教師專業(yè)自主權(quán)探析

尹立鑫　董愛(ài)華　李寶珠

摘 要： 教師專業(yè)自主權(quán)主要表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中擁有的自由、自主的權(quán)利。教師擁有專業(yè)自主權(quán)是教師專業(yè)化的重要標(biāo)志，也是教師專業(yè)成長(zhǎng)的基本條件。但是，由于教育行政管理模式的控制、傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式的慣性、教師自主意識(shí)的薄弱等原因，目前我國(guó)教師普遍缺乏專業(yè)自主權(quán)。要通過(guò)完善學(xué)校管理制度、提高教師的自我專業(yè)素質(zhì)、完善教師資格證書(shū)制度等措施切實(shí)保障教師的專業(yè)自主權(quán)。

關(guān)鍵詞： 教師專業(yè)自主權(quán) 內(nèi)涵 缺失原因 實(shí)現(xiàn)方法

教師專業(yè)化與專業(yè)發(fā)展自20世紀(jì)80年代被提出以來(lái)，受到許多國(guó)家的重視，經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)不斷的理論研究和實(shí)踐探索，已發(fā)展成為國(guó)際教師教育改革的趨勢(shì)，成為當(dāng)下教育改革實(shí)踐研究的主流話語(yǔ)。教師專業(yè)化的建構(gòu)內(nèi)容包括教師的專業(yè)自主、專業(yè)對(duì)話、專業(yè)倫理等要素，構(gòu)成了教師專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。教師專業(yè)自主權(quán)指教師在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中自主決策的權(quán)力，是指教師在執(zhí)行學(xué)生所認(rèn)同的教學(xué)任務(wù)時(shí)，根據(jù)專業(yè)素養(yǎng)，作為主體，在遵循社會(huì)、教育規(guī)范及精神規(guī)律的前提下，享有溝通協(xié)調(diào)及專業(yè)選擇自由職權(quán)，并不斷追求自我超越境界的教育自主權(quán)利。[1]專業(yè)自主權(quán)可以保護(hù)教師的合法權(quán)利不受侵犯，保證教師更好地完成教學(xué)任務(wù)。

1.教師專業(yè)自主權(quán)的內(nèi)涵

1.1教師專業(yè)自主權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

教師專業(yè)自主權(quán)是教師特有的權(quán)利，它與教師身份是相伴而生的，反映了教師的職業(yè)活動(dòng)特征，體現(xiàn)了教師在專業(yè)發(fā)展方面的權(quán)利與義務(wù)。教師專業(yè)自主權(quán)是一種相對(duì)自由的、有限度的權(quán)利。[2]教師專業(yè)自主權(quán)中“權(quán)利”與“義務(wù)”的統(tǒng)一由三個(gè)因素決定和制約：教育規(guī)律、教師職業(yè)道德、社會(huì)道德倫理和法律法規(guī)。

1.2教師專業(yè)自主權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的平衡。

教師專業(yè)自主權(quán)可以更好地保持教師專業(yè)權(quán)利與義務(wù)的平衡，讓教師感受到制度的公平，從而提高教師的工作積極性，幫助其有效履行自己的專業(yè)義務(wù)。實(shí)踐表明，教師專業(yè)自主權(quán)保持其權(quán)利與義務(wù)的平衡會(huì)給其專業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大幫助。教師在專業(yè)活動(dòng)中所承擔(dān)的責(zé)任與被賦予的權(quán)利互為條件關(guān)系，二者間關(guān)系的實(shí)質(zhì)是權(quán)利與義務(wù)的平衡。權(quán)利與義務(wù)的平衡指教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程中，權(quán)利與義務(wù)不可明顯偏袒二者中的任何一方，否則會(huì)影響教師的教和學(xué)生的學(xué)。這是教師專業(yè)自主權(quán)的最佳狀態(tài)，最有利于教師發(fā)展。

1.3教師專業(yè)自主權(quán)是主體與主體的共存。

教師在發(fā)揮專業(yè)自主權(quán)時(shí)，不能妨礙、剝奪其他主體的合法權(quán)利，要與其他主體和諧、融洽地相處。教師專業(yè)自主權(quán)不是主宰權(quán)，它是相對(duì)的、有限度的、有條件的專業(yè)自由，必須遵守一定的規(guī)則，必須嚴(yán)格遵循主體間存在的各種約定俗成的形式。教師專業(yè)自主權(quán)與學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)旨在提升教與學(xué)的品質(zhì)，二者是一個(gè)共存的融合體，只有融合和充分發(fā)揮二者的權(quán)利，才能讓老師教得更好，幫助學(xué)生學(xué)得更多、更好、更自主，教師專業(yè)自主權(quán)才能得到有效發(fā)揮。

2.教師專業(yè)自主權(quán)缺失的原因

教師專業(yè)自主權(quán)是衡量教師專業(yè)化水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。教師專業(yè)自主權(quán)的缺失是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。教師享有專業(yè)自主權(quán)的范圍及享有專業(yè)自主權(quán)的程度是由多方面因素決定的，下面分析教師專業(yè)自主權(quán)缺失的原因。

2.1教育行政部門的制約。

在當(dāng)前的教育體系中，教師是受國(guó)家的委托而對(duì)學(xué)生施加教育影響的，國(guó)家和地方教育行政部門一直在通過(guò)制定教育目標(biāo)、課程與人事安排等手段對(duì)下屬學(xué)校與教師實(shí)施控制，教師在教育實(shí)踐活動(dòng)中享有的專業(yè)自主權(quán)非常有限。我國(guó)對(duì)教育組織的管理長(zhǎng)期以來(lái)總是統(tǒng)一的教育目標(biāo)和課程目標(biāo)、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的管理機(jī)制、統(tǒng)一的教育評(píng)價(jià)模式。在這種集權(quán)式管理模式下，我國(guó)學(xué)校在機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程安排、教法選擇、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面存在千校一面的現(xiàn)象，一般教師并沒(méi)有享受到應(yīng)有的權(quán)力，教師專業(yè)自主權(quán)必然受到限制。

2.2教師專業(yè)發(fā)展主體性缺失，專業(yè)化程度偏低。

教師專業(yè)發(fā)展的主體應(yīng)該是教學(xué)一線的教師，但現(xiàn)實(shí)中教師專業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量卻來(lái)自教師外部，這反映了教師專業(yè)發(fā)展中教師主體性的缺失。因此，唯有依靠教師主體意識(shí)的覺(jué)醒才能使教師的專業(yè)發(fā)展回到正確的道路上。

高度專業(yè)化是擁有專業(yè)自主權(quán)的前提，由于缺少專業(yè)化基礎(chǔ)，教師的專業(yè)化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，自主性充分與否影響到專業(yè)化程度的高低，另一方面，專業(yè)化程度會(huì)反過(guò)來(lái)影響其自主性。一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)化程度越高，其自主能力就越強(qiáng)。一旦教師的專業(yè)知識(shí)水平和技能提高了，其自主權(quán)必然會(huì)得到相應(yīng)的健康發(fā)展?？傊?，“自主性”與“專業(yè)化二者”缺一不可。

2.3傳統(tǒng)教育模式與思維的束縛。

從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，教師依然受傳統(tǒng)的應(yīng)試教育思維的束縛，把各種考試當(dāng)做教學(xué)指揮棒，指導(dǎo)教學(xué)。教師通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種強(qiáng)化訓(xùn)練，達(dá)到提高成績(jī)的目的，借此提升自己的聲望。即使是在倡導(dǎo)教學(xué)改革的今天，教師最關(guān)心的問(wèn)題依然是怎么應(yīng)付各類考試。

2.4教師缺乏自我實(shí)現(xiàn)的緊迫感。

在我國(guó)，對(duì)教師而言，普遍存在專業(yè)自主意識(shí)淡薄、專業(yè)知識(shí)、技能低下的現(xiàn)象，缺乏一種成長(zhǎng)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。他們長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于循規(guī)蹈矩地教學(xué)，對(duì)工作持隨波逐流的態(tài)度，不善于質(zhì)疑、思考和批判。教師只有提高自身主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域?qū)I(yè)性知識(shí)和技能的培訓(xùn)和發(fā)展，才能圓滿完成教育教學(xué)工作，保持教師專業(yè)自主權(quán)。

3.如何實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)自主權(quán)

教師的專業(yè)行為能否自主，受整體的社會(huì)環(huán)境、學(xué)校自身的氛圍、教師個(gè)體素質(zhì)等因素的制約，為了確保教師能充分行使自身的專業(yè)自主權(quán)，國(guó)家應(yīng)該從法律上提供保障，學(xué)校及社會(huì)應(yīng)該自覺(jué)尊重教師的專業(yè)自主權(quán)。此外，教師也應(yīng)從自身的行為、素養(yǎng)、能力等方面努力，下面從五個(gè)方面進(jìn)行論述。

3.1加強(qiáng)立法，保障教師的專業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)是維護(hù)教師專業(yè)自主權(quán)的有力保障。[3]我國(guó)的《教育法》和《教師法》賦予了教師專業(yè)自主權(quán)，認(rèn)可了教師職業(yè)的專業(yè)化特點(diǎn)，教育行政主管部門應(yīng)對(duì)那些限制教師專業(yè)自主權(quán)的法令或條例進(jìn)行檢查，或廢止，或修正，以此確保教師專業(yè)自主權(quán)的正常發(fā)揮。[4]約束教育行政主管部門的行政人員，不得擅自干涉教師的教學(xué)活動(dòng)，保障教師自主權(quán)不受侵犯。

3.2完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高資格證書(shū)的權(quán)威性。

加強(qiáng)對(duì)教師資格證書(shū)申請(qǐng)者專業(yè)知識(shí)的考核，加強(qiáng)對(duì)教師資格證書(shū)的動(dòng)態(tài)管理，著重對(duì)教師實(shí)際教學(xué)技能的考察，改革教師資格證書(shū)終身制；加強(qiáng)對(duì)獲得資格證書(shū)人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)理論的再教育，讓該資格證書(shū)得到社會(huì)的高度認(rèn)同，以此促進(jìn)教師專業(yè)自主權(quán)的發(fā)展。

3.3權(quán)力下放，建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織。

教育行政部門應(yīng)該鼓勵(lì)教師專業(yè)組織自由履行其應(yīng)有的職能，幫助教師建立健全教師專業(yè)權(quán)威性組織。[5]學(xué)校應(yīng)建立一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，在這個(gè)組織中，教師相互合作、學(xué)習(xí)；教師既擁有對(duì)教育的自主權(quán)，又具有參與學(xué)校管理的決策權(quán)和知曉學(xué)校情況的知情權(quán)。

3.4加強(qiáng)教師的專業(yè)自主發(fā)展意識(shí)和管理能力。

教師自我專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和教師自我專業(yè)發(fā)展的管理能力是教師專業(yè)發(fā)展必須同時(shí)具備的兩個(gè)核心因素，只有這樣，教師才能不斷實(shí)現(xiàn)自我專業(yè)成長(zhǎng)。

3.5提高專業(yè)自主權(quán)的執(zhí)行能力。

增強(qiáng)教師執(zhí)行專業(yè)自主權(quán)的能力，也就是要促進(jìn)教師形成有利于專業(yè)自主權(quán)實(shí)施的能力。教師執(zhí)行專業(yè)自主權(quán)的能力包括規(guī)劃自己專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力、自我管理的能力、對(duì)自己的教育教學(xué)行為進(jìn)行反思和自我評(píng)價(jià)的能力。只有具備了這些能力，教師才有可能享有真正的專業(yè)自主權(quán)。

總之，教師專業(yè)自主權(quán)是由外在因素和自身動(dòng)力共同決定的，但它的發(fā)展主要由教師的自身動(dòng)力決定。因此，教師一方面要清醒地認(rèn)識(shí)到自身及所處的專業(yè)環(huán)境，另一方面要積極地為自己的自主發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。

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