凝聚共識，促進亞太經(jīng)濟不斷繁榮

周文重

2014年4月8日-11日，博鰲亞洲論壇2014年年會在中國海南博鰲舉行。中國國務院總理李克強及十多位國家和政府領(lǐng)導人出席開幕大會。40多位國際組織負責人和部長級官員專程前來出席。共有150家財富500強企業(yè)的高管出席年會，其中，董事長、CEO共50位；執(zhí)行副總裁或亞太區(qū)總裁30位；中國區(qū)總裁70位。

從2002年首屆年會的“新世紀、新挑戰(zhàn)、新亞洲”，到2014年的“亞洲的新未來，尋找和釋放新的發(fā)展動力”，博鰲亞洲論壇年會主題就像一個特殊的窗口，可以從中窺見過去12年間，亞洲及相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展脈動及趨勢走向。

過去幾十年里，亞洲是全球最具活力、經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)。2008年全球金融危機爆發(fā)以來，這里又成為拉動世界經(jīng)濟復蘇和增長的重要引擎。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，亞洲近年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過了50%。

而在這個令人驚嘆的成長過程中，中國經(jīng)濟的貢獻，有目共睹。中國經(jīng)濟的迅速增長，既獲益于經(jīng)濟全球化的開放與包容，也受益于自身深刻的經(jīng)濟改革努力。

發(fā)生于中國和亞洲其他新興經(jīng)濟體的種種變化，對于亞洲和世界經(jīng)濟的未來，將產(chǎn)生深遠影響。包括中國在內(nèi)的亞洲國家目前經(jīng)歷著重要的經(jīng)濟再平衡，都面臨著保持經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)改革的兩難選題。亞洲各經(jīng)濟體如何應對這些新的挑戰(zhàn)，也預示著亞洲未來的改革方向。

加速推進亞洲區(qū)域一體化進程

亞洲大多數(shù)國家實行開放政策，彼此間的貿(mào)易和投資聯(lián)系日益密切，雙邊、區(qū)域、次區(qū)域以及跨區(qū)域的合作逐步展開。各國間工商、金融、科技、交通、文化等領(lǐng)域的合作與交流不斷增加。東盟與中日韓（10+3）已進入實質(zhì)性階段。東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟一體化、大湄公河經(jīng)濟合作、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等次區(qū)域合作正在進行。亞太經(jīng)濟組織、亞歐會議、東亞—拉美論壇等跨區(qū)域合作也在向前推進。

來自亞洲開發(fā)銀行（ADB）的預測分析表明，到2050年，亞洲的GDP可能占全球的半壁江山，達到51%。亞行分析指出，對于亞洲未來的繁榮，區(qū)域合作和一體化將起到關(guān)鍵作用。

與歐洲由政治層面構(gòu)建和推動的一體化道路不同，過去30多年來，亞洲的一體化進程主要由市場推動。由于貿(mào)易壁壘的負面影響更大，亞洲經(jīng)濟體有著自動消除貿(mào)易壁壘的主觀意愿，一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)加快了亞洲各國經(jīng)濟合作。

1993年，亞洲國家的自貿(mào)協(xié)定僅有14個。截至2013年年底，亞洲國家已經(jīng)落實了100多個自貿(mào)協(xié)定。貿(mào)易在亞洲崛起成為全球最有活力的地區(qū)過程中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

諾貝爾經(jīng)濟獎得主科斯曾這樣寫到：“迄今亞洲仍沒有一個相當于歐盟（EU） 或北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA） 的共同市場。其結(jié)果是亞洲內(nèi)部的資本及勞動力流動未達到應有水平……大幅降低亞洲內(nèi)部的流動成本，將成為未來許多年里帶動亞洲增長的強勁動力?！?/p>

科斯的分析，既指出了亞洲共同體建設方面的差距，也印證了全維度、全區(qū)域一體化政策在亞太經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。因此，雖然各方對亞洲全區(qū)域一體化的看法不盡相同，但亞洲以及相關(guān)經(jīng)濟體的政策都明確著眼于通過自貿(mào)協(xié)定來整合一體化進程。

盡管爭論仍然存在，共識已逐步顯現(xiàn)：有意義的自貿(mào)協(xié)定不僅要著力降低關(guān)稅，還要關(guān)注更全面的包括投資、服務、知識產(chǎn)權(quán)等方面在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)范，以確保達成高水準的國際貿(mào)易規(guī)則。自貿(mào)協(xié)定的范圍和全面性將決定其能為亞洲經(jīng)濟體帶來的利益。

對一體化建設的廣泛參與，包括相關(guān)合作的制度性安排，將是中國未來在區(qū)域經(jīng)濟合作中可承擔的重要責任。

加速推進亞洲區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通建設

亞當·斯密在《國富論》中寫道：“良好的道路、運河和通航河道，有助于減低運輸費用，使一國偏遠地區(qū)與城鎮(zhèn)周邊地區(qū)更接近于同一水平。因此，這是最重要的改善?！?/p>

200多年過去，亞當·斯密有關(guān)互聯(lián)互通對經(jīng)濟發(fā)展正面效應的判斷今天依舊成立：一是高效且高性價比的資源流動，二是消除國家內(nèi)部以及國與國之間的不平等。

時至今日，亞太各地的基礎(chǔ)設施，無論在質(zhì)量還是數(shù)量上，都不夠完善，尤其是運輸和能源網(wǎng)絡。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)多數(shù)國家每年用于基礎(chǔ)設施的公共支出不足GDP的3%。私營部門用于基礎(chǔ)設施的投資不足GDP的1%?；A(chǔ)設施仍然是亞洲一體化的瓶頸。

正如博鰲亞洲論壇副理事長曾培炎所說，亞洲各經(jīng)濟體之間要開展基礎(chǔ)設施規(guī)劃的交流與合作，把各自的基礎(chǔ)設施開發(fā)規(guī)劃和推動地區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通的目標緊密結(jié)合起來。各經(jīng)濟體有必要就跨國、跨地區(qū)、跨流域的基礎(chǔ)設施的網(wǎng)絡化進行共同愿景的探討與交流，可按各專業(yè)領(lǐng)域逐項形成共識或規(guī)劃，并據(jù)此制定各經(jīng)濟體相應的中長期規(guī)劃與安排，促進亞洲區(qū)域經(jīng)濟、文化、人員，在更開放、更順暢的基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡中自由流動。

加大基礎(chǔ)設施建設的投資，擴大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟增長點，同時也能修補過去高速發(fā)展造成的短板?；A(chǔ)設施的改善，還會推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動部分新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在此前提下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟平穩(wěn)增長和就業(yè)人群保障，都將得到較為妥善的解決。

博鰲亞洲論壇重視這個領(lǐng)域所蘊藏的價值，我們在印尼巴厘島舉辦了亞太基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通專題會議，在不同領(lǐng)域、不同層面舉辦的對話中，不斷分享有關(guān)互聯(lián)互通、加強合作的觀點與思考。

融資難是亞洲基礎(chǔ)設施建設的瓶頸。亞開行預計，2010年-2012年，亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設施要達到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設施投資需要8萬億美元，區(qū)域性設施建設另需3000億美元。融資缺口巨大。針對這個問題，中國國家主席習近平在2013年4月7日博鰲亞洲論壇年會開幕式上的致辭中表示，中國將加快同周邊地區(qū)的互聯(lián)互通建設，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟融合，提高地區(qū)競爭力。

基礎(chǔ)設施建設水平的滯后，給亞洲新興經(jīng)濟體的成長釋放了巨大空間。過去30余年間，中國在交通、城市等基礎(chǔ)設施建設中的巨大成就，為亞洲新興經(jīng)濟體的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗，而實力不斷增強的中國企業(yè)也可為他國的基礎(chǔ)設施建設提供包括資金、技術(shù)等各方面的合作。

中國對此進一步倡議，籌建亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行，愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設施建設提供資金支持，以促進本地區(qū)互聯(lián)互通建設和經(jīng)濟一體化進程。亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行的建立，將通過區(qū)域性的國際金融平臺，彌補亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的活力與增長。亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行建設，不僅可以加快亞洲國家的發(fā)展，亦可帶動全球經(jīng)濟的復蘇。

博鰲亞洲論壇是促進亞太國家共同發(fā)展的重要平臺

進入21世紀，經(jīng)濟全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展，這不僅要求亞洲國家增進彼此間的交流與合作，而且也要加強與世界其他地區(qū)的合作。如何應對經(jīng)濟全球化對本地區(qū)國家?guī)淼奶魬?zhàn)，保持本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展，加強相互間的協(xié)調(diào)與合作已成為亞洲各國面臨的共同課題。

習近平主席在博鰲亞洲論壇2013年年會開幕大會上闡述中國和亞洲之間的關(guān)系時指出，“親望親好，鄰望鄰好”—中國越發(fā)展，越能給亞洲和世界帶來發(fā)展機遇。中國在十八大以后，提出中國夢的理念，并推出一系列改革舉措，備受矚目。

毋庸置疑，包括中國在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟發(fā)展，以及亞洲經(jīng)濟一體化背景下的種種嘗試，在全球經(jīng)濟格局中正扮演著日益重要的角色，“亞洲話題”無疑是21世紀經(jīng)濟史中，一座值得關(guān)注的富礦。

2014年，亞洲新興經(jīng)濟體的改革方興未艾，中國、日本、印度、印尼等均在大力推行新的改革議程。亞洲經(jīng)濟增長不可能像過去那樣依靠外部推動，必須依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)增長。要培養(yǎng)這種內(nèi)生動動力，亞洲各經(jīng)濟體間的溝通、合作與支持尤為關(guān)鍵。

作為歷史上第一個真正由亞洲人主導，從亞洲的利益和觀點出發(fā)，專門討論亞洲事務，增進亞洲各國之間、亞洲各國與世界其他地區(qū)之間交流與合作的國際組織，博鰲亞洲論壇堅持為亞洲服務、向世界開放，積極關(guān)注和應對地區(qū)及全球性問題，日益成為亞洲各國和地區(qū)政界、工商界、學術(shù)界進行對話交流和增進了解、擴大互信、推動亞洲區(qū)域合作的重要平臺。并且，博鰲亞洲論壇在亞太及相關(guān)地區(qū)構(gòu)筑了另外一種“高速公路”——讓觀點、思想與智慧在此不斷匯聚、釋放，進而對具體經(jīng)濟行為產(chǎn)生正向引導。

凝聚共識，促進亞太經(jīng)濟繁榮。今天的亞洲與中國，越來越多地需要這樣的溝通橋梁。