甘肅揚(yáng)黃工程管理運(yùn)行現(xiàn)狀

毛會(huì)鵬

(環(huán)縣揚(yáng)黃工程管理局,甘肅慶陽 745713)

甘肅揚(yáng)黃工程管理運(yùn)行現(xiàn)狀

毛會(huì)鵬

(環(huán)縣揚(yáng)黃工程管理局,甘肅慶陽 745713)

甘肅揚(yáng)黃工程是以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎疄橹?兼顧防治地方病、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)綜合性工程。時(shí)至今日,一期工程改造任務(wù)馬上完成,二期工程主管線全部貫通,有望在2013年底一、二工程全部竣工。當(dāng)前,管理工作便成為重中之重。只有管理同步,才能充分發(fā)揮效益,真正解決當(dāng)?shù)赜盟щy等問題。

水利工程 揚(yáng)黃灌區(qū) 管理

甘肅揚(yáng)黃工程是以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎疄橹?，防治地方病，改善生態(tài)環(huán)境，有條件的地方適當(dāng)發(fā)展灌溉的一項(xiàng)高揚(yáng)程電力揚(yáng)水工程，設(shè)計(jì)引水流量為1.8m3/s，年年供水總量2466萬m3于1992年開工建設(shè)，2002年一期工程建成投入運(yùn)行，共建成引水干渠28.12km(壓力管道6.85km、隧洞10.29km、箱涵4.5km、倒虹吸2.3km、明渠3.86km、渡槽320m），泵站5座(總揚(yáng)程287.486m，幾何揚(yáng)程266.165m，泵站總裝機(jī)容量8009KW），35KV變電所2座，35KV輸電線路25km，10KV輸電線路6.56km，通訊工程29km和甜水灌區(qū)3條支渠及田間配套工程。一期工程只引來了水源，僅解決了甜水一個(gè)鎮(zhèn)的用水問題，原工程的規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，并且一期工程建成后已經(jīng)20年，工程年久失修、設(shè)備老化，設(shè)備配件淘汰，維修困難，為此，經(jīng)過多方爭(zhēng)取，于2009開始著手揚(yáng)黃一期工程改造更新建設(shè)，計(jì)劃2013年底完成。揚(yáng)黃二期工程新建任務(wù)于2009年開工建設(shè)，設(shè)計(jì)流量1.06m3/s，年供水1453萬m3。工程供水主管線從一期工程末端延伸至環(huán)縣縣城，全長(zhǎng)74.3km；東西向分設(shè)3條支管線，全長(zhǎng)119.7km；建張南灣70萬立方米水庫1座，水處理廠7座，總處理能力2.32萬m3/d，加壓泵站13座，裝機(jī)容量2092kw，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)蓄池39(容積4.35萬m3），2013年底可全面完成工程建設(shè)任務(wù)。工程建成后，可解決環(huán)縣縣城及縣北甜水、山城、洪德、耿灣、秦團(tuán)莊、四合原、虎洞、小南溝、羅山川、環(huán)城10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18.9萬人，31.38萬頭(只）大小牲畜的飲水問題，以及甜水堡灌區(qū)1.9萬畝農(nóng)田的灌溉用水和當(dāng)?shù)厥?、煤炭、煤電和煤化工開發(fā)用水問題。富余水量還可在管道沿線有條件的地方適當(dāng)發(fā)展節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生活條件。

時(shí)至今日，一期工程改造任務(wù)馬上完成，二期工程主管線全部貫通，已經(jīng)向環(huán)縣縣城水庫提水兩次，有效解決縣城生活用水問題，有望在2013年底一、二工程全部竣工，管理工作便成為當(dāng)前重中之重，管理要同步，才能使工程充分發(fā)揮效益，真正解決當(dāng)?shù)赜盟щy的問題。

1 工程管理運(yùn)行存在的問題

一期工程改造任務(wù)和二期新建馬上完成，總干線220公里，戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度相當(dāng)大，目前存在如下問題。

一是管理人員缺少，沒有進(jìn)行崗位培訓(xùn)。二期竣工后，將移交給一期管理單位，而一期僅有管理人員40人，按照原來計(jì)劃編制，一期需要管理及運(yùn)行人員80人，二期60人，工程才能順利運(yùn)行。

二是當(dāng)?shù)厝罕娨庾R(shí)淡薄，破壞水利設(shè)施嚴(yán)重。根據(jù)一期管理來看，幾乎每年都有大大小小的破壞，有時(shí)候雖然被盜的只是一個(gè)小部件，如機(jī)電設(shè)備線圈、開關(guān)或者電桿拉線等，但破壞較為嚴(yán)重，直接影響整個(gè)工程的正常運(yùn)行。

三是工程維修沒有納入正常的財(cái)政預(yù)算。一期工程建成后十幾年，沒有正常的維修經(jīng)費(fèi)，無法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)。前些年只是部分泵站投入運(yùn)行，在每年的運(yùn)行中多次拆卸下游泵站設(shè)備來維持上游泵站運(yùn)行，只是應(yīng)付了燃眉之急，并沒有徹底維修，加之產(chǎn)品更新快，維修不及時(shí)，許多生產(chǎn)廠家都不存在，零部件購買很困難。

四是沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍。工程建設(shè)以來，多次發(fā)生被盜、破壞現(xiàn)象，僅僅依靠當(dāng)?shù)嘏沙鏊揪S護(hù)不了設(shè)備設(shè)施的安全，多次報(bào)案都是石沉大海，不了了之。致使財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，犯罪分子依舊逍遙法外。

五是沒有專門的檢修隊(duì)伍。每年運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)沒有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，僅僅依靠普通運(yùn)行人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢修保養(yǎng)，對(duì)檢修設(shè)備的性能及規(guī)定、規(guī)范不勝了解，根本達(dá)不到設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的條件和要求，致使設(shè)備使用年限大大消減。

2 加強(qiáng)揚(yáng)黃工程管理運(yùn)行的幾點(diǎn)看法

揚(yáng)黃工程是為改善老區(qū)人民生產(chǎn)生活，提速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的生命工程，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。下面就揚(yáng)黃工程管理運(yùn)行工作談幾點(diǎn)看法：

(1)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新。實(shí)踐證明，水利事業(yè)的發(fā)展要靠先進(jìn)的思想觀念，只有先解放思想，不等不靠，敢于創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇，快速發(fā)展。這些年來，管理單位在解放思想上沒有放大腳步，依然存在陳舊觀念和等靠思想，自謀發(fā)展意識(shí)淡薄，極大妨礙了工程的管理運(yùn)行，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果在不丟掉陳腐觀念，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。為此，我們務(wù)必要加快轉(zhuǎn)變觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，工程管理運(yùn)行也要按照有利于水利事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利管理運(yùn)行行業(yè)早脫貧，單位職工早致富。

(2)強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水是生命之源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。工程管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，按照“以事定崗、以崗定則、持證上崗”的原則培訓(xùn)一支專業(yè)的管理運(yùn)行隊(duì)伍，實(shí)行鐵路警察各管一段的辦法，切切實(shí)實(shí)把工程管理好，維護(hù)好，盡量效益最大化，真正解決沿線群眾的用水困難。

(3)管理資金列入財(cái)政預(yù)算。為了徹底解決當(dāng)?shù)赜盟щy，提速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐年遞增，政府要提供穩(wěn)定的資金保障，強(qiáng)化日常維護(hù)管理，降低設(shè)備設(shè)施損毀率，提高設(shè)備設(shè)施使用年限和工程效益。

(4)大力做好宣傳工作，保護(hù)水利設(shè)施安全。揚(yáng)黃工程是唯一向縣城供水的管線，戰(zhàn)線長(zhǎng)、附屬設(shè)施多，管理難度大，為了保證工程安全，防止破壞、被盜，管理單位要采取多種形式，大力宣傳《水法》、《水利工程設(shè)施管理?xiàng)l》及《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等，同時(shí)要設(shè)立專門的執(zhí)法隊(duì)伍配合，才能保護(hù)好水利工程建筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備、線路的安全。

(5)認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī)，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。實(shí)踐證明，在重視建設(shè)的同時(shí)，更要高度關(guān)注工程的管理工作，要使工程真正發(fā)揮長(zhǎng)期作用，管理比建設(shè)就顯得更為重要，管理任務(wù)比建設(shè)任務(wù)更為艱巨，更繁重、更復(fù)雜，只有建管協(xié)調(diào)了，工程才能使廣大群眾長(zhǎng)期受益，工程基礎(chǔ)設(shè)施才能得到可持續(xù)發(fā)展。為此，工程管理工作應(yīng)在水利法規(guī)的正確指引下，盡快健全機(jī)制，抓緊培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的有志青年，廣泛開展工程安全鑒定、認(rèn)真處理病險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施，隨時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。