太湖縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與探討

楊俊

摘 要：太湖縣在貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定”過程中，遵循“林業(yè)增效，林農(nóng)增收，改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，結(jié)合本縣林業(yè)實(shí)際，發(fā)展以禽畜養(yǎng)殖、間種農(nóng)作物和中藥材種植為主的林下經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成效，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)立縣；大戶帶動；林下經(jīng)濟(jì)；畜禽養(yǎng)殖；太湖縣

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）10-13-03

太湖縣位于安徽省西南部，是安徽省重點(diǎn)山區(qū)縣，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個(gè)行政村（居委會），總?cè)丝?7萬。全縣林業(yè)用地面積2 375萬hm2，其中有林地面積10.63萬hm2，活立木蓄積量458.4萬m3，森林覆蓋率為50.79%。曾先后榮獲“全國科技興林示范縣”、“國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全國綠色小康縣”和“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣”等稱號。境內(nèi)有以森林資源為支撐的國家4A級旅游風(fēng)景名勝區(qū)花亭湖和5 000a文博園。近幾年來，太湖縣積極探索利用林陰空間、森林景觀等資源發(fā)展養(yǎng)殖、種植、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的路子，引導(dǎo)廣大農(nóng)民“不砍樹，能致富”，將一座座“青山”變?yōu)榱恕敖鹕健薄?/p>

1 政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動，科技促動

太湖縣把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增加林區(qū)農(nóng)民收入的突破口，立足本地森林資源優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，新建油茶基地，引導(dǎo)林農(nóng)種植中藥材、農(nóng)作物等種植業(yè)，林農(nóng)結(jié)合；育苗基地配套畜禽養(yǎng)殖，林養(yǎng)結(jié)合；用材林基地套種綠化苗木，高低結(jié)合；重要旅游點(diǎn)發(fā)展林下休閑旅游，林游結(jié)合。達(dá)到示范帶動，以短養(yǎng)長，涵養(yǎng)水源，保護(hù)生態(tài)，增加收入的良好效果。

1.1 實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 針對太湖縣情，為進(jìn)一步活化林權(quán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增收，林農(nóng)增效，把“生態(tài)立縣”列為全縣六大發(fā)展戰(zhàn)略之一來強(qiáng)力推動，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)來抓，狠抓林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后制定了《太湖縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太湖縣集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施意見》等一系列發(fā)展規(guī)劃等，并將林下經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核。同時(shí)，積極爭取國家、省、市扶持資金和政策，加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。政府成立了以分管縣長為組長，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科委、發(fā)改委、財(cái)政等部門為成員單位的林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層推行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行分片包干，全方位監(jiān)督落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助種養(yǎng)戶解決各種實(shí)際困難和問題。

縣政府要求縣林業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清適宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的林地類型及范圍，以生態(tài)優(yōu)先的原則，做好林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.2 做好宣傳發(fā)動工作，改變林農(nóng)傳統(tǒng)經(jīng)營理念 注重宣傳，輿論引導(dǎo)。利用報(bào)紙、電視、新聞媒體不定期宣傳太湖林下經(jīng)濟(jì)示范典型，宣講創(chuàng)業(yè)理念，引導(dǎo)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)?？h、鄉(xiāng)、村三級利用多種形式宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義，面對面講解林下種植養(yǎng)殖的可行性，介紹林下種植養(yǎng)殖的各種模式，積極引導(dǎo)林農(nóng)走到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上來。

1.3 科技為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)員深入山場地塊送技術(shù)，勤指導(dǎo)。林業(yè)局結(jié)合林業(yè)造林項(xiàng)目，優(yōu)先安排種苗、資金。按每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓2～3個(gè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)周邊林農(nóng)發(fā)展。充分利用縣內(nèi)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用林牧、林糧、林藥、林菜、林草等林下經(jīng)濟(jì)模式，積極開展林業(yè)生產(chǎn)、林下種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。先后聘請南京林大、安徽農(nóng)大和省林科院專家，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持，推動先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2 大戶帶動，推動林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展

全縣成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社43家，入社社員達(dá)5 200多人，采取“公司+農(nóng)戶”模式，發(fā)展6666.7hm2的速生豐產(chǎn)林示范基地和以油茶、板栗、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，促進(jìn)林農(nóng)穩(wěn)步增收。帶動農(nóng)戶2萬多戶，發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖80多萬頭（只），有效地調(diào)動了養(yǎng)殖戶的積極性。

2.1 林養(yǎng)結(jié)合（綠化苗木培育與雞、鵝養(yǎng)殖） 太湖縣榆樹林苗木有限公司初建于2008年1月，注冊資金300萬元，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)880萬元，公司總部座落于太湖縣晉熙鎮(zhèn)天華路，占地38hm2的基地位于大石鄉(xiāng)大明村境內(nèi)，公司現(xiàn)有職工26人（不含季節(jié)性臨工）其中畜牧獸師2人，林業(yè)工程師2人，主要經(jīng)營禽畜養(yǎng)殖銷售，蛋類銷售，綠化苗木，經(jīng)果林種植銷售，該公司是林牧綜合生態(tài)開發(fā)養(yǎng)殖企業(yè)，利用有林地對仔雞進(jìn)行散養(yǎng)，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，為使基地的農(nóng)林資源得到合理化，最大化的利用，變廢為寶，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率，增進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)品的有機(jī)性，健康性，在農(nóng)村走出一條高效、環(huán)保的新型綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2011年公司投入資金近60萬元，其中投入養(yǎng)殖雞、鵝用具近20萬元，雞鵝舍近26萬元。培殖幼雞近8 000只，小鵝近700只進(jìn)行養(yǎng)殖，2011年來經(jīng)過全體員工的共同努力、銷售土雞近5 000只，鵝500只，雞、鵝蛋37 500kg，實(shí)現(xiàn)銷售收入58.4萬元，實(shí)現(xiàn)利潤26.3萬元：2011年公司被市人民銀行評為誠實(shí)守信金融企業(yè)，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2012年公司進(jìn)一步明確了未來5a的發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸，多種開拓思路并存，作為本公司的發(fā)展方向，加大養(yǎng)殖投入，以公司+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，力爭養(yǎng)殖小雞10 000只，鵝2 000只，實(shí)現(xiàn)利潤28萬元，帶動周邊養(yǎng)殖戶500戶，進(jìn)一步脫貧致富。

2.2 林農(nóng)結(jié)合（林下農(nóng)作物間種和畜禽養(yǎng)殖） 太湖縣仁和農(nóng)林種植合作社于2011年8月份正式成立，擁有山場400hm2。在山場開發(fā)的同時(shí)，利用豐富的土地資源，間種大量玉米、薯類、豆類等農(nóng)作物及綠色飼料黑牧草，辦起了養(yǎng)殖場，年出欄純土黑豬300余頭，土雞2 000余羽?，F(xiàn)已成功培育出純種野豬雜交一代。并根據(jù)不同的山場特點(diǎn)，放牧黃牛200余頭、波爾山羊500余只。隨著種養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，2011年4月份成立了太湖縣栗樹農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，在此基礎(chǔ)上，2011年8月份組建了太湖縣仁和農(nóng)林種植農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員86人。計(jì)劃再發(fā)展金銀花特色種植33.5hm2，毛竹68hm2、杉樹200hm2、銀杏等種苗基地13hm2，繁養(yǎng)野豬及土黑豬1 000余頭、黃牛1 000余頭、山羊2 000余頭、土山雞10 000羽，年收入達(dá)30萬元。同時(shí)將擴(kuò)大竹木加工廠，進(jìn)行深加工，直接生產(chǎn)出成品，提升產(chǎn)品的附加值和利用率。

2.3 高低結(jié)合（林下改造和林下放養(yǎng)） 太湖縣傲人林牧有限責(zé)任公司成立于2005年。經(jīng)營山場面積200hm2，在徐橋鎮(zhèn)租賃山場47hm2，從事速生用材林建設(shè)，主要栽植泡桐。目前，泡桐的平均胸徑達(dá)24cm。為加大林地的產(chǎn)出率，提高收入，該公司于2007年在林場內(nèi)的泡桐林下套種了香樟3 000株、無患子2 000株、桂花2 000株、七葉樹1 500株等綠化苗木，目前這些綠化苗木的平均胸徑達(dá)10cm，平均每年出售綠化苗木純利潤能達(dá)10萬元，在苗木出售后及時(shí)補(bǔ)栽上小苗進(jìn)行培育。由于當(dāng)前市場的因素，公司決定在泡桐的輪伐期之后，專門從事綠化苗木的培育，大大縮短了培育周期。2007年，在林中空地建設(shè)雞舍2處，從事蛋雞養(yǎng)殖，每年養(yǎng)殖蛋雞20 000羽，每年可以為公司創(chuàng)收40萬元，并且還為公司培育山場上的林木提供了大量的基肥。公司決定在下一步還將承包林場周邊的水塘養(yǎng)魚，并且擴(kuò)大雞舍面積。

3 實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2006年以來，油茶基地建設(shè)以每年新造不低于666.7hm2、低改不低于334hm2的速度穩(wěn)步推進(jìn)。特別是2009年來的3a間，每年油茶新發(fā)展面積均在1 000hm2之上，共新增油茶面積3 535hm2。到2011年底，全縣油茶基地累計(jì)面積達(dá)11 333hm2。油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地激發(fā)了全縣群眾的創(chuàng)業(yè)信心和外商投資興林的熱情，先后有109位外出務(wù)工有成人員回鄉(xiāng)承包山場種植油茶，成為基地建設(shè)的主力軍，種植面積達(dá)66.7hm2以上的企業(yè)已達(dá)到20家，但油茶造林在5a內(nèi)基本沒有收入，收回成本慢，全墾后存在水土流失問題；通過幾年的探索和實(shí)踐在油茶林中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既有必要，又是可行的。

3.1 油茶與紫甘芋、無花果間種 在太湖縣新倉鎮(zhèn)轉(zhuǎn)橋村，當(dāng)?shù)卦Ｃ褡细视筠r(nóng)民專業(yè)合作社租賃了100hm2的荒山，營造油茶示范片和泡桐豐產(chǎn)林。但種植林木投入較大，見效慢，公司積極尋找“以短養(yǎng)長”的好辦法，于2011年在新造的油茶林中套種低矮的紫甘芋和無花果，僅此一項(xiàng)年創(chuàng)收50萬余元。同時(shí)，由于紫甘芋和無花果需要精細(xì)管理，生長期間要經(jīng)常施肥和澆灌，這提高了林地土壤的肥力和水份，反過來又促進(jìn)了油茶樹的生長，無論是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益都有明顯的提高。

3.2 油茶與藥材套種 大石鄉(xiāng)純野生態(tài)油茶有限責(zé)任公司成立于2008年，并組建了林果專業(yè)合作社，入社社員110人，帶動農(nóng)戶達(dá)800余戶，通過“基地+公司+農(nóng)戶”的模式，努力開拓油茶深加工項(xiàng)目，到2011年底公司油茶造林面積達(dá)300hm2，另外還有一座年加工能力達(dá)700t的油脂加工廠，公司多次承擔(dān)國家和省安排的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研合作項(xiàng)目，成為全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星企業(yè)、示范基地。為充分發(fā)揮林地的最大效益，公司和安徽山里郎茶油有限公司合作，在油茶林下大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，套種桔梗、蒼術(shù)等中藥材7.2hm2，實(shí)行以短養(yǎng)長，增加年純收入10萬元，并計(jì)劃在此基礎(chǔ)上，2013年新發(fā)展中藥材倉術(shù)66.7hm2。

全縣通過在油茶基地中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用了土地，降低了基地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，增加了生態(tài)效益，增強(qiáng)了承包大戶對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，推動了油茶產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。

4 打破傳統(tǒng)林業(yè)種養(yǎng)方式，壯大地方經(jīng)濟(jì)

我縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，取得了明顯效益，并從發(fā)展中總結(jié)出林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，主要表現(xiàn)在：一是提高了林業(yè)綜合效益。通過發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，提高單位面積土地產(chǎn)出，可以使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用，起到近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，使林業(yè)綜合效益得到不斷提高。而林下集約化經(jīng)營又會反過來促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而可以探索出一條發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。二是增加了林農(nóng)收入。在現(xiàn)有條件下，由于農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格大幅上漲的可能性很小，傳統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)增加的空間也十分有限，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)大幅度提高農(nóng)民收入幾乎不可能，在這種情況下，利用閑置林地把農(nóng)村的一些多種經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到林下，在不新增占地的情況下，為農(nóng)民開辟出了一個(gè)新的增收渠道。通過林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民年純收入從3 152元增加至3 436元，其中林業(yè)純收入所占比例從18.2%增加至21.4%。三是有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村農(nóng)林牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，將有效帶動加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，還可以改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)污染居住環(huán)境、影響村容整潔的問題，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高。林下經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，還將會引導(dǎo)帶動更多的農(nóng)民更加重視學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用科技知識、經(jīng)營管理本領(lǐng)，必將產(chǎn)生更多的農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民企業(yè)家，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭骨干。

一石激起千層浪，一步走活一盤棋。太湖縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大大提高了林地利用率，現(xiàn)如今，林子多了，林下活了，農(nóng)民富了。全縣林下經(jīng)濟(jì)大戶已達(dá)到300戶，創(chuàng)產(chǎn)值2 095萬元，解決就業(yè)人數(shù)3 812人，生態(tài)景觀旅游業(yè)帶動飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，已成為我縣林農(nóng)增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

（責(zé)編：張長青）