基于區(qū)域文化的中小城市人才戰(zhàn)略研究

蔣永康+朱冬林

摘 要：中小城市在人才吸引力和成長的硬件環(huán)境方面和大城市比有較大的差距，但這不是中小城市人才劣勢的主因，區(qū)域文化方面的劣勢才是。文章從區(qū)域文化對人的價值觀影響進而影響人們的態(tài)度和行為的角度，探討中小城市如何從區(qū)域文化創(chuàng)新和改良方面入手，建立優(yōu)秀的中小城市區(qū)域文化，吸引優(yōu)秀的人才。

關鍵詞：區(qū)域文化 中小城市 人才戰(zhàn)略

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）05-009-02

一、引言

隨著21世紀知識經(jīng)濟時代的到來，知識對經(jīng)濟的增長貢獻已經(jīng)超過資本、勞動力和土地等傳統(tǒng)要素，而知識進步（技術、管理及其應用）是對經(jīng)濟增長影響最大、最重要的因素。據(jù)世界銀行的報告，當前世界財富的64%是由人力資本構成的。因此，一個國家和地區(qū)的人才數(shù)量、質(zhì)量是發(fā)展的關鍵。與大城市相比，中小城市在人才競爭中處于絕對的劣勢，人才向北京、上海、廣州等少數(shù)發(fā)達大城市集聚的趨勢越來越明顯，而中小城市人才短缺的現(xiàn)象日益嚴重。如何改變這種趨勢呢？一般的措施就是提高優(yōu)秀人才的待遇，比如住房、子女入學等方面給予方便和優(yōu)惠。這些物質(zhì)方面的措施，作用是暫時的，更何況從經(jīng)濟實力上來講，中小城市也不占優(yōu)勢。其實，吸引人才、留住人才的最重要的是人才發(fā)展環(huán)境，而人才環(huán)境因素又是由區(qū)域的文化因素決定的。

二、區(qū)域文化及對人的影響

（一）區(qū)域文化的內(nèi)涵

英國人類學家泰勒認為：文化是“一復合體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗，以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣?！蔽幕哂蟹浅Ｃ黠@的地域特征，不同地區(qū)的人由于地理環(huán)境差異、生活生產(chǎn)方式、歷史的變遷等原因?qū)е铝瞬煌奈幕卣?。由于城市是一個地區(qū)的經(jīng)濟、信息、交通的中心，不同地區(qū)和不同時代的文化在此聚集、融合，慢慢就形成了不同的區(qū)域文化而被人識別、認同和傳播，因此城市文化是該區(qū)域文化的集聚地和代表。區(qū)域可大可小，大到一個國家，小到一個縣域。綜上所述本文認為區(qū)域文化可以定義為：在一個地理區(qū)域內(nèi)的群體意識、價值觀念、精神風貌、行為規(guī)范和管理方法等非物質(zhì)性因素的總和。它在區(qū)域內(nèi)具有共性、對外具有個性，有著鮮明的地域特點。

（二）區(qū)域文化對人的影響

區(qū)域文化是一系列共有的概念、價值觀和行為準則。在區(qū)域文化的長期熏陶下會形成普遍的、穩(wěn)定的心理定勢和價值取向，體現(xiàn)在該區(qū)域的人們具有相似的觀點、態(tài)度和偏好，甚至是決策行為。人類文化是形成人的心理與行為的決定性條件，它制約著人類的心理與行為，同時，對人的性格形成也起著較大的影響。區(qū)域文化具有強大的同化力、凝聚力、輻射力、吸引力、根植性、傳承性，對區(qū)域內(nèi)、外的人都會產(chǎn)生影響。

1.同化力和凝聚力。區(qū)域內(nèi)的人們由于具有共同的價值觀、行為方式，對區(qū)域內(nèi)的人們有著較強的內(nèi)在約束力，在行為上表現(xiàn)出相似性，彼此之間有著強烈的認同感，當遇到外來文化的沖擊和入侵時，區(qū)域內(nèi)的人們會表現(xiàn)出極強的群體意識和共同行動，形成一致對外的極強的凝聚力。

2.輻射力和吸引力。文化具有輻射和傳播功能，優(yōu)秀的文化可以傳播和影響到其他地區(qū)，受到該區(qū)域文化的影響和同化，該區(qū)域文化的影響力就會越來越大，會吸引對該文化認同的人來到該區(qū)域?qū)W習和生活。

3.根植性和傳承性。狹義的文化又稱文化基因，區(qū)域文化基因就像DNA一樣根植在人們的大腦中，一代代傳承和延續(xù)下去，這就是英國學者湯因比所說的世界上唯一的長期延續(xù)發(fā)展而從未中斷的就是文化。

三、中小城市人才困境及區(qū)域文化分析

中小城市人才無論是數(shù)量和質(zhì)量上都遠不及北京、上海這樣的大城市。由于歷史原因，我國經(jīng)濟一直是向少數(shù)大城市傾斜，大城市占有較多的優(yōu)質(zhì)資源，人們都愿意留在大城市，不愿意來中小城市，即使來了也留不住，頂尖人才、科技領軍人物稀缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才向大城市集聚的趨勢日益明顯，以國家“千人計劃”引進的人才為例，前六批共引進1510人，其中北京占1/3，上海占1/4，江蘇占1/6，中小城市寥寥無幾。

造成這種局面的原因除了福利待遇、生活環(huán)境、公共資源等硬件方面的劣勢外，更深層次的原因是區(qū)域文化方面缺乏吸引力，中小城市的區(qū)域文化與大城市相比存在以下不足。

1.觀念較為保守、封閉。中小城市由于人員流動小，信息相對閉塞，對新的信息、新鮮事物不太了解和感興趣。對新事物接受起來的速度也較慢，人們習慣于過去的思維和生活方式。

2.缺乏創(chuàng)新和冒險精神。我國幾千年的農(nóng)耕文化歷史，相比游牧文化，人們害怕改變，小富即安、安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識較濃。中國的工業(yè)化時間較短，中小城市的發(fā)展較為緩慢，人口流動小，外來文化的沖擊和影響較小，保持了較為濃厚的農(nóng)耕文化，缺乏創(chuàng)新和冒險的精神。

3.“官本位”思想嚴重。中國文化一直延續(xù)著以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價值觀，個人事業(yè)的選擇導向一切服從于官級地位，把做官、升官看作人生最高價值追求。輕視知識和知識分子。官本位思想在中國還是盛行，在中小城市更加嚴重，知識分子得不到重視，許多優(yōu)秀的人才也是“學而優(yōu)則仕”。

四、硅谷的區(qū)域文化及對人才的影響

硅谷是當今美國乃至全世界的資訊科技產(chǎn)業(yè)的龍頭，是美國乃至世界的微電子工業(yè)搖籃，聚集了高達8000多家電子科技公司和軟件公司，其中全球前100家大高科技公司中有20%在此落腳，享譽世界的惠普、施樂、英特爾、蘋果等微電子企業(yè)都集中在這里，生產(chǎn)全世界1/3的集成電路和1/8的計算機。硅谷的誕生和崛起，得益于強大的人才支撐。硅谷堪稱世界上的人才高地。按密度計算，是全世界高等學歷的人才最集中的地帶，該地區(qū)有近1/4諾貝爾獎金獲得者，7000多名博士，有20多萬來自世界各地的優(yōu)秀工程師。硅谷的人才除了本地的斯坦福和伯克利高校的輸送外，吸引了大量的來自世界各地的優(yōu)秀人才，他們主要是被硅谷獨特的區(qū)域文化吸引。

硅谷的文化主要源于一代代創(chuàng)業(yè)者在長期的創(chuàng)業(yè)中形成的產(chǎn)業(yè)特性和人文特性，是一種高度發(fā)達技術社會的價值體系，這種價值體系反過來又影響著技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對全世界包括技術、商業(yè)、管理等各種人才具有極強的吸引力。硅谷文化可以歸結(jié)為以下幾點。

1.對待失敗的寬容。在硅谷失敗不被看成是丟臉的事，相反被看成是成功的資本。因為失敗的經(jīng)驗可以讓人避免再次犯錯，離成功又近了一步。一個沒有過失敗經(jīng)歷的人反而不讓人放心，在硅谷成功的路徑就是嘗試、失敗、再嘗試，直到成功。

2.勇于創(chuàng)新、甘冒風險的精神。由于對失敗的寬容，使得人人都躍躍欲試，希望把自己的才能發(fā)揮出來，各種新鮮的創(chuàng)意層出不窮，并致力于付諸實踐。許多人主動砸掉自己的飯碗，選擇跳槽或者創(chuàng)業(yè)。人才的流動帶來了知識的流動和技術的擴散，吸引更多人來尋求機會。

3.對個人價值的尊重。包括對個人經(jīng)濟價值和社會價值的保護和尊重。個人經(jīng)濟價值的保護體現(xiàn)在對個人財產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護上；個人的社會價值體現(xiàn)在對待個人選擇的尊重上，包括對跳槽的寬容。在硅谷人才可以自由流動，不會因為跳槽，被人認為對公司的不忠，他們認為這是個人自由選擇的結(jié)果，是應該得到理解和尊重。

4.團隊精神。硅谷的團隊精神表現(xiàn)為兩個方面，從大的方面來說，整個硅谷人可以看成是個團隊，在知識經(jīng)濟高度發(fā)達的時代，知識成碎片化存在于個人的頭腦中，任何人都無法掌握全部的知識，只有通過知識的交流和團隊學習才能解決更為復雜的問題。在硅谷，知識共享和交流非常普遍和活躍，許多場合都成了人們交流和學習的地方，比如咖啡館、健身房、展覽會等。團隊精神小的方面主要體現(xiàn)在團隊作戰(zhàn)，在硅谷許多項目是通過團隊精誠合作來完成的。

五、基于創(chuàng)新區(qū)域文化的中小城市人才戰(zhàn)略

中小城市要在人才競爭中走出困境，除了在硬件設施、福利待遇等方面下功夫外，最關鍵和核心的問題是要改造和創(chuàng)新區(qū)域文化，讓優(yōu)秀的文化吸引人、留住人。

1.培育自由開放的精神。自由開放能吸引各地的人員往來流通，帶來新觀念、新思想，促進文化的融合，改變?nèi)藗兣f的封閉觀念，形成新的區(qū)域文化。許多大城市原先都是荒蠻之地，由于完全的自由開放，吸引全世界各地的人來此冒險、淘金，各種文化在此碰撞、融合，形成了新的移民文化。這種文化的特點就是多樣性、包容、自由、開放、創(chuàng)新。因此，當大城市對外來人員還有諸多如戶籍、學歷、人才流動等限制的時候，中小城市應該率先取消各種限制，就業(yè)、入學、社保方面外來人員和本地人員一視同仁。

2.切實加強法治建設，形成公平、有序的法治環(huán)境。加強法治建設，需要執(zhí)法部門真正做到“有法必依、違法必究”。對于個人財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權嚴格保護，激發(fā)人們創(chuàng)新的動力。在用人方面要形成一個公開、公平的社會風氣，真正做到任人唯賢。不需要依靠背景、關系，依靠自身的才能就能獲得平等的機會。這是優(yōu)秀區(qū)域文化的重要特征。因此要想讓人才流向中小城市，沒有清朗的法治環(huán)境是不可能的。

3.形成尊重知識、尊重人才的氛圍。改變以往“官本位”為“知識本位”的新風尚，讓知識成為人們追求的目標，而不是做官。首先要提高知識分子的待遇和地位，讓知識分子成為人人都羨慕的職業(yè)。政府要為知識分子創(chuàng)造良好的生活、學習和工作環(huán)境，為人才的發(fā)展做好服務工作，解決后顧之憂，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。改變知識參與分配的規(guī)則，向知識要素傾斜，提高技術入股的比例，讓知識創(chuàng)造財富，成就個人的事業(yè)夢想，形成全社會學習知識、創(chuàng)造知識的價值觀。

4.形成勇于創(chuàng)新和團隊合作精神。一方面，政府要建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導，提供資金、場地、稅收、咨詢、公共技術平臺等服務，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風險，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。另一方面，鼓勵溝通交流平臺的發(fā)展，比如俱樂部、展覽會等，供人們休閑娛樂的同時，能面對面的交流和知識分享，交流成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，促進相互合作，培養(yǎng)團隊精神。

5.大力引進和培養(yǎng)人才。政府應該把“引智”看成比“引資”更重要的工作，加強與國內(nèi)外著名高校的聯(lián)系，大力引進高水平人才，特別是科技創(chuàng)新領軍人才，吸引大批人才的加入，建立起人才的團隊。同時要加強與著名高校、科研機構合作，引進研發(fā)中心或重點實驗，筑巢引鳳，以科研平臺吸引人才加入，逐漸形成學科和人才優(yōu)勢，蘇州的納米工業(yè)園就是非常成功的案例。

總之，中小城市在先天劣勢的情況下，只有通過多方面的努力，逐漸改造和創(chuàng)新區(qū)域文化，形成包容、尊重、創(chuàng)新、公平、法治的區(qū)域文化，才能吸引來人才、留得住人才，在人才競爭中擺脫不利局面，形成人才的集聚優(yōu)勢。

【基金項目：鎮(zhèn)江市社科聯(lián)2013年度調(diào)研重點課題“鎮(zhèn)江市中小企業(yè)人才戰(zhàn)略研究”（SKZD-01）?！?/p>

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（作者單位：鎮(zhèn)江高等?？茖W校管理系 江蘇鎮(zhèn)江 212003）

（責編：賈偉）