高等教育自學(xué)考試在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用

田力

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，向全黨全社會(huì)發(fā)出朝著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新動(dòng)員令。2013年9月25日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞，進(jìn)一步指出：中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子都享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。因此，學(xué)習(xí)型社會(huì)決不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)的概念或教育的概念，而是全面小康社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)和重要內(nèi)容，從我國的基本國情和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，提出學(xué)習(xí)型社會(huì)這個(gè)具有時(shí)代特征的重大課題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重大舉措。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征

學(xué)習(xí)型社會(huì)主要是指在一個(gè)社會(huì)中，每一個(gè)成員、家庭、組織都具有多種形式的接受教育的機(jī)會(huì)，能夠及時(shí)獲得多層次、多樣化的教育服務(wù)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，學(xué)習(xí)成為整個(gè)社會(huì)的基本的生存和發(fā)展方式，終身學(xué)習(xí)的觀念已經(jīng)為全社會(huì)成員所認(rèn)同，人們對待學(xué)習(xí)已從無意到有意，把學(xué)習(xí)作為尋求知識和探索未來的自覺行為。學(xué)習(xí)型社會(huì)具有四個(gè)方面特征：學(xué)習(xí)將成為一種生活方式，學(xué)校只是一個(gè)學(xué)習(xí)場所，人的一生無法區(qū)分成“教育階段”和“工作階段”，強(qiáng)調(diào)“終身教育”；21世紀(jì)將更加強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地位平等，以大教育觀在全員中開展教育；社會(huì)將根據(jù)個(gè)人需要，提供多渠道、多時(shí)空、多媒體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和方式；全社會(huì)在謀職過程中，將從以學(xué)歷證書為主轉(zhuǎn)向以資格證書為主。

二、高等教育自學(xué)考試是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑

21世紀(jì)是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，為所有人的終身學(xué)習(xí)提供便利條件是教育的重要職責(zé)和使命。自學(xué)考試是當(dāng)今世界規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念與學(xué)習(xí)型社會(huì)特點(diǎn)的開放式教育。其辦學(xué)體制和形式靈活，專業(yè)設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需要，滿足不同個(gè)體發(fā)展的選擇性需求，鍛煉學(xué)生的自學(xué)能力和毅力品質(zhì)，充分發(fā)揮多種社會(huì)教育資源的效益，可以為廣大人民群眾提供多渠道、多媒體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和方式，滿足人們多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，是建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。

（一）自學(xué)考試的權(quán)威性。國務(wù)院頒發(fā)的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、教育部發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》等多份文件，以法律的形式確定了高等教育自學(xué)考試在我國高等教育中的地位和作用，同時(shí)保護(hù)了參加自學(xué)考試考生的權(quán)利。《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，高等教育自學(xué)考試制度是國家考試，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出、教考分離，具有很高的含金量。自學(xué)考試文憑不僅得到我國的承認(rèn)，而且得到英、美、法等40多個(gè)國家的承認(rèn)，同時(shí)自學(xué)考試的主考院校都是各省市師資力量和綜合實(shí)力排名靠前的優(yōu)秀院校，具有很高的社會(huì)信譽(yù)度和國際知名度。

（二）自學(xué)考試的開放性。自學(xué)考試被形象地稱為一所“沒有圍墻的大學(xué)”，與其他高等教育形式相比，沒有入學(xué)考試，沒有招生人數(shù)限制，不受年齡、性別、民族、居住區(qū)域、身體條件等限制，只要有志于自學(xué)的人都可以參加，是一種完全開放的教育，同時(shí)也是一種公平教育，使每個(gè)公民特別是弱勢群體都能享受平等的教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平?？忌筛鶕?jù)自己的知識需求和個(gè)人條件選擇適當(dāng)?shù)目荚噷I(yè)安排學(xué)習(xí)并參加考試。

（三）自學(xué)考試的靈活性。體現(xiàn)在：1.學(xué)習(xí)進(jìn)度自行掌握。自學(xué)考試實(shí)行單科成績終結(jié)性考試，考生自由安排考試進(jìn)程，自己確定報(bào)考課程，相同課程的合格成績在各專業(yè)可以通用，考試合格成績終生有用；2.學(xué)習(xí)方式自行選擇?？忌梢酝耆詫W(xué)，也可以接受社會(huì)助學(xué)，可以隨時(shí)隨地通過各種方式學(xué)習(xí)；3.學(xué)習(xí)時(shí)間自行安排。自學(xué)考試受時(shí)空的限制較少，考生可以利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，更適應(yīng)各年齡、各層次、各行各業(yè)的人們的學(xué)習(xí)需要；4.專業(yè)設(shè)置有自主性。自學(xué)考試可根據(jù)社會(huì)需求，及時(shí)增加開考新專業(yè)，取消開考落后的老專業(yè)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，畢業(yè)生社會(huì)適用性強(qiáng)。

（四）自學(xué)考試的多樣性。在現(xiàn)有的高等教育體系中，最具多樣化特色的要數(shù)自學(xué)考試制度。高等教育大眾化時(shí)代，社會(huì)的人才需求呈現(xiàn)多樣化特征，促使高等教育在教育模式、課程設(shè)置、教學(xué)方式、組織管理等各個(gè)方面都作出多樣化變革，堅(jiān)持多樣化的人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。自學(xué)考試既可以開展學(xué)歷教育考試，又可以開展非學(xué)歷教育證書考試。學(xué)歷教育考試可按社會(huì)需求設(shè)置開考專業(yè)，非學(xué)歷教育考試可與行業(yè)合作，開展各種非學(xué)歷證書考試。形成了職業(yè)教育、成人教育和高等教育相互銜接，正規(guī)教育、非正規(guī)教育相結(jié)合，職前、職后教育與培訓(xùn)相互貫通，學(xué)校教育與社會(huì)教育相互配合的學(xué)習(xí)體系，有利于逐步消除不同教育類型之間的壁壘，建立教育的“立交橋”。參加考試的人員來自各行各業(yè)，有的目的在于獲得國家認(rèn)可的本、?？茖W(xué)歷文憑，有的僅以獲得職業(yè)技術(shù)和技能的認(rèn)證為目標(biāo)，有的目的僅僅是為了充實(shí)自己，度過閑暇時(shí)光。在各種高等教育形式中，只有自學(xué)考試適應(yīng)了多元化的社會(huì)需求。

（五）自學(xué)考試教育成本的低廉性。當(dāng)前國情決定了我國高等教育不可能轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)教育，人們接受高等教育還要支付相當(dāng)高的費(fèi)用，而且普通高等學(xué)校的規(guī)模是有上限的。通過比較，自考生所花費(fèi)用僅相當(dāng)于成人高校、普通高校等學(xué)校同層次學(xué)生所花費(fèi)用的1/8或1/10。

三、以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試的改革和發(fā)展

當(dāng)前，隨著普通高校的連續(xù)擴(kuò)招，成人高校、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種教育形式的迅速發(fā)展，境外教育機(jī)構(gòu)不斷介入國內(nèi)教育市場，出國留學(xué)持續(xù)升溫，以及人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)變化，等等，給高等教育自學(xué)考試帶來生源規(guī)模下降、生源結(jié)構(gòu)性變化和教育資源整合難度加大等多方面挑戰(zhàn)，但是社會(huì)巨大的人才需求是自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，隨著科技進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求不斷提高，要求“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才”。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們需要按照《教育規(guī)劃綱要》的精神和要求改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新機(jī)制、保證質(zhì)量、拓展服務(wù)，使自學(xué)考試成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的一種重要教育形式。

首先要積極調(diào)整自學(xué)考試的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向，改革自學(xué)考試的專業(yè)和課程體系，以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主，使自學(xué)考試更貼近社會(huì)和實(shí)際需要，提高自考生的職業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭能力；積極推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革，加強(qiáng)對知識運(yùn)用和實(shí)踐能力的考查；運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)、開展網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程教育，研制適合自主學(xué)習(xí)的多樣化學(xué)習(xí)媒體；加強(qiáng)對廣大自考學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)指導(dǎo)與支持服務(wù)，提高自考學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率和滿意度；加強(qiáng)與行業(yè)和企業(yè)的合作，大力發(fā)展非學(xué)歷社會(huì)證書項(xiàng)目，建立不同層次的學(xué)歷文憑和非學(xué)歷證書體系。

其次要堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀和多樣化的人才觀，科學(xué)制定并準(zhǔn)確把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“教考分離”的原則，健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的學(xué)習(xí)制度，全面提升自學(xué)考試管理和服務(wù)水平，完善各項(xiàng)管理措施；科學(xué)制訂考試計(jì)劃；建設(shè)適應(yīng)不同職業(yè)需要的多類型、多層次的課程題庫；積極推進(jìn)考務(wù)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩?；進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)媒體、考試命題、試卷評閱、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核、助學(xué)活動(dòng)及學(xué)位授予等工作中的作用；鼓勵(lì)支持各類高等學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量根據(jù)自學(xué)考試培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求，采用靈活多樣的助學(xué)方式，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和服務(wù)；規(guī)范社會(huì)助學(xué)管理，以自主學(xué)習(xí)為主，推動(dòng)各類教育資源參與助學(xué)，建立以“高等教育自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心”為主體的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。

由于自學(xué)考試有著“向各類教育資源開放、教育時(shí)段的開放、教育服務(wù)能力的開放”等優(yōu)勢，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展等方面，自學(xué)考試能夠發(fā)揮更大作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確立了未來10年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出了“要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度”的任務(wù)要求。自學(xué)考試要主動(dòng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化人才的需求，積極調(diào)整定位，推進(jìn)制度機(jī)制的改革創(chuàng)新，更好地適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及個(gè)人學(xué)習(xí)的需求，為建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。endprint