新時(shí)期基層思想政治工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的融合與發(fā)展

陳海燕

（大豐市大中鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心，江蘇大豐224100）

中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的今天被賦予了全新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在2013年的十八屆一中全會(huì)上指出：“人民群眾是我們黨堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰，永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝?！睂?shí)踐表明，堅(jiān)持黨的群眾路線是黨順利開(kāi)展一切工作的必要前提。而基層思想政治工作的開(kāi)展是否成功，一方面將直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性水平。另一方面還將影響中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)前景。因此，筆者認(rèn)為，新時(shí)期基層思想政治工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的融合與發(fā)展，既是時(shí)代發(fā)展所需，也是由于兩者之間內(nèi)涵及外延的天然銜接。方法論如下：

一、堅(jiān)持以黨的群眾路線為前提，積極開(kāi)展基層思想政治工作

中共中央總書記習(xí)近平指出：“一個(gè)政黨或政權(quán)的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾，失去人民群眾的支持和擁護(hù)，最終必然會(huì)走向失敗?！庇纱丝梢?jiàn)，黨的群眾路線是事關(guān)我黨生死存亡的生命線。而基層思想政治工作開(kāi)展的好壞事關(guān)基層發(fā)展命運(yùn)，人民群眾的切身利益。因此，新時(shí)期，我們應(yīng)該堅(jiān)持以黨的群眾路線為前提，積極開(kāi)展基層思想政治工作。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，明確新時(shí)期黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵

21世紀(jì)，黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)在：既是馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一，也是實(shí)踐觀和群眾觀的統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)世界與改造世界的統(tǒng)一，指導(dǎo)思想與行動(dòng)效果的統(tǒng)一。習(xí)近平同志2012年12月4日指出：“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！毙聲r(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線有助于保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力；有助于緊密團(tuán)結(jié)人民群眾，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)；有助于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，提升中國(guó)軟實(shí)力。

（二）堅(jiān)定不移，貫徹黨性原則

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。換言之，群眾路線的決策者是黨，因而保持黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要。而當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)貧富差距拉大、階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在、國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的瞬息萬(wàn)變等因素都要求我們黨要更堅(jiān)定不移地實(shí)施群眾路線，緊密團(tuán)結(jié)在群眾身邊，切實(shí)保護(hù)群眾利益，著力減少社會(huì)矛盾。而堅(jiān)持黨的群眾路線不是一味地遵循群眾的意見(jiàn)，而是應(yīng)該以堅(jiān)持黨性原則為前提，因?yàn)椤榜R車跑得快，全靠車頭帶”，密切黨群關(guān)系，是黨執(zhí)政的基石。堅(jiān)持黨性原則就是要以黨的先進(jìn)的、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維護(hù)廣大人民群眾的利益。因此，我們應(yīng)該在堅(jiān)持黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，在堅(jiān)持黨性原則不動(dòng)搖的情況下，進(jìn)而實(shí)施群眾路線，才能保證群眾路線科學(xué)有序地展開(kāi)。

（三）堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則

群眾路線主要包含兩方面內(nèi)容：一是樹立一切為了群眾，一切依靠群眾的政治觀點(diǎn)；一是掌握從群眾中來(lái)，到群眾中去的科學(xué)方法。一切為了群眾要求我們：堅(jiān)守黨的宗旨—全心全意為人民群眾服務(wù)；理解人民群眾利益與國(guó)家民族利益的一致性。一切依靠群眾要求我們：相信人民群眾的智慧和力量。正如《國(guó)際歌》上所寫：“從來(lái)沒(méi)有什么救世主，也不靠什么神仙皇帝，人民群眾全是自己靠自己，向人民群眾學(xué)習(xí)。”正如周恩來(lái)總理在《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》中所說(shuō)：“不僅要教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者自身知識(shí)還不健全，領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以汲取群眾經(jīng)驗(yàn)，十分必要?！毙聲r(shí)期，基層干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的群眾工作制度；保持深入調(diào)查研究的良好傳統(tǒng)；大力弘揚(yáng)深入群眾及基層的思想；積極在實(shí)踐中總結(jié)群眾工作的規(guī)律；努力提高自身解決群眾問(wèn)題的時(shí)效性和針對(duì)性。

（四）明確人民群眾的社會(huì)實(shí)踐主體地位

馬克思主義者認(rèn)為：“人民群眾是世界歷史的創(chuàng)造者，是人類社會(huì)的主人翁。人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！毙聲r(shí)期，要在基層思想政治工作中堅(jiān)持群眾路線，各級(jí)黨政干部，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí)并貫徹“人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者”這一理念。尊重人民群眾的主體性，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，相信并依靠人民群眾的智慧和能力。因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者、是改造社會(huì)歷史的主體。人類社會(huì)的發(fā)展史，就是人民群眾進(jìn)行生產(chǎn)斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史。

二、科學(xué)開(kāi)展基層思想政治工作，努力豐富黨的群眾路線

新時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜、基層民主制度等尚不健全、基層發(fā)展水平存在較大差異……這些都給基層思想政治工作的開(kāi)展增加了新的難題。因此，想要實(shí)現(xiàn)基層思想政治工作的科學(xué)、有序開(kāi)展的目標(biāo)，保證群眾的切身利益，使黨的群眾路線得到更廣泛的信任和豐富，需要科學(xué)具體的方法論作指導(dǎo)：

（一）與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

從某種程度上說(shuō)，基層黨組織人員的素質(zhì)直接影響著基層思想整治工作的開(kāi)展前景。因此，基層黨組織工作人員應(yīng)該端正自己的工作作風(fēng)：思想上要嚴(yán)格要求自己，保持作為共產(chǎn)黨員的純潔性，廉潔自律、克己奉公（要不斷完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)廉政建設(shè)）；行為上一定要把群眾的問(wèn)題切實(shí)的掛在心上，通過(guò)各種方式不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，積極進(jìn)取、服務(wù)于民，幫助群眾解決實(shí)際困難；方法上要學(xué)會(huì)尊重群眾的主體性，不搞大包大攬的小動(dòng)作，積極實(shí)踐科學(xué)決策、民主決策，在充分發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)基層人民當(dāng)家作主。

（二）堅(jiān)守基層思想政治工作的開(kāi)展原則

1.堅(jiān)持物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則

開(kāi)展基層思想政治工作的直接目的之一是為了調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，而調(diào)動(dòng)群眾的積極性需要把物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。列寧曾說(shuō)：“我們應(yīng)該記住，除了我們堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)宣傳以外，還要采取另一種影響方式，即實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)?！笨梢?jiàn)，實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)在世界范圍內(nèi)都有其存在的空間。此外，精神獎(jiǎng)勵(lì)，就是以發(fā)送獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、授予榮譽(yù)稱號(hào)等形式來(lái)調(diào)動(dòng)基層人民的熱情，鼓舞人民積極進(jìn)取，推進(jìn)基層思想政治工作科學(xué)、有序地開(kāi)展起來(lái)?？傊?，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)是相輔相成、缺一不可的。唯有這樣，才能保證我國(guó)基層工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的平衡發(fā)展。

2.堅(jiān)持思想政治工作與行政管理、經(jīng)濟(jì)、文化工作等相結(jié)合的原則

只有把思想政治教育和行政管理結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu)化。這里所指的行政管理是指通過(guò)規(guī)定、條例、制度等行政手段來(lái)實(shí)施管理，以促進(jìn)有關(guān)條例其成為人們共同遵守的行為規(guī)范，保證基層思想政治工作有章可循。換言之，實(shí)施行政管理是推進(jìn)基層思想政治工作科學(xué)、有序、順利開(kāi)展的制度保證。

與此同時(shí)，基層思想政治工作的開(kāi)展也需要我黨干部積極轉(zhuǎn)化工作思路，多元啟發(fā)群眾思維，調(diào)動(dòng)群眾積極性。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)基層思想政治工作和基層經(jīng)濟(jì)工作以及基層文化工作的結(jié)合將起到意想不到的積極效果。21世紀(jì)以來(lái)，“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的思想已經(jīng)深入我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐之中。一個(gè)中心就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題牽涉著廣大基層人民群眾的物質(zhì)生活水平，因此，引入經(jīng)濟(jì)話題開(kāi)展基層思想政治工作，往往能夠吸引群眾的注意力，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。此外，在物質(zhì)文明極大豐富的今天，人民群眾對(duì)于精神文化的需求也是越來(lái)越高，因此，適時(shí)開(kāi)展文化工作將使群眾在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得以滿足的條件下收獲更多實(shí)效。這幾者的結(jié)合看似時(shí)間緊、任務(wù)重，但是卻是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推進(jìn)基層思想政治工作開(kāi)展的不二選擇。

3.貫徹落實(shí)基層民主集中制

民主集中制是我國(guó)的根本政治制度?；鶎用裰骷兄疲屈h的群眾路線在民主形態(tài)上的具體體現(xiàn)。民主集中制要求實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，完成集中指導(dǎo)下的民主，這樣才能真正有利于保證群眾參與決策的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)基層科學(xué)決策的目標(biāo)，增強(qiáng)基層黨組織的公信力，密切黨群關(guān)系。具體說(shuō)來(lái)，在基層實(shí)施民主集中制的具體形式可以是：定期召開(kāi)基層群眾大會(huì)，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策；黨政干部要積極開(kāi)展群眾回訪，想群眾之所想，急群眾之所急。在農(nóng)村實(shí)行村民自治大會(huì)，保證群眾參與決策制定、監(jiān)督、管理的權(quán)利，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等最基本的權(quán)利等。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌、采取具體的基層思想政治工作開(kāi)展方法

基層思想政治的工作開(kāi)展不僅要有正確的方針和原則，也要有科學(xué)的方法。毛澤東同志曾說(shuō)：“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。如果不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”由此借鑒，科學(xué)的方法對(duì)開(kāi)展基層思想政治工作具有指導(dǎo)意義。為此，我認(rèn)為在基層的思想政治工作開(kāi)展中，我們應(yīng)采取如下辦法：

首先，關(guān)懷體貼，以情動(dòng)人；這里的感情是指共同的目標(biāo)、理想。同樣是講道理，有群眾愛(ài)聽(tīng)，有群眾不愛(ài)聽(tīng)，究其原因之一，便是黨政干部沒(méi)有和群眾建立深厚的感情，無(wú)法取得群眾的信任。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)檢委第二次全體會(huì)議上指出：干部心系群眾，埋頭苦干，群眾就會(huì)贊許你，擁護(hù)你；干部不務(wù)實(shí)事，群眾就會(huì)痛恨你，反對(duì)你，疏遠(yuǎn)你。共產(chǎn)黨人只有滿腔熱情地對(duì)待人民群眾，人民群眾才會(huì)發(fā)自肺腑擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要進(jìn)行說(shuō)服教育，以理服人；干部要擺事實(shí)講道理，堅(jiān)持以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以實(shí)際例子打動(dòng)群眾，說(shuō)服群眾。

再次，要樹立榜樣，起到示范作用；我們黨向來(lái)重視樹立榜樣，如：雷鋒、焦裕祿、王進(jìn)喜、袁隆平，牛玉儒等都在各自領(lǐng)域起到了先鋒模范作用。因此，基層思想政治工作的開(kāi)展也要注意樹立榜樣，發(fā)揮先進(jìn)人物的帶頭作用，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與、配合。

此外，基層思想政治工作開(kāi)展中，還應(yīng)注意循序漸進(jìn)，把握規(guī)律；相互借鑒，自我教育；對(duì)癥下藥，因地制宜；利用輿論，營(yíng)造氛圍。抓住時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)化矛盾等?？傊?，傳統(tǒng)的單一的思想政治工作開(kāi)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代的需求，人民群眾的物質(zhì)文明和精神文明高速發(fā)展的今天，群眾的主體意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，這對(duì)于我們的工作開(kāi)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何在機(jī)遇和挑戰(zhàn)的夾縫里實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，民主決策，對(duì)于我黨干部而言，將是艱巨而光榮的任務(wù)。

三、在理論和實(shí)踐的雙重指導(dǎo)下融合基層思想政治工作與黨的群眾路線

習(xí)近平總書記在2013年6月18日“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議”上如是說(shuō)：“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把干部為民務(wù)實(shí)之清廉的理想牢牢植根于全黨同志的思想及行動(dòng)中。以此來(lái)鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性……”由此可見(jiàn)，我黨注重實(shí)施群眾路線的理論依據(jù)，但更重視其實(shí)踐價(jià)值。群眾路線是我黨開(kāi)展其他一切工作的前提和必需，堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖就是堅(jiān)持我黨的執(zhí)政之基不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖，堅(jiān)持我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方向不動(dòng)搖。所以，新時(shí)期，“基層思想政治工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的融合與發(fā)展”只有堅(jiān)持以“堅(jiān)持黨的群眾路線不動(dòng)搖”為根本前提，才能團(tuán)結(jié)群眾開(kāi)展工作，進(jìn)而推動(dòng)基層思想政治建設(shè)，基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基層文化建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，基層思想政治工作的科學(xué)、有序開(kāi)展既需要依托科學(xué)的理論指導(dǎo)，也需要豐富的實(shí)踐積累。因此，只有在實(shí)踐和理論的科學(xué)統(tǒng)籌下，我黨才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層思想政治工作與黨的群眾路線的融合發(fā)展。

[1]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

[2]習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[J].求是,2012,(23).

[3]曹殊.新時(shí)期黨群關(guān)系的理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2006.

[4]習(xí)近平.扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作[J].求是,2012,(6).

[5]王傳志.民主集中制:我國(guó)政治制度的核心機(jī)制[J].求是,2013,(10).

[6]鄭輝.淺談提高基層宣傳思想工作的對(duì)策[J],2011.11.23.

[7]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2013-07-26.