“特定主體”工傷的認(rèn)定

王景龍　劉文革　侯艷麗　徐建軍

工傷認(rèn)定以勞動(dòng)關(guān)系的存在為前提，勞動(dòng)關(guān)系是否存在對(duì)工傷認(rèn)定意義重大。以下案例結(jié)合審判實(shí)踐，談?wù)劇疤囟ㄇ樾巍毕隆疤囟ㄖ黧w”勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，以及工傷職工合法權(quán)益的保護(hù)。

“加盟店”里的老員工

案例

黃某在某市一家熟食店工作多年，但該熟食店沒(méi)有與她簽勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為她繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。前不久該熟食店加盟于一家烤鴨店。黃某要求和烤鴨店簽訂勞動(dòng)合同，并要求烤鴨店給她繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)?？绝喌甏饛?fù)，烤鴨店與黃某所在熟食店的關(guān)系是一種連鎖加盟關(guān)系。黃某與熟食店存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與熟食店簽訂勞動(dòng)合同。黃某的工傷等社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由熟食店繳納。最近，黃某騎車(chē)上班路上被一貨車(chē)刮倒受傷，肇事車(chē)輛逃逸。對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，烤鴨店和熟食店都以和黃某不存在勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕負(fù)擔(dān)。

法官說(shuō)法

加盟店并不直接屬于公司總部，他或者為獨(dú)立的企業(yè)法人，或者為其他獨(dú)立企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)。加盟店的員工應(yīng)與加盟店建立勞動(dòng)關(guān)系。黃某應(yīng)為熟食店的員工，熟食店應(yīng)與黃某簽訂勞動(dòng)合同，黃某與熟食店存在勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四條規(guī)定，熟食店應(yīng)為黃某繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第六十二條的相關(guān)規(guī)定，黃某受傷屬于工傷的情形。熟食店應(yīng)當(dāng)為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而未繳納，單位職工黃某發(fā)生工傷，熟食店應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，為黃某支付相關(guān)工傷賠償費(fèi)用。

修理廠里的“學(xué)徒工”

案例

小曹初中畢業(yè)，剛滿18周歲就到縣城一家汽車(chē)修理廠學(xué)手藝。學(xué)了3年出徒，小曹準(zhǔn)備回家鄉(xiāng)開(kāi)店。學(xué)徒期間修車(chē)時(shí)，小曹的一根手指被擠傷，落下殘疾。汽車(chē)修理廠老板以其“實(shí)習(xí)”，與廠方無(wú)勞動(dòng)關(guān)系為由，不但對(duì)3年的工資拒付分文，對(duì)小曹落下的殘疾沒(méi)有說(shuō)法，而且還要小曹的父親為小曹交“培訓(xùn)費(fèi)”。

法官說(shuō)法

學(xué)徒工，即跟隨師傅學(xué)習(xí)技術(shù)的青年工人。原勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)關(guān)于勞動(dòng)用工管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函第三條規(guī)定：關(guān)于學(xué)徒期與試用期。學(xué)徒期是對(duì)進(jìn)入某些工作崗位的新招工人熟悉業(yè)務(wù)、提高工作技能的一種培訓(xùn)方式，在實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，這一培訓(xùn)方式仍應(yīng)繼續(xù)采用，并按照技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限執(zhí)行。試用期和學(xué)徒期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，試用期和學(xué)徒期可以同時(shí)約定，但試用期不得超過(guò)半年。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者未訂立勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。因此，汽修廠與學(xué)徒工小曹形成了勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第57條規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見(jiàn)習(xí)期間，在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。學(xué)徒期間汽修廠應(yīng)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給小曹發(fā)工資。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第十四條、第二十一條等規(guī)定，汽修廠應(yīng)為小曹繳納工傷保險(xiǎn)，小曹在工作中受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷。汽修廠應(yīng)給而未給小曹上工傷保險(xiǎn)，相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)由汽修廠負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)是學(xué)校組織在校學(xué)生去社會(huì)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，“實(shí)習(xí)期”實(shí)際上仍是在校學(xué)習(xí)期。學(xué)徒工小曹不是在校學(xué)生，以“實(shí)習(xí)”向小曹收費(fèi)，沒(méi)有道理。

建筑工地里的“短期工”

案例

某建筑工地開(kāi)工，主體工人進(jìn)入工地施工前，施工單位臨時(shí)從“馬路勞務(wù)市場(chǎng)”招用了于某等人，進(jìn)行平整場(chǎng)地的作業(yè)。用人單位與于某等說(shuō)定用工三五天，每人每天工資50元。開(kāi)工當(dāng)天，因?yàn)槿狈Π踩逃?，現(xiàn)場(chǎng)又無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)的用工單位的人員指導(dǎo)，在推撬一座殘墻時(shí)，于某不幸被壓在墻下，因此落下殘疾。因?yàn)橛霉r(shí)間短，用人單位沒(méi)有給這些人繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位在承擔(dān)了部分醫(yī)療費(fèi)后，不再承擔(dān)于某的傷殘津貼等其他工傷待遇。其理由是用工時(shí)間短，用人單位和于某不存在勞動(dòng)關(guān)系。

法官說(shuō)法

勞動(dòng)關(guān)系不能以用工時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)確定。《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。這里沒(méi)有長(zhǎng)期工、短期工的差異。只要用人單位與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就應(yīng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十三條的規(guī)定，為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)。應(yīng)繳而沒(méi)繳工傷保險(xiǎn)發(fā)生工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條、《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條的規(guī)定，承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷賠償責(zé)任。

“業(yè)務(wù)外包”關(guān)系中的職工

案例

某大型電子企業(yè)將軟件、營(yíng)銷(xiāo)等非核心、邊緣化、輔助化的業(yè)務(wù)，整體分別外包給了有資質(zhì)的大繪、百順等幾家公司。大學(xué)畢業(yè)生小趙作為大繪公司的一員，被派駐從事大繪公司分包的某大型企業(yè)的軟件研發(fā)工作。小趙的丈夫小韓則作為百順公司的員工，被派駐從事百順公司分包的某大型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作。入企時(shí)，用人單位沒(méi)有與他們簽勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為其繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。到年底時(shí)，他們提出了加班費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)提出簽勞動(dòng)合同、繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。發(fā)包方以非用人單位且與小趙、小韓無(wú)勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕回復(fù)，承包方也以非用人單位且與小趙、小韓無(wú)勞動(dòng)關(guān)系不予答復(fù)。

法官說(shuō)法

業(yè)務(wù)外包的準(zhǔn)確定位應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營(yíng)模式的一種而非用工模式的一種。從性質(zhì)上講，外包合同類(lèi)似于合同中的承包合同。雖然承包方的員工長(zhǎng)期被派駐到發(fā)包單位從事分包的工作，盡管他們大多工作在發(fā)包方的工作場(chǎng)所，甚至受發(fā)包方管理制度的約束，但他們不是發(fā)包單位的員工，與發(fā)包方?jīng)]有勞動(dòng)關(guān)系，他們也不是承包單位派往發(fā)包單位的派遣工。因此，業(yè)務(wù)外包派駐員工不適用《勞動(dòng)合同法》第九十二條“用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的規(guī)定。業(yè)務(wù)外包派駐員工在勞動(dòng)中受到傷害應(yīng)由承包方承擔(dān)，而不是由發(fā)包方和承包方連帶承擔(dān)。其承包方是法人公司有工商登記相應(yīng)手續(xù)和資質(zhì)，也不適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成傷害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！币约啊秳趧?dòng)合同法》第九十四條：“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的規(guī)定。endprint

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十條、《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十三條等規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)由大繪、百順與小趙、小韓分別簽訂，大繪、百順應(yīng)當(dāng)分別為小趙、小韓繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

派遣公司里的“下崗工人”

案例

錢(qián)某是一金屬冶煉廠的工人，因?yàn)楦吆哪?、低產(chǎn)出，環(huán)境污染嚴(yán)重，錢(qián)某所在的工廠不久前停產(chǎn)改造。錢(qián)某下崗，廠方保留和他的勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)同意他另謀職業(yè)。錢(qián)某離開(kāi)工廠后被一派遣公司聘任，先被派往一金屬制件廠當(dāng)鍛工，后被派往一配貨公司當(dāng)裝卸工。最近整頓派遣用工市場(chǎng)，因超指標(biāo)、超范圍，用工單位配貨公司將錢(qián)某退回派遣公司。因用工量銳減、無(wú)工可派，勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，派遣公司決定將錢(qián)某辭退。錢(qián)某這時(shí)在派遣公司已工作8個(gè)多月，期間在配貨公司當(dāng)裝卸工卸貨時(shí)曾被重物砸傷，醫(yī)藥費(fèi)花去8000多元。此時(shí)，錢(qián)某提出了醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題和派遣公司沒(méi)與他簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資以及辭退的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。派遣公司以他和冶煉廠存在勞動(dòng)關(guān)系為由予以拒絕。

法官說(shuō)法

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返诎藯l規(guī)定：“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理?！狈蓪?duì)停薪留職人員、下崗待崗人員、內(nèi)退人員離崗后又與新用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，形成的雙重勞動(dòng)關(guān)系是予以認(rèn)可的，承認(rèn)其合法性?，F(xiàn)實(shí)中的所謂的特殊勞動(dòng)關(guān)系就是指現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和民事法律調(diào)整的民事勞務(wù)關(guān)系以外的一種用工關(guān)系，其勞動(dòng)者一方在一用人單位從事有償勞動(dòng)、接受管理，但與另一用人單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系或協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等。法律既然承認(rèn)這種勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)對(duì)這種勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)這一群體中勞動(dòng)者的合法權(quán)益。具有雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者不但在工資報(bào)酬、福利待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)方面應(yīng)與其他作業(yè)工人一樣，在自身遭遇不簽勞動(dòng)合同、不法裁減辭退等時(shí)同樣應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。錢(qián)某要求派遣公司支付沒(méi)與他簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資和辭退的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧！秳趧?dòng)合同法》第九十二條規(guī)定，用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。就錢(qián)某在配貨公司當(dāng)裝卸工卸貨時(shí)被重物砸傷的8000多元醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

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