海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)航運風(fēng)險評價

福建船政交通職業(yè)學(xué)院船政學(xué)院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)航運風(fēng)險評價

福建船政交通職業(yè)學(xué)院船政學(xué)院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西；石化產(chǎn)業(yè)；航運風(fēng)險；預(yù)先危險性分析法

基于海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地所在港區(qū)水域的通航環(huán)境特點，通過對石化運輸船舶海損事故的統(tǒng)計分析和對主要航運風(fēng)險源的識別，應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險性分析法（PHA）相結(jié)合的方法對各港區(qū)石化運輸船舶的航運風(fēng)險因素進行風(fēng)險概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運風(fēng)險進行定量評價，得出海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地的航運風(fēng)險自高向低的排序為江陰石化基地、三都澳石化基地、湄洲灣石化基地和古雷石化基地,并提出相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展對策與建議。

一、引言

中國福建省作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的龍頭，在“十二五”期間著力推進臨港石化工業(yè)基地建設(shè)，重點建設(shè)湄洲灣石化基地、漳州古雷石化工業(yè)基地、福州江陰石化基地和海西寧德石化基地四大石化基地。計劃到“十二五”期末形成約3億t的石化產(chǎn)能，屆時福建省沿海的石化相關(guān)物資運輸將達(dá)到一個空前的規(guī)模。

因此，福建省沿海將面對既要保障石化類危險貨物海上運輸安全和港口裝卸生產(chǎn)作業(yè)安全，又要保護海洋環(huán)境的艱巨任務(wù)。為了將石化原料與產(chǎn)品在海上運輸過程所帶來的風(fēng)險降低到最低程度，保護海洋環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的目標(biāo)，本文在課題研究的基礎(chǔ)上，基于各石化基地所在港區(qū)水域的交通特點，應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險性分析法（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）相結(jié)合的方法對各港區(qū)石化運輸船舶的航運風(fēng)險因素進行風(fēng)險概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運風(fēng)險進行定量評價，并提出相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展對策與建議，為有關(guān)部門制定相關(guān)決策提供參考。

二、航運風(fēng)險源識別

石化運輸船舶風(fēng)險包括主體風(fēng)險（主要指石化貨物性質(zhì)、運輸量、船舶結(jié)構(gòu)、作業(yè)方式等風(fēng)險）和客體風(fēng)險（主要指航路自然條件、航道條件、導(dǎo)助航設(shè)施、礙航物、水域通航密度、水域交通管理水平等航運風(fēng)險）。鑒于石化運輸船舶種類較多，船舶噸位及船齡不一，石化貨物性質(zhì)不同，在對各類型石化運輸船舶的綜合風(fēng)險（主體風(fēng)險和客體風(fēng)險）進行評價時存在較大的困難。因此，在假設(shè)石化運輸船舶適航、適貨以及碼頭裝卸設(shè)施、裝卸作業(yè)及管理是規(guī)范、安全的前提下，課題僅對海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)的航運風(fēng)險，即石化運輸船舶的客體風(fēng)險進行分析評價。

為了更加直觀地體現(xiàn)出風(fēng)險程度的大小，對海西臨港大型石化產(chǎn)業(yè)的航運風(fēng)險評價可以用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，即半定量分析。通過對石化運輸船舶的航運安全進行風(fēng)險評價，其主要航運風(fēng)險源如圖1所示。

圖1 主要航運風(fēng)險源種類

三、 航運風(fēng)險評價

1. 風(fēng)險定性評價

應(yīng)用專家調(diào)查與預(yù)先危險性分析法（PHA）相結(jié)合的方法[1]，對各港區(qū)石化運輸船舶的航運風(fēng)險因素進行風(fēng)險概率定性評級。根據(jù)工程風(fēng)險分析理論，工程定性的風(fēng)險概率程度見表1。

表1 工程定性的風(fēng)險概率程度表

以三都澳石化基地為例，根據(jù)三都澳港區(qū)的自然條件、水域通航條件以及大型石化產(chǎn)業(yè)基地的布局，三都澳石化基地航運風(fēng)險概率定性評級見表2。

表2 三都澳石化基地航運風(fēng)險概率定性評級表

從表2可知，風(fēng)險概率定性評級中，C有3項，D有4項，E有5項。

同理，得出湄洲灣石化基地航運風(fēng)險概率定性評級中[2]，C有3項，D有5項，E有4項。古雷石化基地航運風(fēng)險概率定性評級中，C有2項，D有5項，E有5項。江陰石化基地航運風(fēng)險概率定性評級中，C有4項，D有4項，E有4項。

2. 風(fēng)險定量評價

在進行海上交通風(fēng)險定量評價時，常用模糊綜合評判法進行評價[3]。具體評價方法與步驟如下：

評價指標(biāo)體系建立---à因素集的確定---à評價集的確定---à評價指標(biāo)隸屬度的確定---à評價指標(biāo)權(quán)重的確立---à建立模糊綜合評價模型---à評價向量的清晰化。

在確定權(quán)重時采用的是有序二元比較法，由各個專家根據(jù)其多年的工作和實踐經(jīng)驗對各個指標(biāo)的重要程度進行兩兩比較，利用AHP原理進行相關(guān)計算，得到各定權(quán)因素集的指標(biāo)關(guān)于重要性由大到小的一致性定性排序，構(gòu)成指標(biāo)集，并計算出各評價指標(biāo)的權(quán)重[4]。根據(jù)評價集的定義：

W={嚴(yán)重影響，較大影響，一般影響，較小影響，基本無影響}={1；2；3；4；5}

通過對湄洲灣石化基地的航運風(fēng)險定量評價，計算得出W=3.85≈4，因此，湄洲灣石化基地的航運風(fēng)險程度為“較小影響”。三都澳石化基地計算得出W=3.62，其航運風(fēng)險程度略大于湄洲灣石化基地，但仍處于“較小影響”的范圍內(nèi)。古雷石化基地計算得出W=4.17，其航運風(fēng)險程度小于湄洲灣石化基地，也處于“較小影響”的范圍內(nèi)。江陰石化基地計算得出W=3.24，其航運風(fēng)險程度高于湄洲灣石化基地，處于“一般影響”的范圍內(nèi)。

四、綜合評價

研究分析認(rèn)為，海西四個臨港大型石化產(chǎn)業(yè)基地所處港灣均具備大型石化運輸船舶安全通航的基本條件。經(jīng)綜合比選，按航運風(fēng)險由低到高次序?qū)εR港大型石化產(chǎn)業(yè)基地的航運安全評價如下[5]：

1.漳州古雷石化基地位于東山灣口門東岸，距沿海干線航路最近，港區(qū)水深流緩，通航條件好。其航運風(fēng)險度最低，適應(yīng)性最好。

2.湄洲灣石化基地位于湄洲灣內(nèi)，距沿海干線航路較近，港區(qū)水深等自然條件較好，港口基礎(chǔ)設(shè)施較完善。但港區(qū)通航船舶種類多、船型大、通航密度大，通航環(huán)境復(fù)雜。其航運風(fēng)險度較低，適應(yīng)性較好。

3.三都澳石化基地位于三都澳內(nèi)，距沿海干線航路較遠(yuǎn)，港區(qū)水深等自然條件好，港口基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。但灣口東沖水道水深流急，灣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖密布、修造船舶多，且存在軍事設(shè)施和大黃魚等保護區(qū)，海洋生態(tài)環(huán)境脆弱，通航環(huán)境較復(fù)雜。其航運風(fēng)險度適中，具備一定的適應(yīng)性。

4.江陰石化基地位于興化灣內(nèi)江陰港區(qū)西端（港區(qū)里側(cè)），距沿海干線航路遠(yuǎn)，港區(qū)水深及航道條件較差，自然條件一般，港口基礎(chǔ)設(shè)施尚好。但港區(qū)通航大型集裝箱船舶較多，通航密度較大，且鄰近水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)，海洋生態(tài)環(huán)境脆弱，通航環(huán)境復(fù)雜。其航運風(fēng)險度較高，適應(yīng)性較差。

五、科學(xué)發(fā)展對策

1. 合理布局，集約發(fā)展

鑒于石化產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險，應(yīng)將良好的通航資源讓給高危貨物的運輸。因此，在編制港口總體規(guī)劃的時候，要優(yōu)先考慮將石化產(chǎn)業(yè)基地布置在港區(qū)灣口附近，以減少運輸船舶在港區(qū)內(nèi)的航行里程，達(dá)到降低風(fēng)險的作用。如江陰石化基地將石化類泊位布置在港區(qū)西側(cè)（里側(cè)），是較為不合理的。

此外，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)集約發(fā)展，避免在產(chǎn)業(yè)布局上走全面開花的道路，從而分散保障的力量，增大風(fēng)險。因此，應(yīng)對江陰石化基地的發(fā)展規(guī)模做適當(dāng)限制，并適時將南日水道開通作為危險品船舶的專用航道；鑒于三都澳系重要軍港，且澳內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴張迅猛，應(yīng)適度開發(fā)三都澳石化基地；優(yōu)先發(fā)展湄洲灣石化基地和古雷石化基地。

2. 未雨綢繆，同步跟進

在石化基地建設(shè)初期應(yīng)對可能帶來的風(fēng)險進行充分的評估并采取相應(yīng)的措施，特別是航道、錨地周邊的礙航物應(yīng)予以清除，航標(biāo)管理與維護應(yīng)到位，并處理好石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系。

此外，在法律法規(guī)的制定上應(yīng)當(dāng)同步跟進，制定石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與海洋漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，在法律法規(guī)層面上開辟出石化運輸船舶進出港區(qū)的綠色通道，避免與漁業(yè)生產(chǎn)的相互影響。

3. 加大投入，加強防范

應(yīng)加強對引航人才、通航管理人才和防污人才的培養(yǎng)，各港區(qū)應(yīng)配套建設(shè)船舶交通管理與服務(wù)系統(tǒng)、危險品運輸船舶專用錨地等安全保障設(shè)施，建立船舶定線制、出版精測的海圖。同時，應(yīng)提高海事動態(tài)監(jiān)控的力度，實施現(xiàn)場巡邏，尤其應(yīng)對載運有高毒性、強污染、易燃易爆危險品船舶進出敏感區(qū)域?qū)嵤┌踩o航措施。

此外，石化企業(yè)對海上石化運輸船舶要建立起符合國際先進標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入條件，將低標(biāo)準(zhǔn)的船舶拒于危險品運輸市場之外。

4. 防救并重，有備無患

建立數(shù)支強有力的污染防控能力隊伍，在組織機構(gòu)、人員編制上明確其合法地位。在各石化基地建設(shè)相應(yīng)的清污應(yīng)急基地、物資儲備庫，并開展定期防污染等應(yīng)急演練。

此外，政府部門要做好宣傳和教育工作，讓船員和普通群眾對石化發(fā)展與海洋環(huán)境保護間的相互關(guān)系有正確認(rèn)識，消除不必要的顧慮，取得理解并獲得支持。

六、結(jié)語

目前，湄洲灣石化基地已初具石化產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，漳州古雷石化基地自2009年開始已處于大規(guī)模建設(shè)中，寧德三都澳內(nèi)的溪南半島、福清江陰港區(qū)的江陰石化產(chǎn)業(yè)基地也正在加緊規(guī)劃建設(shè)。但石化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險存在于運輸和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，一旦引發(fā)事故將對海洋環(huán)境產(chǎn)生巨大的危害，其負(fù)面影響不容小覷。因此，通過對海西四大石化基地的航運風(fēng)險進行評價分析，提出保障大型石化產(chǎn)業(yè)航運安全發(fā)展的相關(guān)對策，將石化原料與產(chǎn)品在海上運輸過程所帶來的風(fēng)險降低到最低程度，保護海洋環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的目標(biāo)，具有重大的意義。

[1]翁躍宗.廈門港水域船舶交通環(huán)境的預(yù)先危險性分析[J]. 中國航海,2003,(3)：48-50,56.

[2]張杏谷, 邵哲平. 湄洲灣水域船舶航行環(huán)境安全評價[J]. 集美大學(xué)學(xué)報, 2002,7(4)：327-331.

[3]趙仁余.水域交通危險度的模糊綜合評判法[J]. 中國航海,1997,(2)：40-45.

[4]席永濤, 方泉根. 船舶航行風(fēng)險形成原因重要度分析與計算[J]. 中國航海, 2007,(2)：39-43.

[5]福建省航海學(xué)會. 福建沿海船舶霧航指南[M]. 2008.