中小型排污企業(yè)有了“緊箍咒”

鄭秀亮　梁光源

“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”實現(xiàn)了對排污企業(yè)的全天候監(jiān)管，克服了傳統(tǒng)執(zhí)法的弊端，使環(huán)保監(jiān)管由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

對企業(yè)排污進(jìn)行全天候監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為還可以實時報警……在排污企業(yè)中安裝“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”后，使監(jiān)管方式實現(xiàn)從人眼到“電子眼”的轉(zhuǎn)變，克服了單靠人力巡查的不足，環(huán)保監(jiān)控方式由被動變?yōu)橹鲃印＝?，在順德中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)科技成果專家評估會上，順德大良華盈環(huán)保物資有限公司研發(fā)的這一系統(tǒng)獲得了專家組的一致肯定。

尷尬現(xiàn)狀，人手不足監(jiān)管難

一些進(jìn)行過環(huán)保投訴的群眾可能常常會碰到這樣的情況：明明自己投訴的企業(yè)排出很嚴(yán)重的異味，可是執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法檢查之后，給出的回復(fù)常常是企業(yè)正常排放，并沒有存在偷排漏排情況。對此，群眾常常憤憤不平，內(nèi)心則咒罵執(zhí)法人員的不作為。

殊不知，其實環(huán)保執(zhí)法人員也是萬般無奈。順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局倫教分局環(huán)?？瓶崎L梁永堅坦言：“傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，多數(shù)是執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法時，企業(yè)負(fù)責(zé)人早已經(jīng)將治污設(shè)施正常啟動或已經(jīng)停止了排污?！贝藭r很多群眾可能就會覺得執(zhí)法人員與企業(yè)存在貓膩，但實際上執(zhí)法人員并沒有偏幫。

梁永堅說，執(zhí)法人員經(jīng)常凌晨兩三點接到群眾投訴后，十萬火急趕到現(xiàn)場時，卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項環(huán)保設(shè)施都正常運行，排污也沒有任何違規(guī)跡象。這樣一來，執(zhí)法人員的檢查結(jié)果與老百姓的感觀不相符，大半夜跑出來執(zhí)法換來的卻是老百姓的責(zé)罵，這讓他們既無奈又苦惱。梁永堅還提到：“我們的工作人員經(jīng)常在一線執(zhí)法，企業(yè)都認(rèn)識他們，他們常常剛到企業(yè)大門口，存在違規(guī)排放行為的企業(yè)馬上就通知操作人員改正行為，讓執(zhí)法人員抓不到證據(jù)?！倍乙粋€鎮(zhèn)街環(huán)保執(zhí)法人員只有七八個，卻要面對三四千家企業(yè)，監(jiān)管難度非常大。

從企業(yè)的角度來講，為了節(jié)約成本，部分環(huán)保治理設(shè)施平時并沒有正常、合理開啟，只有執(zhí)法人員檢查時才臨時啟動應(yīng)付檢查，這就可能導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放。限于檢查力量、時間和頻率因素，環(huán)保部門對企業(yè)治污設(shè)施整體運行狀態(tài)的管理存在盲區(qū)，特別是節(jié)假日、夜間等時間段，企業(yè)更是游離于監(jiān)管視野之外，偷排、直排、漏排等問題難以被及時發(fā)現(xiàn)。

目前我國已經(jīng)建成國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對2萬多家國家重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放情況的自動監(jiān)控，各省市也相應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的大規(guī)模排污企業(yè)進(jìn)行了在線監(jiān)控。但是，對于大量的中小型排污企業(yè)，目前法律上并沒有硬性規(guī)定要安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。而現(xiàn)實情況是，中小型排污企業(yè)數(shù)量龐大，其排污量集中起來也是非常驚人的，如果不把它們妥善監(jiān)管起來，其可能帶來的環(huán)境污染風(fēng)險同樣不可小覷。創(chuàng)新設(shè)計，實現(xiàn)前端監(jiān)控全天候監(jiān)管

針對這些情況，中小型企業(yè)數(shù)量眾多的順德開始尋求利用電子設(shè)備來打破這個困局，“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”便應(yīng)運而生。

這套系統(tǒng)主要針對企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)（生產(chǎn)線）和治污環(huán)節(jié)（污染治理設(shè)施）的運行狀態(tài)實現(xiàn)全過程的在線監(jiān)控。它通過在企業(yè)安裝數(shù)據(jù)采集傳輸儀監(jiān)控設(shè)備，采集企業(yè)產(chǎn)污工序生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施用電設(shè)備的開關(guān)狀態(tài)信號，再通過無線網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心監(jiān)控平臺服務(wù)器，通過專門的系統(tǒng)軟件對采集到的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析、統(tǒng)計和綜合展示，從而方便環(huán)保部門工作人員隨時了解中小型企業(yè)生產(chǎn)線和污染治理設(shè)施的全流程、全天候運行情況。

系統(tǒng)針對不同的污染源企業(yè)，運用不同的邏輯分析判斷模型，對企業(yè)端監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。其中，針對廢氣排放企業(yè)，通過采集企業(yè)廢氣產(chǎn)污工序生產(chǎn)設(shè)備和治理設(shè)施的用電設(shè)備運行狀態(tài)信號，結(jié)合數(shù)采儀和監(jiān)控系統(tǒng)的自動邏輯判斷分析模型，分析判斷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和治理設(shè)施是否同步正常開啟。針對廢水排放企業(yè)，通過企業(yè)污水處理工藝過程用電設(shè)施的運行狀態(tài)信號采集，再根據(jù)企業(yè)污水處理工藝特點，結(jié)合數(shù)采儀和監(jiān)控系統(tǒng)的邏輯判斷分析模型，分析判斷企業(yè)處理污水過程中設(shè)施是否合理正常開啟，從而實時排查出可能存在違規(guī)排污的企業(yè)。系統(tǒng)還通過監(jiān)控企業(yè)廢水產(chǎn)污工序設(shè)備，結(jié)合入水流量計和出水流量計的對比安裝分析，排查出可能存在偷排、漏排廢水的企業(yè)。

簡單地說，與傳統(tǒng)在線監(jiān)控相比，這套系統(tǒng)將監(jiān)管前移到企業(yè)生產(chǎn)端，通過監(jiān)控生產(chǎn)端的生產(chǎn)情況，科學(xué)判定末端產(chǎn)生污染物的情況，然后對比處理設(shè)施運行情況，就可以判斷企業(yè)運作是否規(guī)范、有無偷排漏排行為。而且由于監(jiān)管前移，且信息可隨時在線查詢，企業(yè)主可以實時了解到自己企業(yè)生產(chǎn)線的運行狀態(tài)，知道員工生產(chǎn)操作是否規(guī)范，這有助于規(guī)范企業(yè)管理，提高生產(chǎn)效率。

采用這套系統(tǒng)后，可實現(xiàn)全天候24小時遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)污、治污設(shè)施運行狀態(tài)，一旦企業(yè)污染處理設(shè)施沒有正常啟動，系統(tǒng)就會進(jìn)行報警。接到報警信號，監(jiān)管人員通知企業(yè)及時改正，如果超過預(yù)定時間仍不改正的，執(zhí)法人員就會到現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法。對于經(jīng)常出現(xiàn)報警的企業(yè)，環(huán)保部門則會登記在冊，重點對其進(jìn)行監(jiān)管，這樣一來就方便對非法排污企業(yè)進(jìn)行針對性有效打擊。這不僅節(jié)約了人力成本，而且彌補了傳統(tǒng)監(jiān)管的不足。成效初顯，違法排污現(xiàn)象大為減少

“中小型企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”自研發(fā)成功以來，首先于2011年7月在順德區(qū)倫教鎮(zhèn)實施試點工作，隨后分別于2012年12月、2013年1月和2013年6月成功在順德區(qū)倫教鎮(zhèn)、樂從鎮(zhèn)和陳村鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，共計應(yīng)用于180家企業(yè)之中。

從應(yīng)用的效果來看，這套系統(tǒng)提升了環(huán)保部門對中小型企業(yè)的管理力度。梁永堅說，原先倫教是環(huán)保投訴的大戶，在那些經(jīng)常被投訴的企業(yè)中安裝了這套系統(tǒng)后，現(xiàn)在倫教的環(huán)保投訴已經(jīng)同比下降了60%。他也提到，系統(tǒng)改變了監(jiān)管方式，使環(huán)保部門變被動為主動，哪里有報警就主動介入檢查，提升了執(zhí)法的有效性、針對性。梁永堅還坦言，系統(tǒng)由第三方運營，遇到投訴時，由第三方出示監(jiān)管數(shù)據(jù)，對老百姓更有說服力，減輕了環(huán)保部門不少壓力。

企業(yè)安裝系統(tǒng)之后，就如同上了“緊箍咒”一樣，時刻有只無形的眼睛在監(jiān)視著它的一舉一動，這對企業(yè)是種極大的威懾力。從另一個角度看，這也無形中促進(jìn)了企業(yè)環(huán)保意識的提升，使他們更加注意自身的生產(chǎn)排污狀況，及時維護(hù)污染治理設(shè)施，同時提升企業(yè)環(huán)保工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

相對末端濃度監(jiān)測儀器動輒過10萬甚至幾十萬的大投資，這套系統(tǒng)的成本顯然小得多。整套系統(tǒng)一次性投資僅需1萬元，系統(tǒng)核心部件是技術(shù)已經(jīng)十分成熟且穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集器，因此后續(xù)維護(hù)費用也不高，第一年的維護(hù)費用大約為700元，此后每年會逐步減少。

在專家評估會上，來自廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中山大學(xué)、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心、廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站等單位的專家們認(rèn)為，這套系統(tǒng)將生產(chǎn)過程與環(huán)保監(jiān)管相結(jié)合，改變了中小企業(yè)常規(guī)監(jiān)管的方式，提高了日常監(jiān)管效率，有助于加強中小企業(yè)在環(huán)保方面的自律。廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長區(qū)岳洲認(rèn)為，今后政府對企業(yè)將輕審批重監(jiān)管，而監(jiān)管的手段就要依靠科技進(jìn)步，這套系統(tǒng)對提升環(huán)保監(jiān)管水平有深遠(yuǎn)的積極意義。endprint