法國(guó)學(xué)校公民教育管窺

張中原，王國(guó)勝，馮慧

摘 要：法國(guó)公民教育傳達(dá)的精神，就是國(guó)家應(yīng)該對(duì)基本的價(jià)值，特別是公共領(lǐng)域的價(jià)值傳遞擔(dān)負(fù)起責(zé)任，家庭也應(yīng)該培養(yǎng)孩子們遵照特定的公共價(jià)值與規(guī)則。研究了法國(guó)公民教育的目標(biāo)，包括小學(xué)、初中、高中教育目標(biāo)，歸納和總結(jié)了法國(guó)公民教育所包含的主要內(nèi)容，然后對(duì)其在開(kāi)展公民教育時(shí)的教學(xué)課程模式的選擇做出分析和簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，最終得出法國(guó)在公民教育領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：法國(guó)；公民教育；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：G649.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）15-0185-02

一、法國(guó)公民教育的目標(biāo)

法國(guó)公民教育有四項(xiàng)具體目標(biāo)，即樹(shù)立公民正確的思想態(tài)度，培養(yǎng)公民端正的行為品格，引導(dǎo)公民正確的價(jià)值觀以及培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)情感和國(guó)際和平的思想。這四項(xiàng)目標(biāo)在小學(xué)初中和高中三個(gè)教育階段來(lái)分別實(shí)施。

1.小學(xué)公民教育的目標(biāo)

法國(guó)要求小學(xué)生要能夠熟悉社會(huì)的基本準(zhǔn)則，做到講文明懂禮貌，熟悉全國(guó)性和地方性的機(jī)構(gòu)，能初步了解人權(quán)與國(guó)際關(guān)系的性質(zhì)。小學(xué)公民教育的目標(biāo)主要是為了培養(yǎng)小學(xué)生的好奇心和求知精神，為培養(yǎng)從事高層次研究的興趣奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，注重培養(yǎng)小學(xué)生群體生活的良好態(tài)度與習(xí)慣，注重班級(jí)文明風(fēng)貌與實(shí)際事件的教育意義。

2.初中公民教育的目標(biāo)

在初中階段，教學(xué)大綱規(guī)定學(xué)生要能夠理解民主生活的準(zhǔn)則和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，了解國(guó)家的機(jī)構(gòu)與歷史淵源，能夠?qū)Ξ?dāng)今世界尊重人權(quán)的條件與方式進(jìn)行自我思考，也就是對(duì)于寬容、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、團(tuán)結(jié)等有一定的認(rèn)知，還要滿足學(xué)生對(duì)于正義和自由的需求，使其養(yǎng)成負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)面對(duì)當(dāng)今社會(huì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

3.高中公民教育的目標(biāo)

法國(guó)高中的“公民、法律和社會(huì)教育”課程是一種把能力目標(biāo)作為參照的一門課程，其中有一個(gè)很重要的目標(biāo)取向就是，要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)家生活和社會(huì)是可以理解的，其創(chuàng)立的規(guī)則與制度是有一定根源的，同樣也是可以變化的。他們要求學(xué)生能夠理解世界，實(shí)踐其公民的身份，能夠獲得社會(huì)生活所要求的一般性技術(shù)能力，學(xué)會(huì)接受高等教育的方法和能力，以及為民主社會(huì)所要求的其他的一些基本素質(zhì)。

二、法國(guó)公民教育的內(nèi)容

法國(guó)從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始設(shè)立公民教育的課程，這門課程貫穿在基礎(chǔ)教育的全過(guò)程當(dāng)中，法國(guó)中學(xué)公民教育課的學(xué)制安排和我國(guó)有所不同，他們是按照初中四年和高中三年的學(xué)制進(jìn)行安排，在小學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展和深化。

1.共同參與到生活當(dāng)中

小學(xué)階段課程的主要內(nèi)容是以生活為主的教育，圍繞著這個(gè)內(nèi)容開(kāi)展公民身份和國(guó)家認(rèn)同的教育，在20世紀(jì)90年代以后的小學(xué)教學(xué)大綱中公民教育主要是兩部分，共同的生活和公民生活，分預(yù)備階段、基礎(chǔ)階段和中級(jí)階段三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，在預(yù)備階段主要是教育學(xué)生探索社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則，熟悉公民的一般生活，了解到努力學(xué)習(xí)和工作的意義，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，尊重他人，初步地實(shí)現(xiàn)自制，要承認(rèn)他人的權(quán)利和種族間的平等，發(fā)揚(yáng)互助合作精神?；A(chǔ)階段的公民教育從八歲左右開(kāi)始，這時(shí)候?qū)W生們會(huì)接觸到各種制度的初步知識(shí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)校生活范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)等概念，講述民族團(tuán)結(jié)、自由平等、統(tǒng)一等信條，了解一些選舉權(quán)、普選、總統(tǒng)、總理議員們的職權(quán)與作用。到了中級(jí)階段，小學(xué)公民教育的內(nèi)容是了解自己國(guó)家在世界上的地位，了解人權(quán)宣言以及關(guān)于自由權(quán)利的含義，了解法國(guó)建國(guó)以后的成就及制度，介紹些全國(guó)性的公立機(jī)構(gòu)及其作用，會(huì)了解到社會(huì)保險(xiǎn)和交通安全的一些規(guī)定，能夠認(rèn)識(shí)到法國(guó)軍隊(duì)的實(shí)力及在世界上的地位，對(duì)于人類、人道主義和社會(huì)文明等概念有所了解。

2.實(shí)踐國(guó)家認(rèn)同

到了初一階段，學(xué)生們將會(huì)圍繞一些大的基本概念比如人、公民來(lái)組織引入，在初一階段，從人的權(quán)利和義務(wù)出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校生活，在新的情景中重新確認(rèn)自己的身份，獲得他人的認(rèn)可，在初二和初三年級(jí)，會(huì)圍繞構(gòu)成民主社會(huì)的價(jià)值性的概念來(lái)展開(kāi)，比如平等、自由、正義等，到了初中四年級(jí)，會(huì)突出法國(guó)自身，學(xué)生們會(huì)接觸到歐洲和當(dāng)今世界這樣一副政治運(yùn)作的圖景。

3.實(shí)踐公民身份

和小學(xué)與初中階段相比，高中階段著重加強(qiáng)公民身份教育，更強(qiáng)調(diào)對(duì)公民知識(shí)的運(yùn)用和實(shí)踐能力以及批判精神的培養(yǎng)。在2000年頒布的公民身份教育大綱規(guī)定，高中三個(gè)年級(jí)的學(xué)習(xí)主題是：從社會(huì)生活到公民資格、制度和公民實(shí)踐資格以及經(jīng)受當(dāng)今世界變革考驗(yàn)的公民資格。同年頒布的《公民法律和社會(huì)教育》課程教學(xué)大綱指出，公民身份是一種介入到國(guó)家生活的能力或者說(shuō)是一種敢于介入到國(guó)家生活的能力，公民是能夠介入到國(guó)家生活的人。為此他需要具備一定的素質(zhì)，比如表達(dá)能力和形成深思熟慮的見(jiàn)解。

三、法國(guó)公民教育的課程和教學(xué)

法國(guó)學(xué)校采用的公民教學(xué)模式主要有三種。

1.由分科到合科的教學(xué)模式

法國(guó)的教育很重視學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，這樣就使得它更加地傾向于采用分科的模式，法國(guó)傳統(tǒng)上在小學(xué)就開(kāi)設(shè)單獨(dú)的公民課，初中的公民課也是單獨(dú)的，在1977年的《哈比法令》把公民的歷史、地理與經(jīng)濟(jì)都統(tǒng)合在一起實(shí)施，而1986年新的教學(xué)計(jì)劃又規(guī)定了初中各年級(jí)單獨(dú)開(kāi)設(shè)一課時(shí)的公民課程，從1989年開(kāi)始初中教育實(shí)施新的公民教育課程，課時(shí)也相應(yīng)增加，在高中階段公民課就是共同必修課程與地理、歷史合科實(shí)施。

2.開(kāi)放型的課外活動(dòng)

學(xué)生除了參加正規(guī)的課程外還需要參加一些體系外的課外活動(dòng)，這也是課程規(guī)劃中必不可少的組成部分，并且發(fā)揮著日益重要的作用，法國(guó)公民教育的課外活動(dòng)是綜合性、開(kāi)放性、靈活性與自主性的，學(xué)校的圖書(shū)館或是資料中心是學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)的主要途徑，法國(guó)的教育改革很重視學(xué)生的自治與參與，建立和健全了多樣的公民教育的社會(huì)參與機(jī)制，以豐富開(kāi)放的課外活動(dòng)加強(qiáng)從小學(xué)到高中的各類公民教育實(shí)踐。

3.志愿參與機(jī)制

法國(guó)的公民教育得到了來(lái)自社會(huì)和家長(zhǎng)們的大力支持，形成了體制性的志愿者社會(huì)的參與機(jī)制。公民教育的社會(huì)參與主要有三個(gè)方面：即家庭的參與，建立參與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和學(xué)生的參與。法國(guó)在1989年頒布了《教育指導(dǎo)法案》來(lái)協(xié)調(diào)青少年公民教育方面的工作，在社會(huì)對(duì)公民教育的參與方面進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

需要指出的是，法國(guó)的公民教育教學(xué)與評(píng)價(jià)總是圍繞著一個(gè)中心，即始終強(qiáng)調(diào)把學(xué)生培養(yǎng)成為有社會(huì)責(zé)任心，還能行使自身公民權(quán)利的理想社會(huì)公民。在公民教育的評(píng)估上，不僅要受本學(xué)區(qū)督導(dǎo)權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，也會(huì)受到全國(guó)評(píng)估委員會(huì)這個(gè)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估。近幾年，引入了學(xué)校內(nèi)部自評(píng)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的理念就是要讓國(guó)民能夠更好地了解學(xué)生的成績(jī)以及在學(xué)校進(jìn)行的教育活動(dòng)和取得的成果，不斷促進(jìn)法國(guó)公民教育取得新的發(fā)展。

四、法國(guó)公民教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.建立高度體制化的公民教育體系

法國(guó)的公民教育是由國(guó)家直接干預(yù)的，教育部來(lái)統(tǒng)管全國(guó)的公民教育發(fā)展，制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)公民教育設(shè)置的年限、基本范疇、教學(xué)大綱、授課時(shí)數(shù)、具體內(nèi)容以及所有的教學(xué)資料等，都是由法國(guó)教育部統(tǒng)一來(lái)規(guī)定的。各地的教育行政部門設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或者是指定專員來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)校的公民教育，并規(guī)定由班主任來(lái)?yè)?dān)任公民課的教學(xué)，公民的教育課程每周是一到兩節(jié)，公民教育從小學(xué)就開(kāi)始實(shí)施，一直至延伸貫穿到了整個(gè)的義務(wù)教育階段，到了高中大學(xué)階段則又開(kāi)始加強(qiáng)。

2.公民教育取向以人權(quán)為中心

法國(guó)無(wú)疑是歐美最具現(xiàn)代意義的西方公民教育的起點(diǎn)和典范，作為資產(chǎn)階級(jí)大革命的最大遺產(chǎn)，公民教育的內(nèi)容始終是以自由平等和博愛(ài)人權(quán)等理念為核心的。公民教育在維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的民主理念和資本主義制度以及培育這種理念與體制所應(yīng)當(dāng)具備的公民方面，發(fā)揮了非常重要的功能，也影響了整個(gè)近現(xiàn)代西方國(guó)家的教育實(shí)踐。

3.公民教育課程以愛(ài)國(guó)主義為核心

“道德與公民”教育是現(xiàn)代法國(guó)早期的教育課程，它基本上奠定了法國(guó)公民教育中課程體系的基本模式，該課程比較多地關(guān)注高尚道德的灌輸義務(wù)的培訓(xùn)以及公民責(zé)任和愛(ài)國(guó)主義的教化等等。在法國(guó)的公民教育的發(fā)展歷史中，初等教育所涵蓋的范圍極其廣泛，包括幼兒園小學(xué)，高等小學(xué)，師范學(xué)校，初等教育階段的高等師范學(xué)校等等。后來(lái)的教學(xué)大綱幾經(jīng)更替，到了1977年推行新的教學(xué)大綱，“道德與公民教學(xué)”的名稱被“公民教育”所替代，名稱的改變沒(méi)有改變法國(guó)一直以來(lái)對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育為核心的公民教育課程的傳統(tǒng)，在1995年的法國(guó)教育部新頒布的中小學(xué)教育大綱中規(guī)定了小學(xué)公民教育課的目的，首先是尊重人，包括尊重自己和尊重他人，然后是愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、保護(hù)好環(huán)境，還有就是認(rèn)識(shí)共同生活的基本原則及規(guī)則，學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，了解公民的權(quán)利和義務(wù)，愛(ài)護(hù)同學(xué)，熱愛(ài)自己的國(guó)家，培養(yǎng)共同合作和責(zé)任意識(shí)。

4.公民教育側(cè)重于本國(guó)文化以及外語(yǔ)

法國(guó)的公民教育非常注重法語(yǔ)的教育，沒(méi)有忽視對(duì)自己國(guó)家文化特性的維持和保護(hù)，尤其是在啟蒙教育和基礎(chǔ)知識(shí)上，重點(diǎn)就在于對(duì)母語(yǔ)的掌握。近幾年法語(yǔ)的地位受到了來(lái)自世界各國(guó)尤其是英語(yǔ)的威脅，法國(guó)人將培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的本族語(yǔ)的地位寄托在了下一代的教育上面，希望通過(guò)母語(yǔ)的教育來(lái)傳承自己的民族特性。在每一所小學(xué)都建有法語(yǔ)圖書(shū)館和閱覽室，每個(gè)班級(jí)也有閱讀角。法國(guó)也并不排斥外來(lái)語(yǔ)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)外來(lái)語(yǔ)是在為未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作打下基礎(chǔ)，這關(guān)系到法國(guó)將來(lái)在世界上的地位及作用，可以保障法國(guó)更好地去迎接新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和新科技帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

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