后改制時(shí)代大學(xué)出版社定位思考

談 菁

（談菁，安徽大學(xué)出版社副社長）

2009年4月，原國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動經(jīng)營型新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場主體，要求“所有地方和高等院校經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制”。大學(xué)出版社改制后，高校和出版社及其員工在思想觀念和工作運(yùn)行機(jī)制等方面與出版管理部門既定的規(guī)劃目標(biāo)存在一定程度的差距，出版社自身管理結(jié)構(gòu)的變化以及人力資源的管理等一系列矛盾逐步顯現(xiàn)，所有這些問題歸根結(jié)底，都與大學(xué)出版社的定位密切相關(guān)。筆者就此談點(diǎn)拙見，以求教同仁。

一、大學(xué)出版社管理模式定位

傳統(tǒng)的大學(xué)出版社多為簡單化、條塊分割式管理模式，具體表現(xiàn)在：責(zé)權(quán)利不明晰，政企不分，封閉呆滯，優(yōu)不勝、劣不汰。同時(shí)，大學(xué)出版社依賴大學(xué)母體的行政管理色彩濃重，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的競爭機(jī)制。因此，改制后的大學(xué)出版社管理模式的定位顯得非常迫切。

《意見》明確指出，“已經(jīng)完成轉(zhuǎn)制的新聞出版單位要按照《公司法》的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快成為真正的市場主體”。大學(xué)出版社向來實(shí)行的“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”模式難以為繼。華中師范大學(xué)出版社社長范軍認(rèn)為，“大學(xué)出版社的改革，創(chuàng)新新體制只是基礎(chǔ)，建立管理新機(jī)制才是關(guān)鍵”。①完善法人治理結(jié)構(gòu)，對大學(xué)出版社而言，一要建立由學(xué)校資產(chǎn)管理公司、董事會、監(jiān)事會和社長組成的組織機(jī)構(gòu)，二是各機(jī)構(gòu)明確各自的管理職能，權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)運(yùn)營、有效制衡；三要建立適應(yīng)“市場在資源配置中起決定性作用”的運(yùn)行機(jī)制。

校方作為出資人對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的管理要求，完善出版社法人治理結(jié)構(gòu)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的新型企業(yè)制度。這種企業(yè)制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，等等。

大學(xué)出版社的這種管理模式與改制前相比較，有以下比較明顯的特點(diǎn)（絕不是形式上的、次要方面的，而是實(shí)質(zhì)性的、主要方面的）：

第一，通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)校以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，大學(xué)出版社依法支配其法人財(cái)產(chǎn)，從而改變以往政企不分，學(xué)校直接經(jīng)營管理出版社，承擔(dān)無限責(zé)任，出版社則全面依賴于學(xué)校的狀況。

第二，通過建立起由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，從而改變以往大學(xué)出版社領(lǐng)導(dǎo)體制上權(quán)利不明、責(zé)任不清，要么“一元化”領(lǐng)導(dǎo)缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內(nèi)耗過大的狀況。同時(shí)，以法律條文形式制約校方對出版社的過多干預(yù)。

第三，改制后的大學(xué)出版社遵守現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職責(zé)，有明確的盈利目標(biāo)。發(fā)展是企業(yè)追求的終極目標(biāo)，管理是發(fā)展的依據(jù)和保障，其中有效的成本管理則是根本。按照市場競爭的要求，形成適宜的出版社組織形式和科學(xué)的成本管理制度。此外，作為管理層應(yīng)該明確一點(diǎn)，降低成本不是一味地減少成本，而是實(shí)施成本控制的有效運(yùn)作，取得經(jīng)濟(jì)效益的最佳配置，以達(dá)到提高大學(xué)出版社核心競爭力的目標(biāo)。由此也便于改變以往作為學(xué)校行政體系附屬物、小而全、內(nèi)部管理落后的狀況。

二、大學(xué)出版社出版方向定位

約翰·霍普金斯大學(xué)出版社的創(chuàng)始人丹尼爾·科伊特·基爾曼有一句名言：“于大學(xué)而言，推進(jìn)知識發(fā)展并且將知識不僅在那些可以每天聆聽講座的人中間傳播——而且在更大更寬范圍的人們中間傳播，這是它最高尚的職責(zé)之一。”②大學(xué)辦出版社的宗旨非常明確，就是充分利用大學(xué)母體和兄弟院校巨大的知識資源信息庫，建立起“教學(xué)科研——圖書出版”之間良性互動，在師生群體之間建立起通暢的供需聯(lián)系，從而提高大學(xué)出版社的出書成功率，贏得豐厚市場利潤。與此同時(shí)，“教學(xué)科研——圖書出版”之間的良性互動提高了所屬大學(xué)名望和品牌，也為大學(xué)母體的教學(xué)和科研提供了一定的經(jīng)濟(jì)支撐和無形的精神支撐。

但是，隨著大學(xué)出版社改制的逐步深入，大學(xué)出版社的授權(quán)經(jīng)營進(jìn)一步加強(qiáng)了大學(xué)母體對其在經(jīng)營效益上的要求，這與當(dāng)前我國圖書整體市場的激烈競爭和大學(xué)出版社面臨的壓力相矛盾。于是倒逼出版社的經(jīng)營者轉(zhuǎn)變思路，另辟生財(cái)之道，帶領(lǐng)出版社逐步形成了以高校教材、學(xué)術(shù)著作為主體，以人文社科讀物和助學(xué)讀物為兩翼的圖書結(jié)構(gòu)。對于出版社來說，既有堅(jiān)實(shí)的主體出版又有豐滿雙翼的圖書結(jié)構(gòu)是最好的，但實(shí)踐證明，要做到兩者兼顧很難，搞不好就是“肥了別人的地，荒了自家的田”。

第一，市場最講求個(gè)性差異，是有個(gè)性創(chuàng)造的產(chǎn)品場所，只有個(gè)性化特色鮮明的產(chǎn)品才能在激烈的市場競爭中永保立足之地。必須清楚地認(rèn)識到，隨著高等學(xué)校作為科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源結(jié)合點(diǎn)功能的進(jìn)一步強(qiáng)化，適應(yīng)人類生活發(fā)展和社會生產(chǎn)發(fā)展的各種應(yīng)用性學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)科專業(yè)分化越來越細(xì)，這給大學(xué)出版社提供了一個(gè)有著多方面需求并且在不斷發(fā)展著的廣闊圖書市場。在這一背景下，大學(xué)出版社不僅有原本就非常熟悉的領(lǐng)域可以縱橫馳騁，還有此前并不十分熟悉的“藍(lán)?！笨晒╅_發(fā)。無論是為了滿足高校教學(xué)、科研需要，還是為了優(yōu)秀教材和經(jīng)典學(xué)術(shù)著作中廣闊而長期的重版市場，大學(xué)出版社都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源。

第二，依托高校，集大學(xué)的地緣和人緣優(yōu)勢，構(gòu)建起一個(gè)具有文化積累豐厚、創(chuàng)新意識濃烈的圖書出版良性循環(huán)系統(tǒng)，是大學(xué)出版社發(fā)展的主道。大學(xué)出版社要突破地域限制，廣泛聚集優(yōu)秀的人脈資源，打造屬于自己的品牌圖書。譬如，在牛津、劍橋等世界一流大學(xué)里，出版社可以繼學(xué)校的科研、教學(xué)之后，成為代表大學(xué)學(xué)術(shù)成就，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)風(fēng)范的“第三勢力”。在劍橋大學(xué)出版社，每一種選題列選時(shí)，都要由學(xué)術(shù)委員會的專家來論證，這不僅保證了出版物整體上的高品質(zhì)、高質(zhì)量，而且保證了每一種出版物在相關(guān)領(lǐng)域都堪稱是最優(yōu)秀、最上乘的產(chǎn)品。我們的大學(xué)出版社也可以借鑒此做法，不一定每個(gè)選題都經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會的評定，但至少可以做到出版社需要重點(diǎn)開發(fā)的選題和有獲獎(jiǎng)或獲得國家基金資助品牌圖書，請相關(guān)學(xué)術(shù)專家來加以評定，以此確保圖書的品牌和質(zhì)量。

三、大學(xué)出版社人力資源開發(fā)定位

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)和《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》(新出辦〔2006〕616號)以及《教育部、新聞出版總署關(guān)于印發(fā)<高校出版體制改革工作實(shí)施方案>的通知》(教社科〔2007〕5號)等文件精神，穩(wěn)妥處理好出版社人員的安置問題，確保職工的切身利益是改制后工作的關(guān)鍵所在。大學(xué)出版社要在后改制時(shí)代平穩(wěn)和可持續(xù)性發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)就是建立起一個(gè)與之相匹配的人力資源管理體系。

第一，打造一支高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的編輯團(tuán)隊(duì)，是大學(xué)出版社發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)出版要改變的是與薪酬體系、分配制度相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)思路。變“編輯制造”為“編輯創(chuàng)造”。傳統(tǒng)的編輯工作，相當(dāng)于制造業(yè)的來料加工，作者提供什么樣的書稿，出版社就出版什么樣的書，編輯的主動性和能動性不夠。這樣的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需求。后改制時(shí)代的大學(xué)出版社需要我們的編輯必須具備強(qiáng)烈的主人翁意識、高水準(zhǔn)的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，積極尋求能帶給出版社更大更好發(fā)展的選題方向與選題結(jié)構(gòu)。

第二，改變長久以來形成的事業(yè)和聘用身份的差異化對待，實(shí)行聘用員工與轉(zhuǎn)制前在編員工同工、同酬、同待遇，全員參與定編定崗。大學(xué)出版社的每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)換心態(tài)，從觀念中的“事業(yè)身份”轉(zhuǎn)變到實(shí)實(shí)在在的“企業(yè)身份”。要建立一套新的、利于企業(yè)發(fā)展的、按照崗位標(biāo)準(zhǔn)制定的薪酬和績效考核體系。實(shí)行競聘上崗，以崗取酬，崗變薪變，嚴(yán)格控制行政管理崗位比例，充實(shí)一線崗位的實(shí)力，加大一線崗位的薪酬提取，根據(jù)工作實(shí)績對職工進(jìn)行分配，真正實(shí)現(xiàn)多創(chuàng)利、多獲益的良性激勵(lì)機(jī)制。

第三，大學(xué)出版社要做大做強(qiáng)必須要有有利于科學(xué)發(fā)展的、和諧的企業(yè)文化。處理好后改制時(shí)代出版社“人”的問題，是直接關(guān)系到企業(yè)能否順利發(fā)展的核心，要貫徹落實(shí)以人為本的方針，以先進(jìn)的理念吸引人才，以廣闊的發(fā)展平臺留住人才，以和諧的文化感動人才，以現(xiàn)代的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)人才。對于大學(xué)出版社來說，依靠大學(xué)母體的文化實(shí)力和品牌，適度挖掘社會出版社的“熟手”，依靠傳幫帶、培訓(xùn)齊驅(qū)的辦法養(yǎng)育“新手”，現(xiàn)在很多出版社也在不斷琢磨類似大學(xué)教育的“導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)自己出版社的“新手”。此外，有能力者需要更好更大的平臺，就會尋找機(jī)會，因此，企業(yè)文化營造得好、有上升趨勢的出版社，就會成為有能力者尋找的重點(diǎn)。這樣就可形成和諧文化吸引人、提升人，人才促進(jìn)出版社科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，大學(xué)出版社的特色和使命永遠(yuǎn)應(yīng)該定位在學(xué)術(shù)為本、教育立社的宗旨上，應(yīng)鮮明地走體現(xiàn)文化、展示文化、傳承文化的文化強(qiáng)社、文化興社、文化慧社之路，從而使真正高質(zhì)量、高品位的學(xué)術(shù)著作和優(yōu)秀教材能夠不斷涌現(xiàn)，走進(jìn)更多閱讀人的視野，實(shí)現(xiàn)精神物質(zhì)兩個(gè)效益雙豐收的目標(biāo)。

注釋：

① 范軍.略談大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制的幾個(gè)問題[J].大學(xué)出版，2009（2）：18～19.

② 甄云霞.美國大學(xué)出版社概述[J].出版參考，2012（10月下）：10～11.