關于稿酬標準的思考

稿酬標準過低，呼吁提高稿酬標準是近年來文學創(chuàng)作界反映最為強烈的訴求，并將之提高到關乎作家尊嚴的高度。2013年9月23日國家版權局發(fā)布《使用文字作品支付報酬辦法》（修改征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）之后，在社會上引起強烈反響。認為稿酬標準落實難者有之，認為稿酬標準過高、出版社承擔不起者有之，認為稿酬標準尚未調整到位有之，認為現(xiàn)有稿酬標準上漲是權利的伸張和制度設計不完整者有之，各種觀點云集交鋒。本文從對我國《著作權法》的理解、視域和對稿酬制度本質的思考出發(fā)，對有關問題談幾點看法。

一、對稿酬制度本質的思考

尊重作家勞動的方式多種多樣。但對作家勞動的尊重，如果離開了合理的稿酬標準，則其他方式的所謂尊重就是無源之水。沒有一個合理的稿酬標準，就沒有對作家勞動的尊重；任何形式的尊重，都來源于對作家勞動價值的尊重和正常給付。對知識產(chǎn)權給予應有的尊重，需要合理的稿酬標準來落實。

勞動是價值的唯一源泉，這是馬克思主義的基本原理。獨創(chuàng)性勞動是作品價值的唯一源泉。作者創(chuàng)作作品支付或消耗了獨創(chuàng)性勞動，這種勞動在再生產(chǎn)過程中必須得到合理補償，這是社會再生產(chǎn)規(guī)律（維持作品不斷創(chuàng)作出來滿足社會需要，必須維持獨創(chuàng)性勞動力所有者生存下去）的本質要求。稿酬的本質就是作品使用者支付給作者獨創(chuàng)勞動的報酬。稿酬制度的本質在于從社會角度出發(fā)保障作者獲得合理的報酬，是獨創(chuàng)性勞動報酬實現(xiàn)的社會保障。

稿酬和稿酬制度的本質系獨創(chuàng)性勞動報酬及其實現(xiàn)的社會保障。現(xiàn)行的稿酬標準，大大低于作家獨創(chuàng)性勞動價值，是對作家勞動的不尊重。稿酬標準在多大程度上低于作家勞動價值，就是在多大程度上對作家勞動的蔑視和不尊重。同樣，稿酬標準在多大程度上體現(xiàn)了作家獨創(chuàng)性勞動的價值，就是對作家勞動在多大程度上的尊重。因此，對作家勞動的尊重，唯有對其財產(chǎn)權充分尊重，對其合理報酬權充分尊重，亦即版權之基在于酬，尊重之基在于酬的合理性。現(xiàn)行稿酬制度已失去了對勞動的基本尊重，失去了社會保障的意義。

二、《辦法》是我國以制度形式體現(xiàn)稿酬本質要求的積極有益的探索

1.《辦法》尊重現(xiàn)實變化，實現(xiàn)作者權利的部分回歸

稿酬制度改革就是對創(chuàng)造性勞動價值實現(xiàn)的追求。稿酬標準是稿酬制度的重要內容。制定稿酬標準是著作權行政管理部門的法定職責?，F(xiàn)行稿酬標準源于1999年《出版文字作品報酬規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），隨著社會的發(fā)展，該標準已然大大低于作品獨創(chuàng)性勞動的價值，業(yè)已影響到了作家的正常生存，影響到了一個國家文化、版權產(chǎn)業(yè)的正常健康發(fā)展，影響到了建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施。概言之，現(xiàn)行稿酬標準，對作家缺乏正義——是對作家勞動價值的無情剝奪；對國家已無大義——對內影響國人精神文化正常發(fā)展的需求，對外影響中國優(yōu)秀文化“走出去”?！掇k法》對稿酬標準的調整，追求的是對作家的正義和對國家的大義。表面看來，此次《辦法》規(guī)定的稿酬標準，與之前的《規(guī)定》比，“漲”了不少，似乎是作家權利的伸張。但另一組數(shù)據(jù)也許會給出不同的結論：國家統(tǒng)計局官方統(tǒng)計資料顯示，1998年到2011年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從7，446元提升到41，799元，漲幅超過4.6倍。若以此計，當下合理的稿酬應該在《規(guī)定》30元/千字為起點的基礎上上漲460%，即168元/千字。但《辦法》制定的標準為100元/千字，與城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資漲幅存在差距。因此，此“漲”非真“漲”，只是對原本失去正義性的報酬標準進行適當修補，是對作家獨創(chuàng)性勞動價值的回歸，但尚未回歸到位。因此，《辦法》規(guī)定的稿酬標準，雖然伸張了正義，但僅僅是作家權利即獨創(chuàng)性勞動價值（財產(chǎn)權）的部分回歸。這是筆者對《辦法》價值實現(xiàn)的定位判斷。

此外，《辦法》是對《出版文字作品報酬規(guī)定》的修改。其第十三條①對網(wǎng)絡環(huán)境下的報酬規(guī)定，是該辦法的最大亮點，奠定了媒體間公平競爭的基礎?，F(xiàn)行規(guī)定第二條②在網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)紙媒介出版之間構筑了一道不可逾越的鴻溝。其后果是沒有規(guī)定網(wǎng)絡媒體報酬，網(wǎng)絡媒體權利人的報酬權保護標準只能由法官酌情確定。這是造成網(wǎng)絡著作權案件大多數(shù)權利人贏了官司賠了錢的根本原因?！掇k法》使網(wǎng)絡侵權損失賠償有了依法可資參照的符合著作權法要求和規(guī)定的文字作品損失計算辦法，為權利人贏了官司獲得正常賠償提供了法律依據(jù)，實現(xiàn)了從無法可依到有法可參的突破與飛躍。

《辦法》是對作品價值實現(xiàn)的制度形式的探索，不僅實現(xiàn)了作家權利的部分回歸，又實現(xiàn)了媒體間的公平競爭，是積極有益的。

2.《辦法》不存在操作與落實的困難

《辦法》擬定的稿酬標準基本上不存在承擔不起和新的落實問題。許可使用并支付報酬是世界各國著作權法的通行規(guī)則，我國亦不例外?！掇k法》是我國稿酬制度設計的具體體現(xiàn)，其擬定的稿酬標準僅僅是一個指導性價格標準，除報刊社難以與作家簽訂合同的情況和報刊法定許可報酬標準外，對圖書等文字作品使用者并不是一個強制的價格標準，更不等于文字作品使用市場上實際的稿酬標準。對于文字作品稿酬而言，依照合同法的一般規(guī)則，只要有合同的明確約定，稿酬標準低于下限或高于上限，均不違反《辦法》規(guī)定（不會存在“不執(zhí)行辦法規(guī)定的付酬標準是否會被處罰”的問題）?！掇k法》對發(fā)行量少的學術著作，更不存在強制性執(zhí)行100元～500元稿酬標準的問題。對此，現(xiàn)實中還有兩種辦法緩解或解決提高報酬標準與學術著作出版之間的矛盾：其一，在現(xiàn)行稿酬標準下，對于發(fā)行量少的學術著作，出版社的出版活動多數(shù)都是在基金支持下進行的，或者采用作者自費出版的形式出版，或者采用買賣書號等并不完全合法但現(xiàn)實中大量存在的形式出版等，基本不存在任何稿酬標準下的支付稿酬問題，出版社出版發(fā)行量少的學術著作，憑借自有資本向作者支付報酬的情況，在現(xiàn)實中并不多見。其二，基本稿酬加印數(shù)稿酬制不是出版者的唯一選擇，在出版者支付報酬的情況下，出版者可以通過談判，采取版稅制或一次性付酬制與作家結算報酬。若采用版稅制，出版社完全可以在原規(guī)定的版稅率與《辦法》規(guī)定的版稅率之間的重合部分尋求到利益平衡點，對于出版社而言這并不難做到。采用一次性付酬辦法，則是原規(guī)定在《辦法》中的延續(xù)，不存在提高的問題。因此，《辦法》規(guī)定的標準并非完全等同于實際支付的稿酬，因而不會存在稿酬標準過高，出版者承擔不起的問題，更不會存在落實難的問題。

“非約定支付稿酬”共有三種情形，也不存在新的落實問題。一是未經(jīng)許可使用作品即侵權情形。作家發(fā)現(xiàn)侵權行為后，即可以與侵權人協(xié)商解決糾紛，如能協(xié)商成功，則不存在標準落實問題；如不能協(xié)商一致，又通常會通過訴訟解決糾紛——人民法院依照或參照《辦法》規(guī)定的標準或辦法判決賠償，是通過國家強制力保障其落實的，因此，也不存在落實問題。二是原載報刊刊登作品難以與作家簽訂合同的情形。在現(xiàn)行低稿酬標準情況下，學術期刊不僅存在著不支付報酬的問題，特別是對于所謂核心期刊而言，還存在違法向作者收取“版面費”“發(fā)表費”等“負報酬”問題。因此，稿酬標準的“落實”問題，自始存在，并非因《辦法》不到位的稿酬標準調整而來。三是法定許可情形即報刊轉載摘編的情形。在現(xiàn)行法定許可報酬標準情形下，許多報刊轉載、摘編文字作品并沒有依照規(guī)定履行法定義務，因此，此種情形下存在的問題，也只是原有問題的延續(xù)，并不是《辦法》必然帶來的問題，至多是不依照規(guī)定支付報酬者或許更多。但只要作家依法維權，同樣也不存在落實問題。“落實”問題是基于將指導性價格標準視同強制性政府定價功能的認識錯位造成的。所謂落實問題，多數(shù)也只是原有問題在《辦法》頒布后的延續(xù)。因此，《辦法》基本不會存在新的落實問題。

新中國成立以來的稿酬制度，主要是采用基本稿酬加印數(shù)（發(fā)行數(shù)）稿酬、版稅制、一次性稿酬制。盡管該制度建立之初，曾學習和借鑒了前蘇聯(lián)的稿酬制度，但該制度并非前蘇聯(lián)獨創(chuàng)，也并不完全是計劃經(jīng)濟體制下的稿酬制度，而是前蘇聯(lián)借鑒各國文字作品報酬制度的結果。如美國等發(fā)達國家對于文字作品依照千字標準進行付酬也是一種常規(guī)辦法，特別對于報刊刊登作品來講更是如此，版稅制僅能適用于圖書出版。同時，在舊中國，多數(shù)報刊出版社等也都是依照千字標準來付酬的，圖書也有一次性付費制度和版稅制。該稿酬制度體系經(jīng)歷了新中國60余年實踐的檢驗和社會主義市場經(jīng)濟的洗禮，被證明是一套完整的制度設計。因此，《辦法》是繼承和借鑒相結合，立足于許可使用制度，尊重意思自治，貫徹市場為本原則，強力規(guī)制侵權盜版行為，是一個既符合我國履行國際義務要求，又符合鼓勵創(chuàng)新、加強保護、健全創(chuàng)新激勵機制的好“辦法”。

三、加強知識商品價值理論研究，不懈追求作品價值的完美實現(xiàn)

作家“有尊嚴的生活”的基礎在于通過創(chuàng)作可以得到豐厚的收益。稿酬標準的高低僅僅是作家能否過上“有尊嚴的生活”的條件之一。作家過上有尊嚴的生活需要勤奮、天賦和合理稿酬標準的有機結合。勤奮與天賦的結合，有了高產(chǎn)作家，也才有了不朽、暢銷作品的產(chǎn)生，只有高產(chǎn)作家、暢銷作品和合理稿酬標準相結合，才能有作家的“有尊嚴的生活”。一個雖有天賦，沒有勤奮的作家，靠高稿酬標準，也不能過上“有尊嚴的生活”；一個只有勤奮而無天賦的作家，也難以過上“有尊嚴的生活”?！掇k法》對稿酬標準的調整，只是為具有相當勤奮與天賦的作家，通過自己的努力過上“有尊嚴的生活”提供了一個較為正常的條件。按照馬克思主義勞動價值理論，稿酬是作品作為知識商品的價值實現(xiàn)形式，是作品價值的價格表現(xiàn)形式，稿酬標準就是單位作品價值的價格表現(xiàn)形式?！掇k法》對作品價值的成功追求因僅是部分權利的回歸而并不完美，還需要在理論上和制度上再行探索。

知識商品價值理論特別是知識商品價值形成機制理論研究，是知識產(chǎn)權領域尚未解決的深層次問題。知識產(chǎn)權保護領域有一個怪現(xiàn)象：“贏了官司賠了錢”。出現(xiàn)這一怪象的原因是多方面的。表面上看來是因為實際損害、侵權獲利難以確定，許可費無標準可參，多數(shù)侵權案件無奈采用法定賠償?shù)仍蛟斐傻?。但表面化原因背后的深層根源，在于知識商品價值確定問題尚未解決。

在作品創(chuàng)作與傳播領域，運用著作權法需要激發(fā)作家的原創(chuàng)力，充分認識包括作品在內的知識商品價值創(chuàng)造與形成理論與實踐研究的重要性，研究各知識產(chǎn)品價值形成的共性與特殊性，探索確定知識商品價值的科學方法。以科學方法確定該知識商品價值，充分發(fā)揮知識商品價值規(guī)律的自激勵機制，調動廣大原創(chuàng)作家的創(chuàng)作積極性，使他們積極探索，創(chuàng)作出更多更好的優(yōu)秀作品和經(jīng)典作品，提高文化軟實力，使中國文化真正走向世界。

（詹啟智，河南財經(jīng)政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授）

注釋：

《使用文字作品支付報酬辦法》第13條擬規(guī)定：在數(shù)字或者網(wǎng)絡環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者應當參照本辦法規(guī)定的付酬標準和付酬方式付酬。

《使用文字作品支付報酬規(guī)定》第2條規(guī)定：本規(guī)定只適用于紙介質出版的文字作品。