淺論寬嚴相濟刑事政策的內(nèi)涵及適用

王昭文

摘要：寬嚴相濟是指對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴肅性，又要講求執(zhí)法辦案的社會效果，維護社會穩(wěn)定。貫徹寬嚴相濟的刑事政策需要在全面考察犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會危害程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合被告人的主觀惡性、人身危險性、社會治安狀況等因素，綜合作出分析判斷，總體從嚴，或者總體從寬。既要保證執(zhí)法辦案的法律效果，又要有利于化解社會矛盾、減少社會對抗，促進社會和諧，實現(xiàn)刑事司法活動法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：寬嚴相濟 刑事政策 適用

最高人民法院于2010年發(fā)布了《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，對貫徹寬嚴相濟刑事政策的總體要求、準確把握和正確適用依法從“嚴”、依法從“寬”、寬嚴“相濟”的政策要求以及完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制等問題作出了具體明確的規(guī)定。寬嚴相濟的刑事政策是為維護社會和諧和穩(wěn)定，緩解和減少社會矛盾在刑事司法領(lǐng)域制定的一項基本刑事政策，對預防和減少犯罪具有重要現(xiàn)實意義。

1 寬嚴相濟政策的基本內(nèi)涵

寬嚴相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，既要維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊犯罪，震懾犯罪，又要盡可能得減少社會矛盾，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一?！皩挕本褪菍挻?、寬緩，代表刑事政策的寬和性。寬嚴相濟刑事政策中的從“寬”，主要是指對于情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪，或者罪行雖然嚴重，但具有法定、酌定從寬處罰情節(jié)，以及主觀惡性相對較小、人身危險性不大的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。對于所犯罪行不重、主觀惡性不深、人身危險性較小、有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，也要依法從寬處理。此外，對于自首或者有立功表現(xiàn)的被告人，一般也應當依法從寬處罰。對于共同犯罪案件，應當充分考慮各被告人在共同犯罪中的地位和作用，以及在主觀惡性和人身危險性方面的不同，根據(jù)事實和證據(jù)分清主從犯，準確確定各被告人的罪責，不能以分不清主次為由，簡單地一律判處重刑。

“濟”在寬嚴相濟刑事政策中最關(guān)鍵。“濟”即救濟、協(xié)調(diào)與結(jié)合，強調(diào)刑事政策要寬嚴適度，要在寬嚴之間找到一種平衡關(guān)系，使二者互相聯(lián)系，形成良性互動，以達到打擊犯罪，減少矛盾，促進社會和諧的目的。

2 寬嚴相濟政策適用的原則基礎(chǔ)

2.1 罪刑法定原則限定明確界限

貫徹寬嚴相濟的刑事政策需要在全面考察犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會危害程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合被告人的主觀惡性、人身危險性、社會治安狀況等因素，綜合作出分析判斷，總體從嚴，或者總體從寬。在寬嚴相濟政策的實踐中，對“寬”的適用必須限定明確的界限，要把握一定的限度，就是在不違反刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋規(guī)定的前提下適當放寬量刑標準。寬嚴相濟必須是在不違反這一原則的前提下實施，否則就會造成放縱犯罪或者“法外之法”的出現(xiàn)，結(jié)果反而無法體現(xiàn)寬嚴相濟政策的實質(zhì)。

2.2 罪責刑相適應原則是底線和適用標準

寬嚴相濟刑事政策適用的底線和標準是罪責刑相適應原則。罪責刑相適應原則是指對犯罪人的量刑，必須將犯罪人所犯罪行同他應該承擔的刑事責任相結(jié)合，二者相當，方能體現(xiàn)法治的公正性。寬嚴相濟政策是基于罪責刑相適應的原則，以現(xiàn)實情況為依據(jù)，結(jié)合案件主觀惡性的特點踐行寬嚴相濟的政策，但是一定要在刑事法規(guī)允許范圍內(nèi)實行，做到寬嚴適度。

3 寬嚴相濟刑事政策的適用

3.1 對于應從嚴打擊的犯罪進行明確規(guī)定

從嚴打擊的犯罪應從兩方面加以規(guī)定，針對具體罪名進行規(guī)定，就黑社會性質(zhì)組織犯罪來講，寬嚴相濟的刑事政策一方面體現(xiàn)在要區(qū)別認定組織成員的罪名和責任，另一方面要在明確組織者、領(lǐng)導者對整個組織承擔責任的前提下，厘清他們的責任范圍；故意殺人的法定刑是由重到輕，按照死刑、無期徒刑、十年以下有期徒刑這樣的順序規(guī)定；要嚴厲打擊嚴重破壞金融秩序、知識侵權(quán)、非法生產(chǎn)和販賣嚴重危害人體健康的商品等嚴重擾亂社會經(jīng)濟秩序的犯罪行為。

3.2 構(gòu)建刑事和解制度

雖然我國的刑法體系沒有專門的制定刑事和解制度，但是在部分法律條文中已有相關(guān)說明。比如刑事自訴案件，提起自訴或撤訴是自訴人的合法權(quán)利，自訴人可以與被告和解；按照法律規(guī)定，可以對被告主動供認的案件簡化審判，并且可以對被告人適當減刑，從輕處置；對于被告人能夠積極主動賠償被害人損失，并獲得司法機關(guān)認可的可以對其從輕處罰。刑事和解制度能夠有效的保證被害人的利益，使被害人獲得有效地損失賠償，減少損失，同時能夠使加害人產(chǎn)生社會責任感，緩和犯罪人和被害人間尖銳的矛盾，從而有效地減少犯罪人再犯的幾率。實踐證明，在處理輕微刑事案件、解決社會糾紛等方面刑事和解制度具有其獨特的優(yōu)勢，有較高的實踐價值。

3.3 大力推行社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是將犯罪人置于社區(qū)環(huán)境中，由社區(qū)志愿者和民間團體協(xié)助社團組織共同監(jiān)督管理犯罪人，幫助其矯正犯罪心理及日常行為，為犯罪人提供一個改過自新的機會，幫助其重新回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行方式。當前，存在大量的輕刑犯，對于他們的刑罰執(zhí)行占用了大量的司法資源，使本就有限的司法資源在懲治嚴重犯罪分子中還要分出較多的比重來懲治輕刑犯，不利于司法資源的合理分配，影響整體的司法效果。對于那些犯罪主觀惡性小和社會危害性不大并且主動悔過并獲得被害人諒解的輕微犯罪人、過失犯、初犯等都可以給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰，并不限制其人身自由，而是通過社區(qū)矯正，改正其犯罪心理和行為，回報社會讓其盡快回歸社會，通過近幾年的實踐證明，社區(qū)矯正能夠有效地促使被告人順利改造，認清犯罪的嚴重危害性，盡快的回歸社會，同時也能夠盡可能的避免不同犯罪人在監(jiān)獄服刑過程中相互影響，效果明顯。

3.4 對適當案件適用相對不起訴

適用相對不起訴能夠合理分配司法資源，有效節(jié)約訴訟成本，同時，針對輕微犯罪人精簡訴訟審理流程，盡量用其他刑罰方式幫助犯罪人改過自新，減輕犯罪嫌疑人因犯較輕罪行而受到限制自由的刑罰產(chǎn)生的抵觸情緒，有利于盡快改造。因此，對于一般交通肇事案件，犯罪認同被害人存在特別關(guān)系（如親屬、同學、同事等）之間發(fā)生的輕微刑事案件，社會危害性不大，同時加害人能夠積極賠償受害人損失，并得到被害人原諒，可以不起訴；對人傷害和主觀惡性犯罪程度較輕，法定刑不超過三年，且犯罪嫌疑人主動配合悔罪的，可不予起訴；主觀惡性程度不嚴重，罪行較重，但社會危害不大，犯罪嫌疑人主動配合悔罪賠償損失，且有重大立功表現(xiàn)的，被害人同意和解的可以不予起訴。

4 踐行寬嚴相濟刑事政策應注意的問題

4.1 嚴格遵照罪刑法定原則，把握“寬”的限度

在刑事司法中貫徹寬嚴相濟刑事政策，應當以依法定罪量刑為前提，同時根據(jù)犯罪和犯罪人的具體情況，實行區(qū)別對待，做到寬嚴有據(jù)，罰當其罪。近兩年來，我國對于腐敗現(xiàn)象的糾察力度不斷加大，群眾中反腐倡廉的關(guān)注越來越多。但是司法體系中關(guān)于腐敗犯罪行為的量刑較輕，在一定程度上助長了犯罪販子的僥幸心理，使?jié)撛诘姆缸锓肿赢a(chǎn)生攀比心理，認為別人能夠從輕處罰，我也能夠獲得從輕或減輕處罰，降低刑罰的威懾力。同時，也在一定程度上造成民眾對司法公平的誤解，繼而引發(fā)社會矛盾，甚至是社會仇恨，不利于社會的安定團結(jié)。

4.2 健全刑事受害人救助制度

在司法體系中充分考慮刑事受害人救助的可能，運用立法手段保護受害人的生命財產(chǎn)不受非法侵害。首先充分考慮受害人的精神賠償訴求，將刑法與民法的適用性統(tǒng)一起來，靈活運用。應該嘗試多種途徑來最大限度緩解被告方（家屬）與被害方（家屬）之間的矛盾，盡量消除刑事案件所產(chǎn)生的負面影響。

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