淺論綠色物流法

左芳

摘 要：人類所面臨的生態(tài)危機(jī)，迫使人們不得不反思自己的行為，承擔(dān)人類對于生態(tài)環(huán)境的道德責(zé)任，也迫使人們對物流中的環(huán)境問題進(jìn)行反思。這就要求物流產(chǎn)業(yè)法必須與環(huán)境法相融合，進(jìn)而形成一個新的子部門法——綠色物流法。筆者結(jié)合環(huán)境法，對建立綠色物流法提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞： 綠色物流； 物流法

隨著作為降低原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的“第三利潤源”的物流產(chǎn)業(yè)在我國逐漸興起，其對環(huán)境的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，環(huán)境惡化的程度不斷加深。在日益重視環(huán)境保護(hù)的21世紀(jì)，在我國物流業(yè)起步之初，倡導(dǎo)綠色物流，從環(huán)境保護(hù)角度對物流體系進(jìn)行建設(shè)，使物流系統(tǒng)建立在維護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，形成一個環(huán)境友好型的物流系統(tǒng)對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

綠色物流沿著法制軌道發(fā)展，這就要求物流產(chǎn)業(yè)法必須與環(huán)境法相融合，進(jìn)而形成一個新的子部門法——綠色物流法。這既是對物流法律體系的完整，又是對環(huán)境法的進(jìn)一步發(fā)展。

1 物流活動對環(huán)境的負(fù)面影響

物流活動對環(huán)境的負(fù)面影響體現(xiàn)在物流活動的非綠色因素上。具體表現(xiàn)在運(yùn)輸、儲藏、流通加工、包裝以及裝卸搬運(yùn)等物流活動中。

（一）運(yùn)輸中的非綠色因素

運(yùn)輸中的非綠色原因主要表現(xiàn)在交通工具本身產(chǎn)生的環(huán)境污染。如：造成的大氣污染、噪聲污染、土壤和水體污染等

（二）倉儲中的非綠色因素

倉儲中的非綠色因素主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先， 商品倉儲必須借助一些化學(xué)方法養(yǎng)護(hù)，不慎使用將導(dǎo)致周邊生態(tài)環(huán)境的污染；還有，一些易燃、易爆危險化學(xué)品，倉儲方法不當(dāng)，將造成爆炸或泄露使周邊環(huán)境污染或破壞。

（三）流通加工中的非綠色因素

流通加工的非綠色因素表現(xiàn)為加工中資源的浪費(fèi)或過度消耗，加工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢物都對環(huán)境和人體造成危害。

（四）包裝中的非綠色因素

包裝中的非綠色因素主要表現(xiàn)在：

1. 包裝材料的環(huán)境污染。如塑料袋、鋁制易拉罐等包裝會給自然界留下長久污染。

2. 使用一次性包裝不僅造成資源污染，不利于可持續(xù)發(fā)展，同時也無益于生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3. 過度包裝，過度包裝既損害了消費(fèi)者的利益，又造成了有限資源的浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。月餅包裝為例，企業(yè)每生產(chǎn)10萬盒月餅，包裝耗材就等于砍伐4-6棵直徑在10厘米以上的樹木。全國每年生產(chǎn)1億多盒月餅，也就是說要“吃掉”6000多棵樹。按媒體報道，北京市每年因月餅過度包裝造成的浪費(fèi)就高達(dá)2億多元。中秋節(jié)一過，這些高成本的包裝就全部變成令人心煩的垃圾。

（五）裝卸搬運(yùn)中的非綠色因素

裝卸過程中的非綠色因素表現(xiàn)在裝卸搬運(yùn)時的野蠻操作，發(fā)生貨損，造成資源浪費(fèi)和廢棄，而這又易造成空氣、水、土壤污染。

2 綠色物流的理論基礎(chǔ)

綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實(shí)現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到充分利用。由此可見，綠色物流是以降低對環(huán)境的污染，減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)的物流技術(shù)，規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工等物流活動，其實(shí)質(zhì)是追求環(huán)境與人類和諧和發(fā)展。

從這一定義可以看出，綠色物流包含可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和生態(tài)倫理學(xué)理論。

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會發(fā)表的《我們共有的未來》研究報告提出，當(dāng)代對資源的發(fā)展，必須采取各種措施來維護(hù)我們的自然環(huán)境。

從理論上講，可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容主要包括：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)。

可見，可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)持續(xù)，而是生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會三維復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)。在這個可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會組成的三維復(fù)合系統(tǒng)中，是以生態(tài)可持續(xù)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)為主導(dǎo)、社會可持續(xù)為根本的可持續(xù)發(fā)展。

這種可持續(xù)發(fā)展理論同樣適用與物流活動。常規(guī)物流活動主要是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利，滿足顧客需求，擴(kuò)大市場占有率，這些目標(biāo)均是為了實(shí)現(xiàn)個體的經(jīng)濟(jì)利益。綠色物流是在上述經(jīng)濟(jì)利益之外，還要追求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，這是既具經(jīng)濟(jì)屬性、又具社會屬性的目標(biāo)。綠色物流正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，形成物流與環(huán)境之間相輔相成的推動和制約關(guān)系，在物流過程中在創(chuàng)造商品的時間效益和經(jīng)濟(jì)效益，在滿足消費(fèi)者需求的同時，注重按生態(tài)環(huán)境的需求，保護(hù)自然生態(tài)平衡和保護(hù)自然資源，為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間。

盡管從宏觀角度和長遠(yuǎn)利益看，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)是一致的，但對某一特定時期，某一特定個體而言卻是矛盾的。物流企業(yè)作為利益的主體，一般只站在微觀角度上以本企業(yè)獲取最大利潤為目標(biāo)，在進(jìn)行物流活動過程中很少主動顧及對周圍環(huán)境和景觀的影響，為此應(yīng)制定有效的綠色物流法規(guī)鼓勵物流企業(yè)發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)對物流活動的監(jiān)控，以保證綠色物流的實(shí)現(xiàn)。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是指研究再生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物流循環(huán)、能量循環(huán)和價值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會再生產(chǎn)過程中的重要一環(huán)，物流過程中不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化，而且有價值的實(shí)現(xiàn)。因此，物流涉及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng)，是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益之間聯(lián)系的橋梁。經(jīng)濟(jì)效益涉及目前和局部的更密切相關(guān)的利益，環(huán)境利益則關(guān)系更宏觀和長遠(yuǎn)的利益。經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益是對立統(tǒng)一的。后者是前者的自然基礎(chǔ)和物質(zhì)源泉，前者是后者的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式。

綠色物流以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理為指導(dǎo)，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，對物流中的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究，以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)條件下的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。

常規(guī)物流活動沒有處理好上述二者的關(guān)系，過多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了環(huán)境效益，導(dǎo)致社會整體效益下降。綠色物流較好地解決了這一問題，通過物流流動、能量流動建立起與生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系和相互作用，通過經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的平衡必須通過國家宏觀調(diào)控法規(guī)才能得到落實(shí)。

（三）生態(tài)倫理學(xué)理論

人類所面臨的生態(tài)危機(jī)，迫使人們不得不反思自己的行為，承擔(dān)人類對于生態(tài)環(huán)境的道德責(zé)任。這就促使生態(tài)倫理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展。生態(tài)倫理學(xué)是從道德角度研究人與自然關(guān)系的交叉學(xué)科，它根據(jù)生態(tài)提示的自然與人相互作用的規(guī)律性，以道德為手段，從整體上協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)倫理迫使人們對物流中的環(huán)境問題進(jìn)行深刻反思，從而產(chǎn)生一種強(qiáng)列的責(zé)任心和義務(wù)感。為了子孫后代的切身利益，為了人類更安全和健康的生存與發(fā)展，人類應(yīng)當(dāng)維護(hù)生態(tài)平衡。

生態(tài)倫理學(xué)也使人們對物流環(huán)境中的環(huán)境問題進(jìn)行反思，傳統(tǒng)物流過程中不可避免的要消耗能源和資源，產(chǎn)生環(huán)境污染。這促使人們產(chǎn)生一種強(qiáng)列的責(zé)任心和義務(wù)感，為了子孫后代的切身利益，應(yīng)自覺維護(hù)生態(tài)平衡。綠色物流從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。為了控制物流活動對環(huán)境的負(fù)面影響，綠色物流必須采取各種措施維護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，綠色物流不僅是企業(yè)和消費(fèi)者義不容辭的社會責(zé)任和義務(wù)，更是政府宏觀管理的重要組成部分。政府最有效的辦法是實(shí)行立法，用強(qiáng)制性手段對物流活動進(jìn)行管理。

總之，可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和生態(tài)倫理學(xué)理論在物流領(lǐng)域的到有效的運(yùn)用需要法律保障做后盾。

3 我國物流法律中環(huán)保體系的缺失

綠色物流戰(zhàn)略的實(shí)施是一項系統(tǒng)工程，要想迅速培育、發(fā)展綠色物流事業(yè)、除了采取相關(guān)知識普及、專家型管理者引入等手段外，還必須通過制定適宜的綠色物流產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，完善綠色物流法制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，推動我國綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國20世紀(jì)90年代以來，一直致力于環(huán)境污染方面的政策和法規(guī)，目前，我國制定了一系列環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》，這些法規(guī)對實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到應(yīng)有的作用。但針對物流領(lǐng)域的環(huán)境立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成物流法律中環(huán)保體系的缺失。主要體現(xiàn)在：

1. 綠色物流立法滯后，物流環(huán)節(jié)無法可依的現(xiàn)象時有發(fā)生，與綠色物流建設(shè)不適應(yīng)。

2. 運(yùn)用到物流領(lǐng)域的環(huán)境法多是義務(wù)性規(guī)范，缺乏權(quán)力性規(guī)范，難以調(diào)動物流企業(yè)進(jìn)行物流活動的積極性。

3. 綠色物流立法質(zhì)量不高，政策性、原則性強(qiáng)，規(guī)范性和可操作性差。

4.法規(guī)之間欠協(xié)調(diào)。體制分割致使我國物流立法分割甚至矛盾。各級政府在制定物流規(guī)劃時只考慮本轄區(qū)的利益，忽略了全局效益；只考慮短期利益，忽略了長期效益，導(dǎo)致物流行業(yè)無序發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)，對環(huán)境的嚴(yán)重污染。

由此看出，我國綠色物流法律建設(shè)薄弱，致使企業(yè)目光只是盯著常規(guī)物流。為了企業(yè)實(shí)施綠色物流，必須將環(huán)境法的基本原則及各項制度融入物流法律建設(shè)中，并加快綠色物流相關(guān)法規(guī)的制定。

4 建立綠色物流的法律建議

隨著綠色物流的推進(jìn)，物流產(chǎn)業(yè)盡快結(jié)合本行業(yè)具體情況，將環(huán)境法基本原則合理引入，建立適合我國國情的綠色物流法律制度迫在眉睫。建立綠色物流法律建議如下：

（一）限制過度包裝

包裝技術(shù)是發(fā)展綠色物流的重點(diǎn)。由于包裝要消耗大量的自然資源，包裝廢棄物對環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，這應(yīng)引起我們的高度重視。采用綠色包裝技術(shù)，應(yīng)成為成功企業(yè)必須遵循的原則。

應(yīng)抓緊制定物流包裝法，首先，通過立法宣傳使過度包裝應(yīng)成為各生產(chǎn)企業(yè)的共識。其次，規(guī)定過度包裝屬于違法行為，并且為了落實(shí)物體包裝比率和層數(shù)限制，應(yīng)對商品的包裝要進(jìn)行檢查，獎勵精簡包裝，過度包裝的商品要罰款等制度。

（二）規(guī)范廢棄物的回收

過度包裝用的塑料制品需要200年以上再能被土壤吸收，這些化學(xué)垃圾對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每年可綜合利用的固體廢物和可回收利用的再生資源中，沒有得到回收利用的價值達(dá)500多億元。

利用環(huán)境資源的單位或個人必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。它們是從對自然資源的使用中獲得企業(yè)利益的，就必須對自然資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以恢復(fù)其價值。所以應(yīng)以立法形式要求制造商、進(jìn)口商和零售商負(fù)起將包裝材料回收利用與再制造的責(zé)任。

（三）開征綠色稅

環(huán)境資源是有價值的，人們對環(huán)境資源的利用、消耗，以及對環(huán)境資源的污染，必將折損其價值。因此，環(huán)境資源的利用者和污染破壞者必須付出相應(yīng)代價，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，補(bǔ)償環(huán)境資源的損失。其補(bǔ)償方式可以是繳納綠色稅。具體操作如下：

首先，做好“綠色稅”的立法工作，建立和規(guī)范“綠色稅”和“綠色費(fèi)”的收繳制度。

其次，加大宣傳力度。讓消費(fèi)者明確“綠色稅”的意義，做到自覺繳付，并倡導(dǎo)消費(fèi)者盡量使用綠色環(huán)保產(chǎn)品及運(yùn)輸方式。

（四）明確政府的環(huán)保責(zé)任

要做到環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)相協(xié)調(diào)，首先要求在宏觀、長遠(yuǎn)規(guī)劃中協(xié)調(diào)好三者的關(guān)系，在物流領(lǐng)域就是通過合理規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、合理分配人力、財力、物力才能實(shí)現(xiàn)。只有國家及各級人民政府才能承擔(dān)這一責(zé)任。因此，《環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

在物流領(lǐng)域，政府環(huán)保責(zé)任主要表現(xiàn)在：制定符合環(huán)保要求的物流產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好綠色物流規(guī)劃，加強(qiáng)物流領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)環(huán)境工作，協(xié)助物流企業(yè)控制污染，落實(shí)物流環(huán)保設(shè)施建設(shè)，組織環(huán)境綜合整治等。

在我國，物流法律體系完善的研究還處在起步階段，綠色物流法的研究人們關(guān)注的更少，隨著物流綠色化政策和理論體系的建立和完善，綠色物流法制建設(shè)必將健全，不僅環(huán)境法的基本原則會在物流法規(guī)中得到充分貫徹，各種環(huán)境法基本制度也必將在物流業(yè)中得到落實(shí)，為綠色物流發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

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