洋涇街道：讓民意聽得到、上得來

文/李書燕

洋涇街道：讓民意聽得到、上得來

文/李書燕

自2011年6月浦東新區(qū)洋涇社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡室成立以來，聯(lián)絡室始終以密切代表同人民群眾聯(lián)系為著力點，堅持“只要代表有想法，聯(lián)絡室就有辦法”的服務保障宗旨，既主動為代表搭建經常性履職平臺，又鼓勵代表發(fā)揮主動性，設計多樣化自主性履職形式，采取有效措施，務求履職實效，促進基層人大工作迸發(fā)出新的生機和活力。

代表聯(lián)系選民平臺精準有效

為了讓人大工作在社區(qū)內貫通下去，代表聯(lián)絡室構建了“聯(lián)絡室—選區(qū)—居民區(qū)”三級人大工作網絡和一支以聯(lián)絡室專職人大工作者為骨干、居民區(qū)兼職人大工作者為主體的社區(qū)人大工作隊伍，為代表履職提供組織保障。

隨著代表與選民見面次數的增加，無論是選民還是代表對見面活動的要求越來越高，代表聯(lián)絡室著力搭建“精準有效”的代表聯(lián)系選民平臺，讓代表“接地氣”、“悉民意”，側重轉變見面座談單一形式、聽取意見單一內容的聯(lián)系方式，一方面圍繞全面了解選區(qū)情況，開展現場聽診、隨時要約、民意處理反饋等多形式聯(lián)系活動，另一方面圍繞代表“聯(lián)系、服務”群眾，開展選民知情知政溝通會、醫(yī)療教育公益講座、聯(lián)系“支內”及重殘困難家庭等活動。

見面座談會后選民向人大代表反映情況

民意“出口”常態(tài)暢通

在人大代表聯(lián)系選民中收集到的居民訴求，代表聯(lián)絡室實行分類分層傳導。針對居民提出的普遍性問題，屬于市層面的，通過市代表進行反映。區(qū)層面問題，在向區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表反映的同時，加強對書面意見的會前合議、全程跟蹤，促進代表履職與社區(qū)難點工作同頻共振。選民最為關心的公建配套設施建設在代表的持續(xù)努力下，今年有了突破性進展。街道層面的共性問題和難點問題，在每月一期的《洋涇簡報》“意見建議”欄目中提建議、出點子。

如何將訴求處理與街道機制有效粘合，提高社區(qū)內解決問題的效率？代表聯(lián)絡室進一步深化街道民意解決督辦機制，把收集的問題納入街道指揮中心集中分辦處理，有效解決聯(lián)絡室溝通協(xié)調職能部門“能力”不足的問題。同時，對于需要多方協(xié)調的綜合性難點問題，以代表為主體，由聯(lián)絡室協(xié)助組織，向街道提出共商共治，提交主任辦公會研究決策，明確解決方案和責任部門，并落實保障資金。2014年街道投資一千多萬元實施8個小區(qū)二次供水改造，就是根據選民意見，經過多次調研而確定的街道實事項目。聯(lián)絡室作為督辦部門列席主任辦公會，跟蹤督辦社區(qū)代表會議意見和街道“一口”受理事項辦理過程，發(fā)揮聯(lián)絡室作為人大延伸機構的“督促”職能，不斷提高在社區(qū)中的影響和地位。

“代表的時間去哪兒了”

洋涇街道有16.7萬選民，如何讓每一位百姓了解人大和人大代表？代表聯(lián)絡室在《洋涇社區(qū)報》設立“人大代表在社區(qū)”專欄，每月專版刊出代表履職情況及人大工作制度，公布代表聯(lián)系選民方式，并且定期策劃主題宣傳，比如，人代會代表審議側記、書面意見跟蹤落實、歐陽曙光履職事跡等?！堆鬀苌鐓^(qū)報》每月一期，每期八版，不僅寄送至每一位代表，而且還發(fā)放到每家每戶，讓居民和代表“一報在手”即可了解社區(qū)的“大情小事”，一年多來，有效促進了代表履職的社會化和顯性化。選民們也了解了代表見面會活動安排、一些訴求的實時推進情況等，他們切實感到：以前不知道“代表哪去了”，現在通過社區(qū)報知道“代表的時間去哪了”。

代表聯(lián)絡室正在“旅途”

區(qū)人大代表丁仲良認為：“有了聯(lián)絡室，感到離選民更近了，訴求反映更暢通了，解決效率更高了。”代表聯(lián)絡室成立三年來，形成了書記領導和副書記分管、聯(lián)絡室負責的工作格局，人員、經費、場地得到充分保障，代表聯(lián)系群眾的頻度和質量有了較大提升，人大代表及聯(lián)絡室在人民群眾中的認知和地位得到提高，聯(lián)絡室實現了從制度建設向機制完善的轉變，并隨著代表履職的深化，越發(fā)凸顯了聯(lián)絡室的重要作用。與此同時，聯(lián)絡室工作也遇到了一些難點和瓶頸，比如，代表聯(lián)系群眾形式、內容相對單一；民意處理與反饋相對滯后于選民的期盼；運用代表履職報告、宣傳、評估等促進履職有效性的多種手段有待豐富和強化；聯(lián)絡室在整個社區(qū)（街道）工作中的定位和地位需進一步探索和提升等，需要在工作實踐中切實發(fā)揮聯(lián)絡室作為人大工作延展、代表履職平臺的重要作用，探索聯(lián)絡室在基層治理中的作用發(fā)揮。