導進行會議決議等，從而保障其合理科學性。第四，由主管領導和負責人批準。第五，支出會計審核，出納進行現(xiàn)金或者銀行報銷，最后記入總賬。通過這種審批程序，致使相關負責人擔負應有的責任，避免玩忽職守和虛假支出的情況出現(xiàn)。同時能夠有效的提升財務審批人員的工作責任心，充分發(fā)揮其專業(yè)素養(yǎng)，做好審批和監(jiān)管工作。并且有效的協(xié)助了企業(yè)管理人員規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展目標。

三、結束語

綜上所述，針對費用支出當中存在的審批制度不科學、審批制度弱化等問題，要求要實現(xiàn)費用支出分級審批制度，通過權限的劃分，明確相關工作人員的工作范圍，嚴格依據(jù)等級進行審批等方面，從而有效提高資金利用率，降低企業(yè)發(fā)展成本。

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（作者單位：茂名市油城會計師事務所有限公司）