關(guān)于稿酬標(biāo)準(zhǔn)的思考

◎詹啟智

關(guān)于稿酬標(biāo)準(zhǔn)的思考

◎詹啟智

稿酬和稿酬制度的本質(zhì)系獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)報(bào)酬及其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保障?！妒褂梦淖肿髌分Ц秷?bào)酬辦法》（修改征求意見稿）是以制度形式實(shí)現(xiàn)稿酬本質(zhì)要求的探索，應(yīng)在吸收各方合理意見后及時(shí)頒布施行，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)包含作品在內(nèi)的知識(shí)商品價(jià)值理論研究，發(fā)揮知識(shí)商品價(jià)值規(guī)律的自激勵(lì)機(jī)制，不懈追求作品價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)。

作品價(jià)值；稿酬標(biāo)準(zhǔn)；制度設(shè)計(jì)；自激勵(lì)機(jī)制

稿酬標(biāo)準(zhǔn)過低，呼吁提高稿酬標(biāo)準(zhǔn)是近年來文學(xué)創(chuàng)作界反映最為強(qiáng)烈的訴求，并將之提高到關(guān)乎作家尊嚴(yán)的高度。2013年9月23日國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》（修改征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）之后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。認(rèn)為稿酬標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)難者有之，認(rèn)為稿酬標(biāo)準(zhǔn)過高、出版社承擔(dān)不起者有之，認(rèn)為稿酬標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整到位有之，認(rèn)為現(xiàn)有稿酬標(biāo)準(zhǔn)上漲是權(quán)利的伸張和制度設(shè)計(jì)不完整者有之，各種觀點(diǎn)云集交鋒。本文從對(duì)我國(guó)《著作權(quán)法》的理解、視域和對(duì)稿酬制度本質(zhì)的思考出發(fā)，對(duì)有關(guān)問題談幾點(diǎn)看法。

一、對(duì)稿酬制度本質(zhì)的思考

尊重作家勞動(dòng)的方式多種多樣。但對(duì)作家勞動(dòng)的尊重，如果離開了合理的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，則其他方式的所謂尊重就是無源之水。沒有一個(gè)合理的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，就沒有對(duì)作家勞動(dòng)的尊重；任何形式的尊重，都來源于對(duì)作家勞動(dòng)價(jià)值的尊重和正常給付。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予應(yīng)有的尊重，需要合理的稿酬標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)。

勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，這是馬克思主義的基本原理。獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)是作品價(jià)值的唯一源泉。作者創(chuàng)作作品支付或消耗了獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)，這種勞動(dòng)在再生產(chǎn)過程中必須得到合理補(bǔ)償，這是社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)律（維持作品不斷創(chuàng)作出來滿足社會(huì)需要，必須維持獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)力所有者生存下去）的本質(zhì)要求。稿酬的本質(zhì)就是作品使用者支付給作者獨(dú)創(chuàng)勞動(dòng)的報(bào)酬。稿酬制度的本質(zhì)在于從社會(huì)角度出發(fā)保障作者獲得合理的報(bào)酬，是獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保障。

稿酬和稿酬制度的本質(zhì)系獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)報(bào)酬及其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保障?，F(xiàn)行的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，大大低于作家獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)價(jià)值，是對(duì)作家勞動(dòng)的不尊重。稿酬標(biāo)準(zhǔn)在多大程度上低于作家勞動(dòng)價(jià)值，就是在多大程度上對(duì)作家勞動(dòng)的蔑視和不尊重。同樣，稿酬標(biāo)準(zhǔn)在多大程度上體現(xiàn)了作家獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的價(jià)值，就是對(duì)作家勞動(dòng)在多大程度上的尊重。因此，對(duì)作家勞動(dòng)的尊重，唯有對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)充分尊重，對(duì)其合理報(bào)酬權(quán)充分尊重，亦即版權(quán)之基在于酬，尊重之基在于酬的合理性?，F(xiàn)行稿酬制度已失去了對(duì)勞動(dòng)的基本尊重，失去了社會(huì)保障的意義。

二、《辦法》是我國(guó)以制度形式體現(xiàn)稿酬本質(zhì)要求的積極有益的探索

1.《辦法》尊重現(xiàn)實(shí)變化，實(shí)現(xiàn)作者權(quán)利的部分回歸

稿酬制度改革就是對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。稿酬標(biāo)準(zhǔn)是稿酬制度的重要內(nèi)容。制定稿酬標(biāo)準(zhǔn)是著作權(quán)行政管理部門的法定職責(zé)。現(xiàn)行稿酬標(biāo)準(zhǔn)源于1999年《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），隨著社會(huì)的發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)已然大大低于作品獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的價(jià)值，業(yè)已影響到了作家的正常生存，影響到了一個(gè)國(guó)家文化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的正常健康發(fā)展，影響到了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。概言之，現(xiàn)行稿酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作家缺乏正義——是對(duì)作家勞動(dòng)價(jià)值的無情剝奪；對(duì)國(guó)家已無大義——對(duì)內(nèi)影響國(guó)人精神文化正常發(fā)展的需求，對(duì)外影響中國(guó)優(yōu)秀文化“走出去”。

《辦法》對(duì)稿酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，追求的是對(duì)作家的正義和對(duì)國(guó)家的大義。表面看來，此次《辦法》規(guī)定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，與之前的《規(guī)定》比，“漲”了不少，似乎是作家權(quán)利的伸張。但另一組數(shù)據(jù)也許會(huì)給出不同的結(jié)論：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，1998年到2011年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資從7，446元提升到41，799元，漲幅超過4.6倍。若以此計(jì)，當(dāng)下合理的稿酬應(yīng)該在《規(guī)定》30元/千字為起點(diǎn)的基礎(chǔ)上上漲460%，即168元/千字。但《辦法》制定的標(biāo)準(zhǔn)為100元/千字，與城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資漲幅存在差距。因此，此“漲”非真“漲”，只是對(duì)原本失去正義性的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修補(bǔ)，是對(duì)作家獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)價(jià)值的回歸，但尚未回歸到位。因此，《辦法》規(guī)定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，雖然伸張了正義，但僅僅是作家權(quán)利即獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)價(jià)值（財(cái)產(chǎn)權(quán)）的部分回歸。這是筆者對(duì)《辦法》價(jià)值實(shí)現(xiàn)的定位判斷。

此外，《辦法》是對(duì)《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》的修改。其第十三條①對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的報(bào)酬規(guī)定，是該辦法的最大亮點(diǎn)，奠定了媒體間公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行規(guī)定第二條②在網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)紙媒介出版之間構(gòu)筑了一道不可逾越的鴻溝。其后果是沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)酬，網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)利人的報(bào)酬權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)只能由法官酌情確定。這是造成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件大多數(shù)權(quán)利人贏了官司賠了錢的根本原因?！掇k法》使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)損失賠償有了依法可資參照的符合著作權(quán)法要求和規(guī)定的文字作品損失計(jì)算辦法，為權(quán)利人贏了官司獲得正常賠償提供了法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了從無法可依到有法可參的突破與飛躍。

《辦法》是對(duì)作品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度形式的探索，不僅實(shí)現(xiàn)了作家權(quán)利的部分回歸，又實(shí)現(xiàn)了媒體間的公平競(jìng)爭(zhēng)，是積極有益的。

2.《辦法》不存在操作與落實(shí)的困難

《辦法》擬定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)基本上不存在承擔(dān)不起和新的落實(shí)問題。許可使用并支付報(bào)酬是世界各國(guó)著作權(quán)法的通行規(guī)則，我國(guó)亦不例外?！掇k法》是我國(guó)稿酬制度設(shè)計(jì)的具體體現(xiàn)，其擬定的稿酬標(biāo)準(zhǔn)僅僅是一個(gè)指導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，除報(bào)刊社難以與作家簽訂合同的情況和報(bào)刊法定許可報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)圖書等文字作品使用者并不是一個(gè)強(qiáng)制的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，更不等于文字作品使用市場(chǎng)上實(shí)際的稿酬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于文字作品稿酬而言，依照合同法的一般規(guī)則，只要有合同的明確約定，稿酬標(biāo)準(zhǔn)低于下限或高于上限，均不違反《辦法》規(guī)定（不會(huì)存在“不執(zhí)行辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被處罰”的問題）。《辦法》對(duì)發(fā)行量少的學(xué)術(shù)著作，更不存在強(qiáng)制性執(zhí)行100元～500元稿酬標(biāo)準(zhǔn)的問題。對(duì)此，現(xiàn)實(shí)中還有兩種辦法緩解或解決提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)著作出版之間的矛盾：其一，在現(xiàn)行稿酬標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)于發(fā)行量少的學(xué)術(shù)著作，出版社的出版活動(dòng)多數(shù)都是在基金支持下進(jìn)行的，或者采用作者自費(fèi)出版的形式出版，或者采用買賣書號(hào)等并不完全合法但現(xiàn)實(shí)中大量存在的形式出版等，基本不存在任何稿酬標(biāo)準(zhǔn)下的支付稿酬問題，出版社出版發(fā)行量少的學(xué)術(shù)著作，憑借自有資本向作者支付報(bào)酬的情況，在現(xiàn)實(shí)中并不多見。其二，基本稿酬加印數(shù)稿酬制不是出版者的唯一選擇，在出版者支付報(bào)酬的情況下，出版者可以通過談判，采取版稅制或一次性付酬制與作家結(jié)算報(bào)酬。若采用版稅制，出版社完全可以在原規(guī)定的版稅率與《辦法》規(guī)定的版稅率之間的重合部分尋求到利益平衡點(diǎn)，對(duì)于出版社而言這并不難做到。采用一次性付酬辦法，則是原規(guī)定在《辦法》中的延續(xù)，不存在提高的問題。因此，《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并非完全等同于實(shí)際支付的稿酬，因而不會(huì)存在稿酬標(biāo)準(zhǔn)過高，出版者承擔(dān)不起的問題，更不會(huì)存在落實(shí)難的問題。

“非約定支付稿酬”共有三種情形，也不存在新的落實(shí)問題。一是未經(jīng)許可使用作品即侵權(quán)情形。作家發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為后，即可以與侵權(quán)人協(xié)商解決糾紛，如能協(xié)商成功，則不存在標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)問題；如不能協(xié)商一致，又通常會(huì)通過訴訟解決糾紛——人民法院依照或參照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或辦法判決賠償，是通過國(guó)家強(qiáng)制力保障其落實(shí)的，因此，也不存在落實(shí)問題。二是原載報(bào)刊刊登作品難以與作家簽訂合同的情形。在現(xiàn)行低稿酬標(biāo)準(zhǔn)情況下，學(xué)術(shù)期刊不僅存在著不支付報(bào)酬的問題，特別是對(duì)于所謂核心期刊而言，還存在違法向作者收取“版面費(fèi)”“發(fā)表費(fèi)”等“負(fù)報(bào)酬”問題。因此，稿酬標(biāo)準(zhǔn)的“落實(shí)”問題，自始存在，并非因《辦法》不到位的稿酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而來。三是法定許可情形即報(bào)刊轉(zhuǎn)載摘編的情形。在現(xiàn)行法定許可報(bào)酬標(biāo)

準(zhǔn)情形下，許多報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編文字作品并沒有依照規(guī)定履行法定義務(wù)，因此，此種情形下存在的問題，也只是原有問題的延續(xù)，并不是《辦法》必然帶來的問題，至多是不依照規(guī)定支付報(bào)酬者或許更多。但只要作家依法維權(quán)，同樣也不存在落實(shí)問題。“落實(shí)”問題是基于將指導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)視同強(qiáng)制性政府定價(jià)功能的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位造成的。所謂落實(shí)問題，多數(shù)也只是原有問題在《辦法》頒布后的延續(xù)。因此，《辦法》基本不會(huì)存在新的落實(shí)問題。

新中國(guó)成立以來的稿酬制度，主要是采用基本稿酬加印數(shù)（發(fā)行數(shù)）稿酬、版稅制、一次性稿酬制。盡管該制度建立之初，曾學(xué)習(xí)和借鑒了前蘇聯(lián)的稿酬制度，但該制度并非前蘇聯(lián)獨(dú)創(chuàng)，也并不完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的稿酬制度，而是前蘇聯(lián)借鑒各國(guó)文字作品報(bào)酬制度的結(jié)果。如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于文字作品依照千字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付酬也是一種常規(guī)辦法，特別對(duì)于報(bào)刊刊登作品來講更是如此，版稅制僅能適用于圖書出版。同時(shí)，在舊中國(guó)，多數(shù)報(bào)刊出版社等也都是依照千字標(biāo)準(zhǔn)來付酬的，圖書也有一次性付費(fèi)制度和版稅制。該稿酬制度體系經(jīng)歷了新中國(guó)60余年實(shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，被證明是一套完整的制度設(shè)計(jì)。因此，《辦法》是繼承和借鑒相結(jié)合，立足于許可使用制度，尊重意思自治，貫徹市場(chǎng)為本原則，強(qiáng)力規(guī)制侵權(quán)盜版行為，是一個(gè)既符合我國(guó)履行國(guó)際義務(wù)要求，又符合鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)保護(hù)、健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的好“辦法”。

三、加強(qiáng)知識(shí)商品價(jià)值理論研究，不懈追求作品價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)

作家“有尊嚴(yán)的生活”的基礎(chǔ)在于通過創(chuàng)作可以得到豐厚的收益。稿酬標(biāo)準(zhǔn)的高低僅僅是作家能否過上“有尊嚴(yán)的生活”的條件之一。作家過上有尊嚴(yán)的生活需要勤奮、天賦和合理稿酬標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。勤奮與天賦的結(jié)合，有了高產(chǎn)作家，也才有了不朽、暢銷作品的產(chǎn)生，只有高產(chǎn)作家、暢銷作品和合理稿酬標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，才能有作家的“有尊嚴(yán)的生活”。一個(gè)雖有天賦，沒有勤奮的作家，靠高稿酬標(biāo)準(zhǔn)，也不能過上“有尊嚴(yán)的生活”；一個(gè)只有勤奮而無天賦的作家，也難以過上“有尊嚴(yán)的生活”?！掇k法》對(duì)稿酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，只是為具有相當(dāng)勤奮與天賦的作家，通過自己的努力過上“有尊嚴(yán)的生活”提供了一個(gè)較為正常的條件。按照馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值理論，稿酬是作品作為知識(shí)商品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，是作品價(jià)值的價(jià)格表現(xiàn)形式，稿酬標(biāo)準(zhǔn)就是單位作品價(jià)值的價(jià)格表現(xiàn)形式?！掇k法》對(duì)作品價(jià)值的成功追求因僅是部分權(quán)利的回歸而并不完美，還需要在理論上和制度上再行探索。

知識(shí)商品價(jià)值理論特別是知識(shí)商品價(jià)值形成機(jī)制理論研究，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚未解決的深層次問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域有一個(gè)怪現(xiàn)象：“贏了官司賠了錢”。出現(xiàn)這一怪象的原因是多方面的。表面上看來是因?yàn)閷?shí)際損害、侵權(quán)獲利難以確定，許可費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)可參，多數(shù)侵權(quán)案件無奈采用法定賠償?shù)仍蛟斐傻?。但表面化原因背后的深層根源，在于知識(shí)商品價(jià)值確定問題尚未解決。

在作品創(chuàng)作與傳播領(lǐng)域，運(yùn)用著作權(quán)法需要激發(fā)作家的原創(chuàng)力，充分認(rèn)識(shí)包括作品在內(nèi)的知識(shí)商品價(jià)值創(chuàng)造與形成理論與實(shí)踐研究的重要性，研究各知識(shí)產(chǎn)品價(jià)值形成的共性與特殊性，探索確定知識(shí)商品價(jià)值的科學(xué)方法。以科學(xué)方法確定該知識(shí)商品價(jià)值，充分發(fā)揮知識(shí)商品價(jià)值規(guī)律的自激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大原創(chuàng)作家的創(chuàng)作積極性，使他們積極探索，創(chuàng)作出更多更好的優(yōu)秀作品和經(jīng)典作品，提高文化軟實(shí)力，使中國(guó)文化真正走向世界。

（詹啟智，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）

注釋：

①《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》第13條擬規(guī)定：在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式付酬。

②《使用文字作品支付報(bào)酬規(guī)定》第2條規(guī)定：本規(guī)定只適用于紙介質(zhì)出版的文字作品。