如何通過運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)來提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率

蔚彥亮

對(duì)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)證分析研究是道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)組織理論的重要組成部分，也是研究和優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要研究基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由于道路運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善力度的明顯加快，各種運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)類型的不斷出現(xiàn)，運(yùn)輸需求多樣化程度的增加，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，從而對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了迫切的要求.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期道路運(yùn)輸發(fā)展的主旋律，而通過形成運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)來提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率則是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整所追求的基本目標(biāo)。

1 道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的理論分析

規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念最初是從設(shè)備、生產(chǎn)線、工藝過程的角度提出的，這種個(gè)別生產(chǎn)過程中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)稱為工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)（或生產(chǎn)技術(shù)性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)）。它是指大批量生產(chǎn)能夠采用更先進(jìn)的工藝，更專業(yè)化的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和簡(jiǎn)單化操作，從而使單位生產(chǎn)成本下降。另一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。它是指生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)或處于生產(chǎn)過程中的不同階段的若干企業(yè)聯(lián)合在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中形成的經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張。前一種聯(lián)合稱為水平聯(lián)合，后一種聯(lián)合稱為垂直聯(lián)合。這種規(guī)模的擴(kuò)大同樣能產(chǎn)生出比分散經(jīng)營(yíng)更高的效率和效益。還有一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)是從生產(chǎn)的產(chǎn)品角度定義的。它是指產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)性，由于產(chǎn)品生產(chǎn)的分工和專業(yè)化，可以提高生產(chǎn)者的操作效率，減少活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)消耗，從而提高經(jīng)濟(jì)效率。顯然這三種規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念是緊密相連的，產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)是另外兩種規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的微觀基礎(chǔ)，工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最低限，一定規(guī)模的企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)的組織保障。對(duì)道路運(yùn)輸活動(dòng)而言，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)最具有現(xiàn)實(shí)代表性，因此一般是針對(duì)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行分析和研究的。

按照現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的到來，以及現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的強(qiáng)有力的支撐，包括道路運(yùn)輸在內(nèi)的各種運(yùn)輸方式，均具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，而道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)性更為明顯一些。這是因?yàn)椋海?）道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路網(wǎng)體系具有四通八達(dá)、公用、高密度的特點(diǎn)，從而為道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和不斷提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性奠定了基礎(chǔ)；（2）道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的社會(huì)性使道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)條件得到簡(jiǎn)化和便利，運(yùn)輸企業(yè)可以不投資道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅從自身運(yùn)輸能力的提高、拓展與相關(guān)同類企業(yè)的合作，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的組織與管理，適時(shí)采用現(xiàn)代運(yùn)輸組織技術(shù)和加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用等方面，就可以形成運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮作用的基本要素；（3）道路運(yùn)輸具有其他運(yùn)輸方式所無法替代的優(yōu)勢(shì)，如機(jī)動(dòng)、靈活、方便、門到門運(yùn)輸?shù)?，其社?huì)需要更具廣泛性，運(yùn)輸需求彈性相對(duì)較大，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性要高。

道路運(yùn)輸具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，并不是說道路運(yùn)輸企業(yè)就可以輕而易舉地形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。影響運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主要因素是運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)一定時(shí)期運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成具有影響作用，同樣，不斷變化中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)也有直接的影響。競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由于更多地表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱、服務(wù)替代性強(qiáng)等特征，非常不利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；壟斷性運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由于更多地表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)主體少、集中度高、服務(wù)差異性大等特點(diǎn)，十分有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。雖然規(guī)模經(jīng)濟(jì)不等同于企業(yè)規(guī)模，但它卻常常與企業(yè)規(guī)模相聯(lián)系，并往往產(chǎn)生于規(guī)模較大的運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。從動(dòng)態(tài)的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程來看，對(duì)于某一區(qū)域、某一時(shí)期而言，其市場(chǎng)容量是相對(duì)固定的，企業(yè)為追求更多的市場(chǎng)份額進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大企業(yè)戰(zhàn)勝小企業(yè)，最終形成只有少數(shù)大企業(yè)占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)格局，從而導(dǎo)致市場(chǎng)集中度的提高，形成壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸企業(yè)追求市場(chǎng)份額、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的過程，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)輸企業(yè)之間的兼并是實(shí)現(xiàn)壟斷性運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本途徑，而企業(yè)兼并的重要?jiǎng)訖C(jī)之一就是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2 推進(jìn)道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的政策措施

始于世紀(jì)之交的新一輪道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在運(yùn)輸市場(chǎng)已經(jīng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為買方市場(chǎng)狀態(tài)下進(jìn)行的，相對(duì)于20世紀(jì)80年代的結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，所涉及的內(nèi)容更為全面、調(diào)整余地更大、環(huán)境更為寬松、目標(biāo)也截然不同。新一輪運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策出臺(tái)以來，其所產(chǎn)生的積極作用已開始顯現(xiàn)，但總體進(jìn)展還比較緩慢，特別是在處理道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題方面，需要有關(guān)政策措施的積極和有效的引導(dǎo)。應(yīng)該把盡快形成道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。

基于道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)的理論分析和實(shí)證研究，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著有效促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，推進(jìn)道路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成并極大地發(fā)揮其作用的有關(guān)政策措施可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

2.1 推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)向有利于形成運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展

其轉(zhuǎn)變的措施包括：結(jié)合道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，明確提出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的政策措施；在保持道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力的同時(shí)，培植大型運(yùn)輸企業(yè)，提高其主導(dǎo)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的能力，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展合作與實(shí)施兼并；強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大“扶優(yōu)限劣”的力度，不斷提高道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度；在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全的情況下，可以采取“劣汰優(yōu)勝”手段，先行“劣汰”，給有較大規(guī)模、采用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)以更多的資源和市場(chǎng)，促其盡快發(fā)展壯大。

2.2 推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向以分工協(xié)作為主的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變

雖然企業(yè)采用何種經(jīng)營(yíng)方式是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的一種表現(xiàn)，但是，政府可以通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等手段，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。這些政策措施，除目前在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、運(yùn)輸線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)中予以體現(xiàn)外，還應(yīng)該考慮在道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)組織政策中得到體現(xiàn)。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式、提高運(yùn)輸組織化程度、采用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體系等方面，應(yīng)該予以必要的支持和傾斜。

2.3 推進(jìn)運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用

行業(yè)技術(shù)水平的提高，從理論上來說，可以大大提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模點(diǎn)的規(guī)模水平，從而為不斷形成和提高運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)運(yùn)輸新技術(shù)的政策措施，包括采用運(yùn)輸新設(shè)備，實(shí)施運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加大試驗(yàn)和應(yīng)用“節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，無縫接駁”“甩掛運(yùn)輸”等先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、快速運(yùn)輸、集散配送運(yùn)輸?shù)冉M織化程度高的運(yùn)輸項(xiàng)目等。有效實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)規(guī)?；?、以科技進(jìn)步穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展思路，從根本上促使道路運(yùn)輸增長(zhǎng)和發(fā)展模式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

總體來說，整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)中，包括個(gè)體運(yùn)輸在內(nèi)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位根本談不上規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題，大規(guī)模企業(yè)也基本未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。回顧道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的歷史，總結(jié)目前發(fā)展現(xiàn)狀，我們很容易發(fā)現(xiàn)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)多年來基本上是依靠增加運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、運(yùn)輸從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)因素及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的強(qiáng)力推動(dòng)下發(fā)展的明顯的粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差。