獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理問題剖析

張琦

【摘 要】獨(dú)立學(xué)院是我國高教改革的一大成果，積極探索與強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范設(shè)置與管理問題，是確保獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文分析了獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理的主要特點(diǎn)，并論述了加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理的對策。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 規(guī)范設(shè)置 管理

獨(dú)立學(xué)院是我國近些年來得到較快發(fā)展的新型高等教育辦學(xué)方式，也是更好與更快地利用高教資源，切實(shí)滿足現(xiàn)代人不斷增加的教育文化需求的重要途徑。作為獨(dú)立學(xué)院總體工作中的重要內(nèi)容，規(guī)范設(shè)置與管理問題對于推進(jìn)其順利實(shí)施教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才具有十分重大的意義。所以，要適應(yīng)于當(dāng)前形勢的發(fā)展和社會(huì)對于高素質(zhì)人才之需求，在實(shí)踐當(dāng)中持續(xù)探索規(guī)范設(shè)置與管理中的新方式與新方法，全力提高管理水平，形成獨(dú)立學(xué)院管理工作的良好氛圍。

一、獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理的主要特點(diǎn)

（一）沒有事業(yè)編制的制約，有利于按實(shí)設(shè)置崗位

因?yàn)楠?dú)立學(xué)院并沒有事業(yè)編制，從某種意義上來看更易于實(shí)現(xiàn)高效化的崗位管理，也就是按照實(shí)際設(shè)置崗位，通過競聘上崗，實(shí)現(xiàn)按崗聘用人員。依據(jù)這一特點(diǎn)，在明確崗位之時(shí)，不要太多地考慮到編制，而是要依據(jù)本校實(shí)際需求來加以確定。與此同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)功能、工作職責(zé)、工作性質(zhì)以及教職員工結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等相關(guān)因素，綜合性地確定管理、專業(yè)技術(shù)、工勤等各類崗位的結(jié)構(gòu)以及比例。要加大一線教師的比例，而管理崗位一般情況不應(yīng)超過崗位總量的20%比例。要依據(jù)后勤社會(huì)化的趨勢，不斷減少工勤崗位之比例。

（二）人員較為精干，有利于依崗設(shè)人

因?yàn)檗k學(xué)體系與管理機(jī)制等因素，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院由資方進(jìn)行管理，企業(yè)所實(shí)施的成本管理導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院目前人員隊(duì)伍較為精干，并不存在公辦高等院校多年積累下來的人員繁雜的問題。要依據(jù)獨(dú)立學(xué)院教育、教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展之所需要，科學(xué)地設(shè)崗并明確具有可行性的任職條件以及工作任務(wù)上的要求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依崗設(shè)人。要依據(jù)生師比之要求，在崗位職責(zé)的基礎(chǔ)之上開展核定，做到統(tǒng)籌獨(dú)立學(xué)院的設(shè)崗與實(shí)際控制的人員比例。

（三）教職員工結(jié)構(gòu)多樣化，有利于統(tǒng)籌安排

因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的專職管理者和相當(dāng)多的教學(xué)骨干人員均由母體高校所派。在科學(xué)設(shè)置崗位之時(shí)，教師崗位之設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮到舉辦學(xué)校自身的兼職授課者承擔(dān)的任務(wù)以及比例，管理崗設(shè)置則應(yīng)當(dāng)考慮到實(shí)際任務(wù)之多少。

二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與管理的對策

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)觀念

獨(dú)立學(xué)院作為我國公辦教育與民辦教育相互結(jié)合的新型辦學(xué)模式，能夠更加充分地運(yùn)用母體高校所擁有的優(yōu)質(zhì)教育資源，全面吸收社會(huì)上的資金，依據(jù)接近教育成本之標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并且在管理中具備了民辦和公辦等兩大機(jī)制的新優(yōu)勢，具備了相當(dāng)廣闊的發(fā)展前景。所以，獨(dú)立學(xué)院必須突破傳統(tǒng)意義上的思想觀之約束，樹立起全新的觀念，確立獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)當(dāng)中的主要目標(biāo)，從而確定獨(dú)立學(xué)院今后的發(fā)展對策，開展合理地定位。依據(jù)自身的特點(diǎn)以及實(shí)際需求，自主性地確定本院的管理以及運(yùn)行體系，從而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院所具有的優(yōu)、獨(dú)及民等特點(diǎn)，展示出學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)之特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范地進(jìn)行管理。

（二）不斷拓寬融資的途徑

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)者主要包括了以下兩方面：一方面為母體大學(xué)，只需普通高等院校即可；另一方面則是社會(huì)組織或者個(gè)人，一定要達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，這就需要辦學(xué)者努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，這就要求合理地制定出辦學(xué)的預(yù)算，不斷拓展融資的途徑，并且保障獨(dú)立學(xué)院資金能夠得到充分的保證，切實(shí)避免產(chǎn)生債權(quán)人前來討債的不良狀況，以免干擾到獨(dú)立學(xué)院的良性運(yùn)行。

（三）積極創(chuàng)建優(yōu)秀管理品牌

要積極宣傳獨(dú)立學(xué)院的優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代人的觀念，糾正社會(huì)上對于獨(dú)立學(xué)院所謂“私營”性質(zhì)教育之偏見，并且積極開展市場調(diào)研，分析與發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場人才之需求狀況，設(shè)立能夠滿足社會(huì)上用人單位切實(shí)需要的各專業(yè)及其課程，培養(yǎng)具備就業(yè)前景的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生。要采取各種鼓勵(lì)方式來鼓勵(lì)學(xué)生們參加考研，讓社會(huì)各界以及考生認(rèn)可獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)能力，創(chuàng)建優(yōu)秀的高等教育管理品牌，改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的招生以及就業(yè)環(huán)境。

（四）實(shí)施科學(xué)投資決策以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

要高度關(guān)注獨(dú)立學(xué)院的舉辦狀況以及招生就業(yè)形勢，通過科學(xué)地預(yù)測潛在生源以及潛在就業(yè)狀況下，科學(xué)招生狀況之變化以及資金運(yùn)營的狀況，確保投資項(xiàng)目具有比較充分的利用率。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到投資新專業(yè)等新項(xiàng)目所具有的可行性，并且在全面論證以后再實(shí)施投資，以確保獨(dú)立學(xué)院的生存和發(fā)展具備持續(xù)性。

（五）完善獨(dú)立學(xué)院制度體系

獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體系一定要確保黨政各自的功能均能得到正常的發(fā)揮，從而有利于獨(dú)立學(xué)院的重大問題能夠?qū)崿F(xiàn)集體決策，從而確保獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)方向，進(jìn)而有利于建設(shè)獨(dú)立學(xué)院的強(qiáng)大制度體系。獨(dú)立學(xué)院一定要全面審視自身的辦學(xué)目標(biāo)，并且進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。要依據(jù)不同發(fā)展階段之需要，實(shí)施組織再造以及管理流程的再造。面對著獨(dú)立院校規(guī)模擴(kuò)張所造成的各類管理壓力，要及時(shí)地分析學(xué)院在運(yùn)行過程中切實(shí)存在的各類問題，通過組織改善以及效率提升，重新整合管理流程，切實(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生更為合理的職責(zé)分工以及協(xié)調(diào)體系。

三、結(jié)束語

綜上所述，在獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化設(shè)置與管理過程中，要通過多種形式引入先進(jìn)的教育管理模式，及時(shí)啟動(dòng)開展新一輪的學(xué)院規(guī)范化設(shè)置管理工作，從而確保獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

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