文國慶
新一屆政府自上任以來逐漸展示經(jīng)濟(jì)政策的新理念, 這個新理念大致可歸結(jié)為“不刺激, 保民生, 促轉(zhuǎn)型”。這個理念總結(jié)了幾十年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)驗教訓(xùn),大體上順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要,但在具體執(zhí)行過程中存在一個巨大的難題:如果經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行甚至大幅度下行,我國經(jīng)濟(jì)如何順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,民生又是否得到有效保障?
去年下半年,很多人根據(jù)三季度的經(jīng)濟(jì)反彈,就認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底回升,2014 年以后將出現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢,然而進(jìn)入2014 年以后經(jīng)濟(jì)增速卻是逐月下行的走勢。一季度經(jīng)濟(jì)增速7.36%,大家認(rèn)為主要是去年一季度高基數(shù)所致,從二季度以后經(jīng)濟(jì)會持續(xù)反彈,但4 月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布以后,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期再度降溫。首先看工業(yè)數(shù)據(jù)。4 月份,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速8.7%,比3 月份降低0.1 個百分點,1~4 月工業(yè)增加值累計增速8.7%,與上月持平,比去年的9.4% 下降0.7 個百分點,從整體上看今年工業(yè)增速明顯低于去年的形勢沒有任何改善,如圖1 所示。
圖1、工業(yè)增速:下臺階容易上臺階難
從圖1 可以看出,從2010 年初以來,我國工業(yè)增速已經(jīng)進(jìn)入長周期下行,每次政策刺激僅僅會造成工業(yè)增速的微小反彈,隨后便帶來更大幅度的下跌。顯然,政策對于工業(yè)增速的下行趨勢,沒有明顯的改變。作為世界最大的制造業(yè)大國,工業(yè)的持續(xù)下行基本上決定了我國經(jīng)濟(jì)運行的方向。
圖2、投資增速快速下行
再看投資(圖2)。1~4 月份,我國固定資產(chǎn)投資增速為17.3%,連續(xù)三個月持續(xù)下行,沒有絲毫減緩的跡象。與去年1~4 月相比,投資增速下降了3.3 個百分點,投資下行的季節(jié)性趨勢完全一致。如果假設(shè)消費和出口趨勢不變,按照投資下行趨勢計算,二季度累計GDP 增速將下降到7.21%,當(dāng)季GDP 增速會達(dá)到7% 左右。所以我國經(jīng)濟(jì)下行的趨勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,即使從短期波動看,一季度也不是全年經(jīng)濟(jì)的低點,由此看來,全年經(jīng)濟(jì)7.5% 左右的目標(biāo),在不刺激的假設(shè)下不可能順利實現(xiàn),要想達(dá)標(biāo),除非再度強力刺激。然而,強刺激又與李克強總理的政策基點相悖。
由于消費和出口相對平穩(wěn),投資減速成為經(jīng)濟(jì)下行的最大動力。盡管目前投資增速已經(jīng)出現(xiàn)大幅下降,但從長期看,17.3% 的增速也不算低,如果經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,至少我們可以看到10% 左右的局面出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速會跌到哪里,讀者自有答案。
導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資持續(xù)下行的關(guān)鍵因素是房地產(chǎn)投資。由于房地產(chǎn)投資占整個投資的20~25%,而且波動幅度巨大,房地產(chǎn)投資的波動方向主導(dǎo)了固定資產(chǎn)投資的方向(圖3)。2009 年以后,外部因素對我國經(jīng)濟(jì)的影響度逐步減弱,而內(nèi)部影響因素中房地產(chǎn)占據(jù)最為重要的地位。房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟(jì)增速的影響有多大?直接的影響大約12%,但據(jù)我的研究結(jié)果,房地產(chǎn)的綜合影響度2013 年達(dá)到34%,在2014 年大約在40% 左右。
圖3、房地產(chǎn)投資帶動整個固定資產(chǎn)投資下行
也就是說,在目前形勢下,房地產(chǎn)決定了中國經(jīng)濟(jì)的方向。
房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟(jì)的影響不僅在投資,在就業(yè)和消費領(lǐng)域的影響也是十分巨大的。我國農(nóng)民工26900 萬人,其中建筑工人達(dá)到7360 萬,占就業(yè)人員的比例為27%,房地產(chǎn)出現(xiàn)萎縮,建筑工人必然大批失業(yè),就業(yè)率大幅下降,社會矛盾必然激化。很多人以為由于我國勞動人口減少,就業(yè)問題并不突出,這是一個誤區(qū)。其實,今年經(jīng)濟(jì)增速下降而就業(yè)問題不太突出的重要原因是,經(jīng)濟(jì)下行中,房地產(chǎn)業(yè)形勢相對較好,一旦房地產(chǎn)形勢逆轉(zhuǎn),就業(yè)矛盾立馬顯現(xiàn)。
圖4、2009 年后就業(yè)主要靠房地產(chǎn)業(yè)支撐
從圖4 可以看出,2010 年后,盡管經(jīng)濟(jì)快速下行,但是房地產(chǎn)竣工面積維持高速增長,一直到2013 年上半年。房地產(chǎn)業(yè)的興旺,一方面使得經(jīng)濟(jì)不至于崩潰,另一方面也維持了較高的就業(yè)率但是2013 年下半年開始,房地產(chǎn)業(yè)開始明顯下滑,進(jìn)入2014 年出現(xiàn)了負(fù)增長,可以預(yù)期,今年的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。房地產(chǎn)竣工面積是一個房地產(chǎn)銷售面積的滯后指標(biāo),滯后期大約在半年左右,由于今年一季度房地產(chǎn)銷售面積大幅回落,預(yù)計二至三季度房地產(chǎn)竣工面積和房地產(chǎn)投資可能出現(xiàn)負(fù)增長,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速快速下行(圖5)。
圖 5、房地產(chǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退剛剛開始
從二手房銷售情況看,今年房二手房價格將出現(xiàn)15~20% 的回落,一手房市場的跌幅將不小于10%,由于地產(chǎn)泡沫破裂剛剛開始,開發(fā)商主要的策略還是放緩開發(fā)速度而非大幅降價促銷。這樣的策略會導(dǎo)致市場需求迅速下降,經(jīng)濟(jì)增速迅速降溫,如果不采取大規(guī)模刺激政策,今年的GDP 增速降到7% 以下將是大概率事件。
目前的經(jīng)濟(jì)形勢對政府來說是個進(jìn)退兩難的局面:如不大規(guī)模刺激,不但經(jīng)濟(jì)增速會降到7% 以下,更重要的是就業(yè)率會出現(xiàn)大幅度下降。按照房地產(chǎn)目前的銷售狀況,很可能下半年地產(chǎn)銷售面積下降50%,從而導(dǎo)致第四季度房地產(chǎn)開工、竣工面積均下降50% 以上,由此導(dǎo)致幾百萬建筑工人失業(yè),這種壓力政府能否承受?
如果實行大規(guī)模刺激計劃,一樣面臨艱難選擇。2009 年后我國的4 萬億計劃,導(dǎo)致大規(guī)模重復(fù)建設(shè)和過剩產(chǎn)能,從銀行端觀察則形成大量低效資產(chǎn)——這些資產(chǎn)的回報率低于貸款利息,這類資產(chǎn)的規(guī)模估計在15 萬~20 萬億。這20 萬億低效資產(chǎn)就是銀行業(yè)的隱形不良資產(chǎn),一旦經(jīng)濟(jì)形勢惡化將會顯性化成為銀行的壞賬,從而動搖我國的金融體系。在這個基礎(chǔ)之上,政府還敢大規(guī)模啟動投資,形成新的不良資產(chǎn)?
從這個角度說,政府不是不刺激,而是不敢刺激、不能刺激。從現(xiàn)在可選擇的刺激手段來看,無非是增加一點鐵路投資,進(jìn)行一些棚戶區(qū)改造,但是錢從何來?只有發(fā)債。但發(fā)債的后果是什么?與銀行的不良貸款殊途同歸。
所以我的判斷是:國務(wù)院不會出臺大規(guī)模的刺激政策,最多是在鐵路投資上增加1000 億~2000 億投資,經(jīng)濟(jì)適用房上象征性增加一點投資,保證GDP 季度增速不滑破6.8%,年度增速不低于7%,就算不錯了。資本市場則是又一個痛苦的年份。endprint