專業(yè)合作社扶貧成效研究
——以峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社為例

□倪璽涵，王 瑩，韋 勤，閆 郴

（西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730124）

2013 年習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2018 年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署，明確提出到2020 年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

在精準(zhǔn)扶貧工作中，專業(yè)合作社有著良好的扶貧效果[1-3]。據(jù)《2019 年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年2 月，全國(guó)范圍內(nèi)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)218.6 萬(wàn)家，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)類合作社超過(guò)10 萬(wàn)家；專業(yè)合作社戶均可分配盈余8 萬(wàn)～10 萬(wàn)元，平均每個(gè)成員當(dāng)年分配盈余近1 600 元。

1 峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社簡(jiǎn)介

自2012 年成立以來(lái)，峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社帶動(dòng)社員及農(nóng)戶2 000 戶，其中包括6 戶貧困戶，使這6 戶貧困戶成功實(shí)現(xiàn)脫貧。峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的主要蔬菜產(chǎn)品有青梗松花、紹菜、娃娃菜、蘿卜、荷蘭豆、四季豆等，并對(duì)營(yíng)銷蔬菜進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證。

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社主要提供產(chǎn)銷一體化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等，并面向貧困戶提供多樣化的服務(wù)，利用自有基地，按季節(jié)開展培苗育苗、蔬菜栽種、病蟲害防治等工作，不定期與地區(qū)農(nóng)業(yè)科技公司和其他農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等進(jìn)行交流合作，定期組織技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。

2 峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社扶貧成效

2.1 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建設(shè)基地，實(shí)現(xiàn)雙贏

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社從2016 年開始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)專業(yè)合作社基地，初始流轉(zhuǎn)面積3.27 hm2，截至2020 年流轉(zhuǎn)面積已達(dá)11.53 hm2，年蔬菜產(chǎn)量可達(dá)1 810 t，年蔬菜產(chǎn)值達(dá)303 萬(wàn)元。除通過(guò)土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶帶來(lái)直接收益外，農(nóng)戶在合作社基地務(wù)農(nóng)，可以獲得二次收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和合作社雙贏。

2.2 大戶帶動(dòng)小戶，實(shí)現(xiàn)連片式發(fā)展

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社基地自建設(shè)以來(lái)，根據(jù)季節(jié)需求栽種不同的蔬菜作物，青梗松花產(chǎn)量高達(dá)2 t/667 m2，紹菜產(chǎn)量高達(dá)12 t/667 m2，收成可觀并且銷往全國(guó)23 個(gè)省份。專業(yè)合作社基地栽種、育苗等向合作社成員和周圍農(nóng)戶開放，激發(fā)專業(yè)合作社成員、貧困戶以及基地周邊農(nóng)戶加入專業(yè)合作社的積極性，大戶帶動(dòng)小戶，提高扶貧效率，并打造屬于專業(yè)合作社的品牌。

2.3 合作社成員和貧困戶收入不斷增加

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社主要通過(guò)種植蔬菜獲取收益，除帶動(dòng)成員收入提升外，吸收貧困戶就業(yè)，指導(dǎo)貧困戶提高生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)脫貧工作開展。合作社成員和貧困戶能夠從中學(xué)習(xí)到種植技術(shù)，部分貧困戶的工作問(wèn)題得到解決，使合作社成員和貧困戶收入增加。

2.4 定期進(jìn)行員工交流培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社定期組織員工培訓(xùn)，組織員工前往農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周組織員工會(huì)議進(jìn)行交流。通過(guò)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等，不斷提升員工技術(shù)水平，為合作社成員和貧困戶提供更多優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

2.5 給予貧困戶更多關(guān)注及幫助

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社每年都會(huì)走訪貧困戶，深入了解貧困戶的困難，收集貧困戶在種植方面所遇到的問(wèn)題，針對(duì)不同問(wèn)題提出解決方案，根據(jù)不同情況給予幫助。合作社給予貧困戶更多關(guān)注，每逢重大節(jié)日給貧困戶提供生活必需品。

2.6 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)銷

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社與欽海菜業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。兩個(gè)專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)土地66.67 hm2，蔬菜年產(chǎn)量高達(dá)20 682 t，蔬菜年產(chǎn)值達(dá)2 055 萬(wàn)元。欽海菜業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社在育苗以及冷庫(kù)儲(chǔ)存方面發(fā)展得比較好，可以進(jìn)一步改善蔬菜儲(chǔ)存方面的問(wèn)題，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷。

3 扶貧過(guò)程中遇到的問(wèn)題

3.1 社員和貧困戶呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)80%的社員和貧困戶年齡在45 周歲以上，25 歲以下的社員和貧困戶僅有7 戶。專業(yè)合作社老齡化趨勢(shì)明顯，勞動(dòng)力數(shù)量下降且受到觀念的影響較大，導(dǎo)致脫貧工作支持度不高[4-5]。

3.2 貧困戶脫貧意識(shí)不足

部分貧困戶缺乏脫貧意識(shí)，僅靠政府給予幫助，脫貧效果及質(zhì)量不高，既使專業(yè)合作社大力開展扶貧工作，為貧困戶帶來(lái)更多幫助，也難以促使貧困戶改變思想。貧困戶不了解專業(yè)合作社，使脫貧工作“戰(zhàn)線”明顯被拉長(zhǎng)[6-9]。

3.3 專業(yè)合作社綜合效益未能充分發(fā)揮

峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中受到季節(jié)、降雨等非人為因素影響，出現(xiàn)難以避免的問(wèn)題。蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)難以把控、蔬菜長(zhǎng)時(shí)間保存困難等，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后，加上未實(shí)現(xiàn)銷售渠道多元化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的綜合效益難以充分發(fā)揮。

3.4 與當(dāng)?shù)卣咩暯佑写岣?/h3>

當(dāng)?shù)卣呷鄙賹Ｒ恍?，面向?qū)ο筝^廣，導(dǎo)致合作社難以把握住時(shí)機(jī)。峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)打造品牌，實(shí)現(xiàn)較為完善的鏈接式銷售模式。從扶貧工作的角度看，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有助于帶動(dòng)脫貧工作開展。然而，蔬菜產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)成本逐年遞增等，導(dǎo)致專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面難度較高。面對(duì)重重困難，合作社必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣叩你暯?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。

4 對(duì)策及建議

4.1 政府帶頭，從思想上引導(dǎo)貧困戶作出改變

基層政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，從思想上引導(dǎo)貧困戶作出轉(zhuǎn)變，使其明白脫貧的根本在于自身努力而非外力，才能更好地促進(jìn)脫貧工作開展。在貧困戶有了脫貧的動(dòng)力后，專業(yè)合作社才能更好地發(fā)揮自身價(jià)值，使扶貧工作順利開展。

4.2 完善抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力

市場(chǎng)等因素的影響給專業(yè)合作社發(fā)展以及脫貧工作帶來(lái)很大困難。蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)屬于非人為可控因素，無(wú)法預(yù)估虧損和收益。除此之外，天氣、蟲害等自然因素難以控制，影響專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)扶貧的效果。只有不斷提高專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能促使專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。

4.3 把握政策，找準(zhǔn)發(fā)展時(shí)機(jī)

蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)?shù)卣岢龃蛟臁皡^(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷”的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步向“無(wú)公害化、精品化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹钡姆较虬l(fā)展。只有把握好當(dāng)?shù)卣?，進(jìn)一步提高合作社綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并推進(jìn)地方扶貧工作順利進(jìn)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

扶貧工作離不開政府、專業(yè)合作社、貧困戶的共同努力。扶貧工作中，專業(yè)合作社成為動(dòng)力源泉之一，在引導(dǎo)貧困群眾脫貧方面發(fā)揮了重要作用。專業(yè)合作社的特殊性質(zhì)，決定了其在扶貧工作開展過(guò)程中發(fā)揮特殊效果。專業(yè)合作社應(yīng)與地方政府相關(guān)部門對(duì)接，提高與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的銜接度，把握時(shí)機(jī)，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)一系列努力，成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶增收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鏖_展。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，峨山縣紀(jì)業(yè)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)致力于打造集蔬菜種植培育、基礎(chǔ)示范種植、鏈接式銷售、文化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等于一體的專業(yè)合作社，打造規(guī)?；?、規(guī)范化的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。