2014年度國家出版基金資助項目經(jīng)驗談

繆立平

最近，2014年度國家出版基金資助項目評審工作順利完成，共有244家出版單位的317個項目獲得4.5億元國家出版基金資助。國家出版基金項目的高標準、高要求、高水平，對于出版單位打造文化精品、提高社會效益起到了重要導向作用，因此越來越受到出版業(yè)界的高度重視，出版單位申報基金項目的積極性也在不斷提高。本刊編輯部針對此次申報中出現(xiàn)的問題與不足、認識與體會等相關(guān)問題采訪了國家出版基金規(guī)劃管理辦公室及相關(guān)出版社負責人，并對相關(guān)問題進行了梳理。

2014年度國家出版基金項目選題特點

國家出版基金規(guī)劃管理辦公室相關(guān)負責人介紹，國家出版基金自2007年成立以來，累計投入19億元，資助具有文化傳承和積淀價值的出版項目1200余項。2014年度資助項目則較好地體現(xiàn)了出版基金的性質(zhì)和宗旨，突出了申報指南中提出的資助重點，總體質(zhì)量有較大提升?？偟膩砜?，2014年度項目選題主要有以下幾個特點。

回應(yīng)當前重大理論和現(xiàn)實問題，具有前瞻性。本年度重點資助的《當前重大理論與現(xiàn)實問題研究》叢書、《中國文化軟實力研究》叢書等一批圍繞中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中的重大理論和現(xiàn)實問題進行深入探索的重大出版項目，具有突出的戰(zhàn)略性、前瞻性，得到了評審專家的高度評價。

反映學術(shù)研究最新成果，具有原創(chuàng)性。本年度集中資助的《中國新聞法制通史》（六卷）、《中國近代經(jīng)濟地理》（九卷）、《口腔頜面頭頸外科手術(shù)學》等一批學術(shù)精品項目，反映了當前我國哲學社會科學各領(lǐng)域重大研究成果，代表了當前我國自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域的學術(shù)水平。

挖掘整理中華優(yōu)秀文化，具有傳承性。本年度資助的《明清和民國時期的珍稀老北京話歷史文獻整理與研究》《海外中醫(yī)珍善本古籍叢刊》等一批具有重要學術(shù)價值、藝術(shù)價值和重大文化積累價值的出版項目，對于保存、傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化具有重要價值。

服務(wù)特定地區(qū)和特殊群體，具有公益性。本年度資助的《托起明天的太陽·快樂成長階梯叢書》（蒙、藏、維、哈、朝）、《古代維吾爾語詩歌集成》、《中國無障礙電影音像出版工程》等一批面向民族地區(qū)及特殊群體的優(yōu)秀公益性出版項目，注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，更注重項目的社會價值，較好地體現(xiàn)了國家出版基金的公益性質(zhì)。

基金辦：選題質(zhì)量有大幅提升，但解決現(xiàn)實問題的重大項目不足

從公布的項目名單來看，2014年度資助項目較好地突出了重大性、精品性、公益性、傳世性的要求，項目選題質(zhì)量和實施基礎(chǔ)都有較大幅度提升。但也應(yīng)該看到，能夠反映當前我國哲學社會科學、自然科學、工程技術(shù)等領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果的重大項目還不夠多，能夠真正回答、解決現(xiàn)實問題的重大項目還不夠多，這與國家出版基金的定位和要求存在一定差距。今后國家出版基金規(guī)劃管理辦公室將繼續(xù)通過年度申報指南、基金管理工作座談會等加強引導，鼓勵、提倡原創(chuàng)精品，進一步提高立項質(zhì)量。

除此之外，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室在接受采訪時強調(diào)，在項目評審過程中，評審專家發(fā)現(xiàn)，出版單位在項目申報方面的一些具體問題，一定程度上也影響了項目的評審立項。第一種情況是項目申請書對項目情況介紹不充分、不具體。特別是那些修訂再版或整理編撰性項目，對其創(chuàng)新性、超越性說明不足。第二種情況是對著作責任者介紹不足，一定程度上影響了評審專家對項目價值的評判。第三種情況是預(yù)算填報不夠準確，如超范圍列支等。第四種情況是提供的書稿不符合要求，或是稿件量提供不足；或是翻譯類項目僅提供原版樣稿，未提供譯稿；或是音像電子類項目未提供策劃書或提供的樣盤時長不夠；或是提供的書稿電子版使用特殊格式，造成無法打開；等等。對于以上這些情況，基金辦指出，希望出版單位在今后的基金項目申報過程中要加以注意，不斷提升申報質(zhì)量，提高申報的項目立項率。

獲資助出版單位：把國家出版基金項目與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合

經(jīng)過幾年的發(fā)展與推進，國家出版基金資助項目得到了越來越多出版單位的重視，他們不斷總結(jié)經(jīng)驗借鑒各方意見，不僅對精品書的打造有了新的認識，而且對于出版社的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)品的連續(xù)開發(fā)做大專業(yè)板塊有了全新的規(guī)劃。

北師大社：重點打造學術(shù)精品 近年來，北京師范大學出版社圍繞教育出版的核心業(yè)務(wù)，通過資源整合、品牌帶動、立體開發(fā)，積極推進圖書結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，確立了“主干的教育科學（包括心理科學）和人文科學，精干的社會科學和自然科學”的出版方向，重點打造教育科學、人文科學學術(shù)著作精品。這些學術(shù)著作精品的涌現(xiàn)，契合國家出版基金項目的資助方向和主題。2014年度國家出版基金資助項目中北京師范大學出版社有《藏傳佛教在西域和中原的傳播——<大乘要道密集>研究初編》《元代古籍集成第二輯》兩個項目入選，至此，北師大社獲得國家出版基金資助的項目達到了12個。

北師大社社長呂建生在采訪中指出，出版社高度重視學術(shù)精品的出版，注重頂層設(shè)計和全局管理，對于一年一度的國家出版基金項目申報，將之作為常態(tài)化的頂層設(shè)計。從項目規(guī)劃入手，制定了重點的項目出版規(guī)劃，并將規(guī)劃落實到人。把國家出版基金項目的頂層設(shè)計貫穿在了選題規(guī)劃、選題組織、選題討論、學術(shù)交流等各個環(huán)節(jié)。

浙大社：推動精品化戰(zhàn)略 從這幾年的發(fā)展來看，國家出版基金資助項目的一個重要推動作用就是促進了出版單位精品化戰(zhàn)略發(fā)展。2014年度國家出版基金資助項目中浙江大學出版社有四個項目入選，包括《<說文>三十部五音陰入陽對舉諧聲譜》、“中國歷代繪畫大系”之《明畫全集》、《潘天壽全集》（與浙江人民美術(shù)出版社合作）、《中國“金釘子”——中國全球年代地層單位界線層型剖面和點位研究》。對于這樣的成績，浙江大學出版社副社長袁亞春認為，這與出版社近年來積極推行精品化發(fā)展戰(zhàn)略，注重在學術(shù)、傳統(tǒng)藝術(shù)和文化、科技原創(chuàng)等出版領(lǐng)域下工夫分不開。浙大社嚴守并積極倡導學術(shù)著作出版規(guī)范，在提升出版物品質(zhì)方面采取了一系列行之有效的措施。比如，在“中國歷代繪畫大系”的策劃過程中，浙大社不以既有資源條件為依據(jù)，而是著眼于內(nèi)容最完整、制作最精良、作品最有研究內(nèi)涵這樣的高要求，來做頂層設(shè)計，在學校層面成立專門的古代書畫研究中心的基礎(chǔ)上，編輯人員跟研究人員共同努力，足跡遍及全球各大博物館、收藏機構(gòu)，多方征集，精心梳理傳世文獻與實物圖像的對比關(guān)系，使得此項研究整理真正建立在科學合理的基礎(chǔ)之上?？梢哉f，通過對這樣的重大項目的引領(lǐng)，既有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的編輯策劃隊伍，更有利于促進出版社更加重視出版品質(zhì)、重視出版的社會和文化責任。而這也正是出版社在承擔更多國家級項目方面的優(yōu)勢和競爭力之所在。

人民文學社：充分發(fā)揮專業(yè)特長 出版社在申報國家出版基金項目時，還是要發(fā)揮本社的專業(yè)特長。人民文學出版社社長管士光認為，根據(jù)自己的專業(yè)特長來設(shè)計、組織選題，一個方面更容易得到國家的資助，另一方面對于出版社產(chǎn)品線的建設(shè)、編輯線的建設(shè)都會起到很好的正面作用。從這個角度來說，出版基金不是另外的一項工作，實際上是編輯工作中的一件事情，是跟別的融合在一起的。從人文社自己的體會來說也是這樣的，所以各出版單位盡量結(jié)合自己的專業(yè)特長、編輯特長和書稿資源，包括作者的資源，來申報和組織這樣的選題，這樣做起來才能事半功倍。管士光介紹，2014年度人文社共有三個項目獲得國家出版基金的資助，一個是45卷本的《王蒙文集》；一個是《馮雪峰文集》，約為8-10卷。這兩個項目實際上都是總結(jié)作家一生的成果，是作家集大成之作。第三個獲資助的項目是《20世紀中國新詩理論史》，是20世紀中國新詩的理論性總結(jié)，具有一定的探索性。這些項目充分體現(xiàn)了創(chuàng)新與積累，這也是國家出版基金資助的一個方向。

上海交大社：做大做強專業(yè)板塊 近幾年，上海交通大學出版社在本專業(yè)方面突飛猛進取得了有目共睹的巨大成績，在國家出版基金資助項目方面也是收獲頗豐。據(jù)上海交大社副總編輯劉佩英介紹，2014年度國家出版基金資助項目上海交大社一共有三個項目入選，分別是《東京審判出版工程（第二期）——遠東國際軍事法庭證據(jù)文獻集成》《光物理研究前沿系列》《大飛機出版工程·航空發(fā)動機系列》。至此，上海交大社國家出版基金項目數(shù)已累計達 12 項。劉佩英指出，上海交大社希望以國家出版基金項目的立項為契機，連續(xù)開發(fā)、做大“大飛機”圖書板塊。如今，“大飛機出版工程”已經(jīng)連續(xù)有四期項目入選，圍繞大飛機研制的進展階段和信息訴求，出版社每一期都設(shè)立一個科技專題，如“結(jié)構(gòu)總論系列”“適航系列”“發(fā)動機系列”等，這些專題針對性強、策劃含量大。為了做大這個板塊，出版社還在國家出版基金項目之外，積極聯(lián)系三航院校、研究所、商飛公司等單位，開發(fā)了一系列的航空類教材、內(nèi)部培訓材料、論文集等圖書。通過這樣的連續(xù)開發(fā)，逐漸把大飛機做成了上海交大社一個優(yōu)勢的圖書板塊。

項目實施保障：專項考核 嚴格流程

為了保障這些基金資助項目能高質(zhì)量按計劃完成，也為了后續(xù)資助項目能繼續(xù)入選，各出版社紛紛出臺了一系列相關(guān)措施。

管士光指出，為了保障項目的順利完成，人文社專門成立了一個重點項目辦公室，對重點項目進行統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。同時，出版社也調(diào)集了比較好的、專業(yè)的編輯隊伍，在校對、印刷各方面也組織了專門人員負責。上海交大社也成立了重大項目部，專門承擔出版社的重大選題，對重大項目部的編輯采用不同的經(jīng)濟指標考核體系，更強調(diào)重大項目的開發(fā)以及項目所獲得的社會效益，同時對資助經(jīng)費做到專款專用，單獨建賬。

北師大社為了保障項目高質(zhì)量按計劃完成，也出臺了一系列措施：如《重大出版項目管理辦法》，用以加強和規(guī)范出版社國家出版基金項目的管理，切實推進項目的實施，確保項目順利按期結(jié)項。按照《管理辦法》的要求，出版社建立國家出版基金項目的專家、作者、編輯協(xié)同策劃機制，以提升項目的學術(shù)策劃水平及申報工作的針對性與有效性，由三方共同做好選題的研發(fā)、論證與策劃組稿工作，加強國家出版基金項目的過程管理與監(jiān)督。為確保國家出版基金項目編校質(zhì)量過硬，除嚴格執(zhí)行三審三校制度外，實行重大項目印前審讀制度，出版社邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c資深編輯對付印文稿進行會診，嚴把質(zhì)量關(guān)，大大提高了重大項目文稿質(zhì)量。印制管理部負責對國家出版基金資助項目封扉版設(shè)計、印制材料、委托設(shè)計及印制單位進行統(tǒng)籌管理，嚴格遵照國家出版基金辦的相關(guān)要求進行設(shè)計與印制，確保印裝質(zhì)量。

為了鼓勵和激勵編輯的積極性，各出版單位對于申報國家級項目提出了考核要求和獎勵措施。上海交大社把每年入選一定數(shù)量的國家級出版項目當作年終考核目標，并設(shè)置獎懲措施，把爭報國家級項目內(nèi)化為每一位編輯的工作壓力和奮斗目標?！侗本煼洞髮W出版社獲獎項目獎勵辦法》對入選國家出版基金項目的相關(guān)人員給予表彰和獎勵，并作為職稱評定、崗位晉升等方面考核的重要依據(jù)，對于落實不力的相關(guān)人員也相應(yīng)地給予處罰和批評，以提升承擔國家出版基金項目團隊的堅強戰(zhàn)斗力，確保重大項目的順利實施。

浙大社還對每一個項目確定相應(yīng)的責任領(lǐng)導，負責項目資源的調(diào)配、相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，以及圖書質(zhì)量、出版進度的指導與督促。這些工作的好壞、成敗，也與責任領(lǐng)導的業(yè)績考核相聯(lián)系。在學術(shù)質(zhì)量保障上，上海交大社借鑒和引進期刊的“專家盲審”制度。即邀請第三方學術(shù)專家介入，分別對項目頂層設(shè)計、圖書目錄、成稿內(nèi)容進行三個階段和層面的評審。從中我們不難看出，國家出版基金資助項目已然成為提升出版社品牌形象的有利契機。

經(jīng)驗共識：吃透政策 統(tǒng)籌策劃

在采訪中記者深刻感受到，吃透政策，統(tǒng)籌策劃是申報單位的經(jīng)驗共識。申報國家出版基金項目是一項長期任務(wù)，出版單位既要高質(zhì)量地做好每一年度的申報工作，又應(yīng)當有計劃有步驟地持續(xù)推進。劉佩英在采訪中就特別指出，對各種國家級出版基金的種類、申報時間、申報要求要做到胸中有數(shù)，上海交大社把一年內(nèi)所有的可申報基金項目列出名目，標出申報時間、申報要求等信息，在每年之初就發(fā)到每一位編輯的手上。這樣統(tǒng)籌規(guī)劃，提前做好各種準備工作，才能增加成功申報的可能性。除了從選題內(nèi)容入手外，出版業(yè)者也要吃透政策。雖然每一年的申報指南大體都是相同的，但如果認真研讀，也會發(fā)現(xiàn)一些細微的變化。有針對性地開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生發(fā)展需求的重點出版工程和出版項目。而在申報過程中，要認真填報申報書，不要在工作細節(jié)上出局?；疝k對于項目申報有一套比較完備的標準規(guī)定，出版單位在填報時務(wù)必認真按規(guī)定去填報。譬如，成本核算中有具體標準，如果出版單位超過標準填報，不符合規(guī)定，就有可能出局。在組織程序、資源調(diào)配、管理過程等各個方面和環(huán)節(jié)，均要予以高度重視，力求精準求精，力爭質(zhì)量上乘、財務(wù)規(guī)范、進度可控。