高校民主黨派組織發(fā)展工作研究

王蓉

摘 要：民主黨派組織建設(shè)是堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的必然要求。在新時期，做好民主黨派組織發(fā)展是加強(qiáng)自身建設(shè)必不可少的一個環(huán)節(jié)，對于進(jìn)一步提高廣大民主黨派成員參政議政的履職水平和效果，促使民主黨派在堅持正確的政治方向前提下健康發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。對于當(dāng)前我國的民主黨派發(fā)展面臨著諸多實際問題，必須給予高度的關(guān)注，采取切實可行的辦法措施，推進(jìn)民主黨派組織的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主黨派；組織發(fā)展；問題；對策

我國當(dāng)前實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。這一制度是中國革命、建設(shè)、發(fā)展的基本保證。民主黨派作為參政黨，其組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，民主黨派組織能否健康發(fā)展，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。高等院校是知識分子集中的地方，民主黨派基層組織成員比較多。近年來，隨著高校民主黨派組織建設(shè)步伐的加快，黨派成員不斷增加，基層組織較為健全，黨組織的作用在高校發(fā)展中日益突顯。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步做好支持和幫助民主黨派做好組織發(fā)展工作，增強(qiáng)參政議政意識，不斷提高民主協(xié)商和民主監(jiān)督能力，已成為一項重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

1 目前高校民主黨派組織發(fā)展工作的主要問題

1、組織發(fā)展追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。有的民主黨派基層組織發(fā)展成員的熱情很高，物色的發(fā)展對象較多，發(fā)展新成員的數(shù)量也較多，但存在單純看重發(fā)展對象學(xué)歷、職稱等硬件指標(biāo)，卻比較忽視對發(fā)展對象個人修養(yǎng)、思想水平、政治態(tài)度、工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平及參政議政能力等的全面考察，有的民主黨派基層組織，成員的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了“每年凈增率以不超過5%為宜”的比例。我們認(rèn)為，年凈增率雖然由各民主黨派中央總體把握，但是如果各民主黨派基層組織都不參照和控制，各民主黨派中央也就很難從總體上把握發(fā)展的數(shù)量。

2、組織發(fā)展追求速度，忽視程序。有的民主黨派一旦物色了發(fā)展對象，就急于想把他們發(fā)展到組織中來，民主黨派負(fù)責(zé)人也沒有及時向統(tǒng)戰(zhàn)部門征求意見，也不太重視中共基層黨組織的考察鑒定，有時建有基層委員會（總支）的支部在發(fā)展成員時，還未經(jīng)民主黨派基層委員會（總支）的研究討論，就直接向上級民主黨派機(jī)關(guān)申報發(fā)展對象，辦理發(fā)展手續(xù)，忽視了對各民主黨派章程中規(guī)定的組織發(fā)展程序的嚴(yán)格執(zhí)行。

3、“近親繁殖”的現(xiàn)象還比較明顯。民主黨派在長期發(fā)展中形成的特色，是其存在、發(fā)展的重要依據(jù)；堅持特色，有利于其發(fā)揮各自的優(yōu)勢，履行職責(zé)。由于高校，特別是綜合性大學(xué)辦學(xué)規(guī)模相對較大，學(xué)科專業(yè)較多，學(xué)院為相對獨立的教學(xué)科研單位，橫向聯(lián)系不多；再加上高校教師不實行“坐班制”，各自承擔(dān)不同的教學(xué)科研任務(wù)，彼此之間的聯(lián)系溝通較少；且黨派活動的時間與空間有限，高校民主黨派負(fù)責(zé)人在一定程度上往往喜歡在自己所在的學(xué)院或自己較為熟悉的學(xué)科專業(yè)中發(fā)展新的成員。長期以往易出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，使黨派的特色有所“弱化”。

4、“先發(fā)展后考察”的現(xiàn)象依然存在。由于高校民主黨派負(fù)責(zé)人平時精力主要用于教學(xué)科研，缺少行政工作的鍛煉，在黨派組織發(fā)展工作中常常出現(xiàn)不夠規(guī)范的情況。比如為了爭奪發(fā)展資源，有的民主黨派搞超范圍發(fā)展或者搞“先發(fā)展后考察”。又如中共與民主黨派早已達(dá)成共識，在民主黨派發(fā)展新成員之前，要先與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門通氣，并委托基層黨委對申請人情況進(jìn)行考察。可一些民主黨派干部對此不甚了了，將其視作是共產(chǎn)黨對民主黨派的限制和歧視。更有甚者，有的民主黨派組織在發(fā)展新成員前沒有先與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門通氣，而是直接上報至黨派市委，然后由黨派市委發(fā)函件要求學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門和相關(guān)黨組織配合進(jìn)行考察，客觀上造成了統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨組織工作上的被動。

5、黨派負(fù)責(zé)人目前的政治思想和黨派水平還有待進(jìn)一步提高，所承擔(dān)的本職工作和黨派的工作存在著一定的矛盾。在高校民主黨派組織負(fù)責(zé)人中，有的黨派負(fù)責(zé)人雖是部門教學(xué)或科研骨干，但以前未從事過領(lǐng)導(dǎo)管理的工作，缺乏黨派工作的管理經(jīng)驗，統(tǒng)戰(zhàn)理論水平總體還較低，對民主黨派工作的特點、規(guī)律及工作方法等還缺乏更深入的了解，組織協(xié)調(diào)能力總體不是很高。同時，有的民主黨派負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的本職工作和黨派的工作存在著一定的矛盾。他們自身本職工作比較繁重，大多肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作雙重?fù)?dān)子，他們沒有更多的精力和時間來做好黨派的工作。這些都在一定程度上限制了民主黨派的作用的發(fā)揮。

6、統(tǒng)戰(zhàn)部門對無黨派知識分子群體的關(guān)注投入不夠。隨著民主黨派組織發(fā)展對象的年輕化，中共黨組織發(fā)展的對象也大多集中于這一群體，同時由于高校條塊分割的舊管理模式仍未徹底改善，統(tǒng)戰(zhàn)部門還比較疏于同黨政部門、二級院系等的溝通與聯(lián)系，也比較缺乏對無黨派知識分子群體的整體調(diào)研，對無黨派知識分子群體的關(guān)注投入不夠。

2 關(guān)于高校民主黨派組織發(fā)展工作中問題的對策

1、堅持處理好質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。注重質(zhì)量是組織發(fā)展的核心問題。要引導(dǎo)民主黨派認(rèn)清黨派作用的大小主要取決于成員的政治素質(zhì)和代表性，而不在于成員數(shù)量的多少。在組織發(fā)展中注重質(zhì)量，是民主黨派堅持正確政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質(zhì)和參政能力的迫切需要。要堅持發(fā)展自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認(rèn)民主黨派章程、具有較高專業(yè)水平和社會影響力的代表性人士。只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，降格以求，不符合組織發(fā)展方針的要求。在高校發(fā)展新的成員必須基本具備三個方面的條件。即政治上有代表性，專業(yè)領(lǐng)域成果顯著，在社會上有一定影響力。

、堅持處理好發(fā)展與鞏固的關(guān)系。1996年《紀(jì)要》明確，“為了使組織的發(fā)展與鞏固很好地結(jié)合起來，既有一定數(shù)量又能保證成員素質(zhì)，根據(jù)近些年組織發(fā)展地實際情況，每年的凈增率以不超過5%為宜，由各民主黨派中央從總體上掌握”。實踐證明，民主黨派5%的年凈增率是比較穩(wěn)妥的。如發(fā)展速度太慢，隊伍老化嚴(yán)重，缺乏一定的活力，確對參政議政不利；反之，發(fā)展速度過快，管理與教育培訓(xùn)措施跟不上，使得黨派整體素質(zhì)下降，同樣不利于參政議政。另外，要使校內(nèi)各民主黨派負(fù)責(zé)人清楚，作為一個具體的基層單位，決不能單純以所在黨派的人數(shù)基數(shù)簡單計算年度發(fā)展成員數(shù)。而應(yīng)從學(xué)校實際情況出發(fā)，合理配置各方面政治資源，增強(qiáng)計劃性，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，成熟一個發(fā)展一個。

3、要加強(qiáng)對高校民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)教育，堅持處理好發(fā)展骨干成員與發(fā)展一般成員的關(guān)系。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子是基層組織的核心，要搞好民主黨派組織建設(shè)，關(guān)鍵是要建立一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要對高校民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)，不斷提高其統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，增強(qiáng)政治責(zé)任感。同時，要處理好發(fā)展骨干成員與發(fā)展一般成員的關(guān)系。后備干部隊伍建設(shè)是民主黨派順利實現(xiàn)新老交替的基礎(chǔ)性工作。這一點說到底就是要經(jīng)常提醒民主黨派在物色發(fā)展新成員時，對一般成員既要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，更要注意與發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)黨派后備干部，盡可能注意吸收那些政治素質(zhì)好、層次高、代表性強(qiáng)、有一定發(fā)展?jié)摿?，在教職員工中有一定威信，關(guān)心并愿意承擔(dān)黨派工作的同志。

3 關(guān)于高校民主黨派組織發(fā)展工作的思路

加強(qiáng)對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，在當(dāng)前實際工作中，要準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握三個《紀(jì)要》的精神實質(zhì)，堅持“發(fā)展是為了工作”，在“工作中發(fā)展”的原則。

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。高校中共黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》等一系列重要文件，繼續(xù)支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，召集各民主黨派負(fù)責(zé)人繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)民主黨派組織發(fā)展工作的文件，支持和幫助各民主黨派貫徹和執(zhí)行文件精神，特別是要堅決貫徹執(zhí)行1996年《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀(jì)要》精神，研究新情況，探討和解決新問題，繼續(xù)堅持各民主黨派中央?yún)f(xié)商確定的組織發(fā)展范圍，注重發(fā)展成員的政治素質(zhì)，講究政治質(zhì)量，按照規(guī)定的比例，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展新成員。

2、科學(xué)定位，通盤規(guī)劃。以政治面貌劃分，高校教職工一般由共產(chǎn)黨員、民主黨派成員和無黨派人士三部分組成。近年來，黨的各級組織加強(qiáng)黨建工作，特別強(qiáng)調(diào)在中青年教師和學(xué)術(shù)帶頭人中發(fā)展黨員。為了保持民主黨派組織的活力，提高參政議政的水平，各民主黨派也強(qiáng)烈希望在無黨派知識分子中發(fā)展成員，特別是發(fā)展中青年骨干成員。對此，如果通盤規(guī)劃不夠，指導(dǎo)協(xié)調(diào)不力，極可能出現(xiàn)“民主黨派與中共爭奪發(fā)展對象”，“民主黨派之間相互爭奪發(fā)展對象”的苗頭。對此，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動作用，定期不定期主動加強(qiáng)與黨委組織部門和學(xué)院黨委的聯(lián)系溝通，合理配置學(xué)校的政治資源，既要保證“把最優(yōu)秀的人才吸引到黨內(nèi)來”，同時“有意識地保留一部分優(yōu)秀人才在黨外”。對高層次無黨派人士，有的作為無黨派代表人士推薦使用；有的則可根據(jù)他們本人的政治意向、工作環(huán)境和個人條件，并考慮到各民主黨派的分工范圍和工作需要，推薦給民主黨派作為重點聯(lián)系對象。

總之，高校民主黨派組織發(fā)展工作的政治性、政策性都很強(qiáng)，既離不開各民主黨派上級組織的宏觀指導(dǎo)，也離不開高校中共黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治引導(dǎo)和具體的支持與幫助。高校中共黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門，要繼續(xù)堅持“支持不替代，幫助不包辦”的原則，更加穩(wěn)固和有效地支持與幫助各民主黨派做好組織發(fā)展工作，加強(qiáng)黨派的組織建設(shè)，更好地為高校建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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