監(jiān)理在水利水電工程建設(shè)中的控制作用研究

向伯成

摘要：文章主要對(duì)監(jiān)理在水利水電工程建設(shè)中的四控制作用和途徑做了相關(guān)的闡述，以期對(duì)同行起到一定的參考作用，確保水利水電工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；水利水電；四控制作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）16-0130-02

目前，我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目普遍采用“四制”管理，即“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”，建設(shè)監(jiān)理制是20個(gè)世紀(jì)就采用的一種模式。監(jiān)理單位的工作，概括地講，主要就是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。近年來(lái)，隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理的作用和地位也日益突出，監(jiān)理工作的好壞成敗，直接影響著當(dāng)前水利水電工程建設(shè)的成敗，關(guān)系水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善和民生的保障。下面就監(jiān)理在水利水電工程建設(shè)中的控制作用及如何發(fā)揮這四個(gè)方面的作用和大家做一探討。

1 質(zhì)量控制

人們常說(shuō)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。在我國(guó)水利水電工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，工程建設(shè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，作為工程監(jiān)理人員，必須對(duì)影響工程質(zhì)量的原材料、施工工藝、施工條件等都進(jìn)行全面的監(jiān)理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進(jìn)行達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)。

（1）監(jiān)理工程師必須認(rèn)真仔細(xì)地閱讀設(shè)計(jì)文件，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，才能在工程建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮控制作用。作為一名監(jiān)理工作人員，要想做好本職工作，在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮自己的作用，首先必須認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，找出監(jiān)理工作的重點(diǎn)，明確工作的難點(diǎn)所在，做到有的放矢，理清施工程序，以便能夠?qū)φ麄€(gè)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制。

在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙施工，不得隨意違背設(shè)計(jì)意圖，篡改設(shè)計(jì)文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)圖紙中不一致的地方或者設(shè)計(jì)不合理的地方，及時(shí)與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，避免因未及時(shí)上報(bào)而造成耽誤工期或者不必要的經(jīng)濟(jì)損失，保證施工有序

進(jìn)行。

（2）監(jiān)理人員要詳細(xì)了解施工程序及監(jiān)理內(nèi)容、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，才能在工程建設(shè)過(guò)程中有據(jù)可依、有理可講。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)，所以卓越。施工監(jiān)理人員只有嚴(yán)格地掌握施工工序和把握施工節(jié)點(diǎn)，才能在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理工程師應(yīng)該結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，檢查施工單位的機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)人員等是否能夠按要求全部到場(chǎng)，積極參與施工路線復(fù)測(cè)，認(rèn)真監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范要求施工。

特別是在水利水電混凝土施工以及土石方工程，存在大量的隱蔽工程，施工監(jiān)理人員應(yīng)該及早做好隱蔽工程的驗(yàn)收準(zhǔn)備，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行影像資料取證并且存檔。按照設(shè)計(jì)圖紙要求，嚴(yán)格檢查隱蔽工程的設(shè)計(jì)尺寸和施工質(zhì)量，道道工序嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)驗(yàn)收。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下一道工序的

施工。

2 進(jìn)度控制

水利水電工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，并將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差分析原因，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證建設(shè)項(xiàng)目按期完工。

（1）監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程的整體建設(shè)進(jìn)行進(jìn)度控制。在施工過(guò)程中，進(jìn)度的加快是建立在增加投資的基礎(chǔ)上的，但是工程的提前完工可以提高投資效益，早日實(shí)現(xiàn)工程的收益。但是，進(jìn)度加快不僅會(huì)導(dǎo)致施工成本的增加，還有可能影響工程施工質(zhì)量，而進(jìn)行施工質(zhì)量的嚴(yán)格控制，又有可能導(dǎo)致施工工期的延緩以及施工成本的增加。因此，監(jiān)理人員必須處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資三者之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，既保證施工質(zhì)量又不增加建設(shè)投資的情況下快又好地完成施工任務(wù)。

為了保證又快又好地完成施工目標(biāo)，監(jiān)理人員可采取的措施和方法主要有：進(jìn)度控制的行政方法；進(jìn)度控制的管理技術(shù)方法、組織措施；進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)方法；技術(shù)措施；經(jīng)濟(jì)措施；合同措施；信息管理措施等。根據(jù)這些方法保證設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制以及施工階段進(jìn)度控制等任務(wù)的完成。

（2）監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行進(jìn)度控制。水利水電工程的施工和民建工程還不一樣，施工期間還要考慮導(dǎo)截流、防洪度汛及下閘蓄水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工安排。所以必須綜合考慮，統(tǒng)籌安排。在工程項(xiàng)目施工階段要做好各個(gè)分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的銜接，并及時(shí)地跟蹤檢查各個(gè)分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的總?cè)蝿?wù)是：在滿(mǎn)足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍朔植糠猪?xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況加以動(dòng)態(tài)控制，以保證工程項(xiàng)目按期竣工交付使用。

監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段要認(rèn)真履行自己的工作責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃仔細(xì)審核：進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開(kāi)、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導(dǎo)致索賠的可能性等等，并且在審核過(guò)程中認(rèn)真核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提出，及早解決。

3 投資控制

工程監(jiān)理人員必須在工程建設(shè)過(guò)程中有效控制工程造價(jià)，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監(jiān)理單位是獨(dú)立于其他參建各方的第三方，其服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公證性等工作性質(zhì)決定了工程監(jiān)理人員在工程投資控制上能夠發(fā)揮積極的作用。特別是，工程監(jiān)理在施工階段的工作主要體現(xiàn)在對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。

監(jiān)理人員在施工過(guò)程中工程費(fèi)用控制的依據(jù)是：施工合同、監(jiān)理合同、施工圖、監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)交底及設(shè)計(jì)變更、合同約定的概預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程隱蔽、工程類(lèi)別、驗(yàn)收及有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程計(jì)量、材料定價(jià)、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)以上各項(xiàng)與投資控制有關(guān)的依據(jù)了然于心，還要能靈活掌握各標(biāo)段承包商、分包商、設(shè)備供應(yīng)商與業(yè)主簽定的各類(lèi)施工合同和供貨合同組件。監(jiān)理工程師應(yīng)全面了解掌握施工合同的各條款所約定的內(nèi)容，始終以合同條文作為工程款審核、費(fèi)用索賠評(píng)估工程變更管理等方面所要索引的前提依據(jù)。

4 安全控制

安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，水利水電施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。近年來(lái)，隨著水利水電工程建設(shè)的大力推廣和各地安全事故頻發(fā)，安全控制的作用越來(lái)越突顯，對(duì)安全的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員本著“安全為主，預(yù)防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，認(rèn)真審核承建商的安全生產(chǎn)方案，是否全面、具體，并針對(duì)工程結(jié)構(gòu)、施工特點(diǎn)、場(chǎng)地以及氣候條件等編制安全技術(shù)措施。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后由公司總工程師批準(zhǔn)簽字蓋章后有效，以確保整個(gè)工程的安全施工。還要定期進(jìn)行安全檢查，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的“四控制”的分析，我們可以明確地看出監(jiān)理在水利水電工程建設(shè)中的地位和作用。水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)非常復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的工作，它的四大控制目標(biāo)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言不是孤立存在的，而是相輔相成，有機(jī)結(jié)合的，其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期，如果想達(dá)到這樣一個(gè)理想值，我們就必須以合同為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的信息管理，以及組織協(xié)調(diào)。