北京繪制新“教育地圖”

王媛

對于為了給孩子爭取更好的教育機會而拼命努力的中國家長們來說，讓孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育，一直是一個可望而不可及的夢想。如今，這個夢想正在慢慢變成現(xiàn)實。

2014年4月18日，北京市教委最新發(fā)布的教育改革計劃，關(guān)照到優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配，并嚴格“就近入學”原則。剛剛出臺的“北京新教育地圖”將盡可能多地提供優(yōu)質(zhì)資源流動的政策保證，實現(xiàn)教育從機會均衡向?qū)嶋H均衡邁出實質(zhì)性步伐，為孩子們打造“公平的起點”。

家長的驚喜

馬先生家住在北京東四環(huán)一個位置較為偏僻的小區(qū)，附近只有一所普通小學和兩所普通中學。雖然如此，馬先生之前卻并未擔心過孩子上學的問題，因為他所在的單位，與一所不錯的小學是共建單位，他一直計劃將孩子送入那所學校。然而4月18日北京市教委召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李奕表示，北京2014年開始取消共建生的入學。這一下子打破了馬先生的如意算盤?？雌饋?，他似乎只剩下了兩個選擇，將孩子送入家附近的普通小學，或者花費高昂的代價購買名校的學區(qū)房。

馬先生夫妻倆都是普通的工薪階層，自然無力負擔動輒叫價10萬元/平米的學區(qū)房，然而不得不讓孩子上普通小學的他卻并未顯得特別焦慮。這是因為北京市教育改革的一個重要的內(nèi)容，就是為了能讓孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源，政府正通過外引、本土整合以及跨區(qū)合作等三種模式擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。北京市教委的負責人表示，將要花三年繪制完成北京新教育地圖，這張地圖是動態(tài)的，最終，若干教育高地將會連片，成為一個優(yōu)質(zhì)教育“高原”，大幅提升北京優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率，滿足市民最直接最現(xiàn)實的需求。

這無異于給馬先生提前吃了一顆定心丸。根據(jù)北京新教育地圖，馬先生家附近的小學，將要與優(yōu)質(zhì)名校進行教育資源融通共享?！暗群⒆由闲W時，附近小學的教育水平應該可以提升不止一個檔次。”馬先生對于孩子的未來，顯得信心滿滿。

與馬先生不同，西城區(qū)的趙女士已然享受到了教育政策調(diào)整所帶來的實惠。趙女士的家住在北京市西城區(qū)一個環(huán)境優(yōu)雅的高檔小區(qū)，交通便利，周邊各項服務設(shè)施齊全。然而，2013年初，趙女士卻曾萌生過搬家的念頭。原因很簡單，趙女士的兒子9月就該上學了，而他們所住社區(qū)周邊僅有一所普通小學，一心想讓兒子上名校的趙女士隨即產(chǎn)生了搬家的念頭。

像這種情況在北京不算少數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在名校沒覆蓋的范圍內(nèi)，有50-60%的適齡兒童的家長動過像趙女士這樣的念頭。然而學區(qū)房高昂的價格對學生家長而言是一筆沉重的負擔，許多家庭無力承擔。

還沒等到趙女士搬家，北京市西城區(qū)教育部門在這一年開始啟動教育改革試點，以名校為核心，組建教育集團。教育集團分別由四中、八中、實驗二小、北京小學四所名校牽頭，通過引領(lǐng)、幫扶、共建等方式，帶動教育集團其他成員學校，使教育水平整體提升，從而擴大基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，減少校際間的差距，促進全區(qū)教育的均衡發(fā)展。

這對趙女士來說，無疑是一件天大的好事。趙女士家附近的小學，正好屬于教育集團的覆蓋范圍，可以與實驗二小資源共享，不費吹灰之力，孩子就可在家門口享受到名校的教育資源，同時還省去了搬家的煩心事?！斑@真是‘天上掉餡餅的好事。既然孩子能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育，何苦跟人打破腦袋去爭搶上名校的機會呢。”趙女士開心地說。

經(jīng)過一年多的試點，教育改革取得了良好的效果。2014年，西城區(qū)計劃將教育集團總數(shù)擴大到到15個，涉及69所中小學。培養(yǎng)一批市級骨干教師和學科帶頭人，成立由北京市特級教師、北京市學科帶頭人等學科領(lǐng)域名師組成的教育系統(tǒng)導師團。

學校的新機會

北京著力打造新教育地圖，不僅僅對學生和家長是個好消息，也為所涉及到的各個學校帶來了新的變化。

以前，每年招生之際，名校校長的手機幾乎被打爆，門檻幾乎被踏破，辦公室無法辦公，家里無法進行正常的生活。他們要應付某些人寫的條子、親朋好友的說情、各種關(guān)系單位提出的條件等等，這種車輪戰(zhàn)式的輪番轟炸，實在難以應對。

某知名小學的校長說：“每年的年初至五六月份，是我最難過的一段日子，一面要應付工作，一面要應付電話、條子、人情，真是苦不堪言。從內(nèi)心講，我們也想接納更多的孩子到名校就讀，而且也盡了最大的努力，挖掘?qū)W校的最大潛能，擴大招生，無奈還是杯水車薪，仍然滿足不了日益膨脹的社會需求?！?/p>

名校境況如此，那普通學校的情況又如何呢？

事實上，基礎(chǔ)薄弱一些的學校，煩惱更多。學校想盡辦法想改變一下教學和管理的現(xiàn)狀，以吸引更多的生源、改善辦學條件，但總是受到一些阻力。一些教學和管理能力強的老師不愿意到普通校任教，一些基礎(chǔ)素質(zhì)較好的學生不愿來就讀，校長有力無處使，有苦無處訴。

學校的現(xiàn)狀如此，老師的處境也不樂觀。

現(xiàn)在的名校，每個年級至少也有7-8個教學班，有些學校一個年級甚至有15-16個班級。超飽和的容量使老師的課程都排得滿滿的，每日既要上課，又要輔導，還要做好日常的管理，每位老師的時間和精力幾乎都處于上滿發(fā)條的狀態(tài)。

同時，這些基礎(chǔ)薄弱學校的老師，也要面對各種壓力和困難。招生困難，學?？诒涣?，會使得部分教師想方設(shè)法另尋高枝，即使到不了名校，也要到條件、名聲較好的學校去任教，有的甚至改行，另尋他路。老師流動頻繁，學生學習勁頭不足，現(xiàn)任老師雖然想盡辦法提高教學質(zhì)量，但因各方面的原因，成效不大。這樣日復一日的惡性循環(huán)，使基礎(chǔ)薄弱學校的教學質(zhì)量每況愈下，使得家長、校方均不滿意。

今后，這種情況因教育改革有望得到很大的改善。根據(jù)北京市教委發(fā)布的消息，未來西城區(qū)將繼續(xù)試行學區(qū)制，而傳統(tǒng)教育強區(qū)海淀將采用名校多校多址辦學的辦法，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理布局。教育資源相對分布較少的通州等區(qū)將引入人大附中、景山學校等名校的優(yōu)質(zhì)教育，大幅擴展優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。

消息一出，各個學校和老師都大松了一口氣。由于名校的教育資源可以與普通學校共享，家長們大多選擇了就近入學，大大減輕了各學校的負擔。好學校的招生壓力減輕，有了喘息的機會，而普通校的教學質(zhì)量不斷提高，也獲得了打翻身仗的機會。

摸索中推進的教改

如何能讓教育資源公平分配，讓更多的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育，是教育部門亟需解決的問題。

根據(jù)北京市教委發(fā)布的改革方案，今后優(yōu)質(zhì)校向普通校免費提供師資、場地以及德育、科技、藝術(shù)、體育和文化資源，并探索課程共享的區(qū)域教育均衡發(fā)展模式。優(yōu)質(zhì)校還承擔輸出干部、教師參與成員校的教育、教學管理，統(tǒng)籌教研、備課等活動，接納普通校的干部教師掛職、實訓等任務。而普通學校的學生也有望到優(yōu)質(zhì)校“留學”，聽名師講課。

不過多增加名校的負擔，又能讓更多普通學校的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。這解決了部分學生家長的后顧之憂 ，也部分緩解了學生爭奪名校的難題，使更多的孩子受到了更好的教育。

北京師范大學的一位教授指出：“這次教育改革的方案可以看出北京市促進教育資源公平的決心，這些舉措可以切實促進教育的均衡發(fā)展，在一定程度上緩解了擇校問題，也是帶動區(qū)域教育均衡整體發(fā)展的普遍做法。從目前的情況來看，優(yōu)質(zhì)教育資源依然相對稀缺，需要通過集團辦學、聯(lián)合辦學等模式，充分發(fā)揮名校的優(yōu)勢，對一些相對薄弱的學校進行幫扶和帶動。一段時間之后，名校資源流動可以帶動教育整體水平的提升，進而達到區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。這是教育均衡發(fā)展的重大創(chuàng)新，對于中國其他地區(qū)也具有示范意義。”

大力促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推動校長教師交流輪崗，進而推進素質(zhì)教育，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，全方位、多角度、立體化深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，這是北京當前深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的主要目標。2014年，在社會各界的大力支持下，北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)將在改革的道路上邁出新的步伐，開創(chuàng)首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新局面。