農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)特征及其優(yōu)化

孫艷華，禹城榮

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410128)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 農(nóng)民專業(yè)合作社彰顯出日益重要的作用和地位。農(nóng)民專業(yè)合作社既能保持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的效率，又能克服農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的局限性[1]，是解決我國“三農(nóng)”問題不可或缺的力量。自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社雖得到快速發(fā)展，但主要體現(xiàn)為“量”的增長，而非“質(zhì)”的提高。合作社經(jīng)營管理方式較為落后，組織化及專業(yè)化程度不高，內(nèi)部凝聚力不夠，沒有形成一種社員普遍認(rèn)同的合作社文化[2]。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因就是信任的缺乏。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社的信任問題逐漸引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，但已有研究大多從信任模式、產(chǎn)生機(jī)制以及影響信任的因素等方面展開[3,4]。有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)方面的文獻(xiàn)還較為欠缺，而現(xiàn)實中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的信任問題更多地表現(xiàn)為內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的問題。基于此，本文依據(jù)已有的相關(guān)文獻(xiàn)，擬深入分析農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的特征及其誘因，進(jìn)而提出優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任的建議，以期更好地提高合作社內(nèi)部信任水平、規(guī)范合作社經(jīng)營、優(yōu)化合作社組織結(jié)構(gòu)，為解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所面臨的深層次問題提供決策依據(jù)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)特征

信任是一種態(tài)度，即相信某人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望[5]。信任建立是信任主客體之間信任關(guān)系的緣起活動和發(fā)生過程，信任結(jié)構(gòu)是信任主客體之間信任關(guān)系的建構(gòu)模式和分布狀態(tài)，是信任建立的穩(wěn)定狀態(tài)。信任建立過程也就是信任主客體發(fā)生委托或依賴關(guān)系的過程[6]。理論上講，根據(jù)信任主(客)體的數(shù)量多少，可以將信任建立區(qū)分為三種類型：雙方信任、三方信任和多方信任，相應(yīng)的信任結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出三種基本結(jié)構(gòu)，即“信任鏈”結(jié)構(gòu)、“信任圈”結(jié)構(gòu)和“信任網(wǎng)”結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種以“信任鏈”與“信任圈”相結(jié)合的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，具體表現(xiàn)為以下三種結(jié)構(gòu)特征：

1．以人際信任為主的差序格局

從內(nèi)部構(gòu)成來看，農(nóng)民專業(yè)合作社的信任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以人際信任為主導(dǎo)的圈狀、半圈狀和鏈狀“差序格局”。其中信任的主(客)體分別是社員、合作社管理者、合作社(合作社理念、合作社文化、合作社制度)。社員之間的信任、社員與合作社管理者之間的信任屬于人際信任范疇，而社員與合作社(合作社理念、合作社文化、合作社制度)之間的信任屬于系統(tǒng)信任范疇。雖然改革開放導(dǎo)致農(nóng)民的信任關(guān)系由重“情感”逐漸變得“工具化”，農(nóng)民信任行為講究的原則是“合情合理”[7]，“普遍主義”信任結(jié)構(gòu)在農(nóng)村社會開始嶄露頭角。但“具象化”仍是農(nóng)民信任行為的一個重要特點[8]。農(nóng)民通常對抽象的概念、制度、符號等缺乏認(rèn)同，把對合作社的信任往往等同于對合作社領(lǐng)導(dǎo)者的信任，相信與合作社領(lǐng)導(dǎo)者的互動和交往能夠給他們帶來經(jīng)濟(jì)利益。目前農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中，起主導(dǎo)作用的仍然是以“差序格局”為主導(dǎo)的人際信任。在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中，社員對領(lǐng)導(dǎo)者的信任居于核心地位，尤其是在一個績效好的合作社中，社員對其領(lǐng)導(dǎo)者通常是高度信任的。社員與合作社(合作社理念、合作社文化、合作社制度)之間的系統(tǒng)信任目前仍是薄弱環(huán)節(jié)。緊密聯(lián)結(jié)型、半緊密聯(lián)結(jié)型及松散型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)分別如圖1、2、3。

圖1 緊密聯(lián)結(jié)型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)圖

圖1 為緊密聯(lián)結(jié)型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)狀態(tài)，其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)是以合作社管理者(特別是領(lǐng)導(dǎo)者)為核心，以合作社的制度與合作社的文化為基石，在社員與合作社管理者之間、社員之間、合作社管理者之間形成緊密的網(wǎng)狀信任結(jié)構(gòu)。合作社管理者將合作社理念、合作社文化、合作社制度廣泛地向全體社員進(jìn)行傳播，在社員與合作社管理者進(jìn)行不斷溝通、交流、合作的基礎(chǔ)上逐漸形成合作社社員、合作社管理者對合作社制度、合作社文化、合作社理念等信任的一種穩(wěn)定狀態(tài)。這種合作社在現(xiàn)實中比較少見。

圖2 半緊密聯(lián)結(jié)型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)圖

圖2 為半緊密聯(lián)結(jié)型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)狀態(tài)，其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)是以合作社的領(lǐng)導(dǎo)者為核心，在社員之間、社員與管理著之間形成較為緊密的半網(wǎng)狀信任結(jié)構(gòu)。合作社的領(lǐng)導(dǎo)者與社員之間交流頻繁、聯(lián)系緊密，社員之間有一定交流與聯(lián)系，但并沒有形成網(wǎng)狀。同時，以合作社制度與合作社文化為核心的系統(tǒng)信任雖有一定的基礎(chǔ)，但這種系統(tǒng)信任是單向的，并沒形成圈狀。因此，半緊密聯(lián)結(jié)型的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的鏈狀與半圈狀相結(jié)合的狀態(tài)。

圖3 松散型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)圖

圖3 為松散型農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)狀態(tài)，其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)基本上依靠合作社領(lǐng)導(dǎo)者維系。社員與合作社領(lǐng)導(dǎo)者之間雖有一定的信任存在，但社員之間的信任是小范圍的、割裂的。如圖3 所示，社員1 與社員2 之間、社員3 與社員4 之間存在一定的信任鏈，但社員2 與社員3、社員4之間、社員1 與社員3、社員4 之間的信任鏈?zhǔn)菙嗔训?。同時，以合作社制度和合作社文化為基礎(chǔ)的系統(tǒng)信任幾乎沒有形成。因此，松散型的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種十分不穩(wěn)定的鏈狀而非圈狀的狀態(tài)?，F(xiàn)實中，這種合作社較多。

2．“橫向”場域結(jié)構(gòu)特征

從作用機(jī)制來看，農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任呈現(xiàn)出“橫向”場域結(jié)構(gòu)特征。社員與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合表面上看雖主要由業(yè)緣相似性而起，但究其深層次原因，真正把農(nóng)民牢牢聯(lián)系到一起的是農(nóng)民之間的血緣、情緣以及地緣，這些“緣分”深深地融入農(nóng)民的性情系統(tǒng)，指引著農(nóng)民的合作行為。從我國農(nóng)民專業(yè)合作社總的發(fā)展情況來看，大多數(shù)還是沒有突破地域的限制，合作社成員基本上集中在村一級的地域范圍內(nèi)，合作社之間大范圍的橫向聯(lián)結(jié)較少。因此，合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)是一個受村域文化及其內(nèi)部關(guān)系塑造的“慣習(xí)”影響的系統(tǒng)。即，在同一個村域范圍內(nèi)，由于受村莊文化以及村民之間關(guān)系的影響，村民之間形成了一種相似的“信任慣習(xí)”，這種“慣習(xí)”能夠加強(qiáng)合作社的內(nèi)部凝聚力，同時又阻止其他村域的村民加入。因此，從作用機(jī)制來看，合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)是一種“橫向”結(jié)構(gòu)，而企業(yè)的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)則更像是一種“縱向”結(jié)構(gòu)，這一點可以從所有權(quán)、民主性以及利益分配三個方面得到說明。合作社是其成員聯(lián)合所有的特殊組織，成員入社自愿，退出自由。合作社遵循民主管理的原則，對外盈利而對內(nèi)卻不盈利，盈余主要按照成員與合作社的“惠顧額”進(jìn)行返還。這些特點決定了合作社的場域結(jié)構(gòu)是橫向的。企業(yè)則是股東所有，具有層級分明的科層組織機(jī)構(gòu)，利益分配具有深刻資本傾向，這些特點決定企業(yè)的場域結(jié)構(gòu)是縱向的。合作社與企業(yè)不同的場域結(jié)構(gòu)決定了其不同的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)運(yùn)作邏輯，這也可以在一定范圍內(nèi)解釋為什么目前在合作社內(nèi)起主要作用的是人際關(guān)系，而在企業(yè)內(nèi)起主要作用的是制度規(guī)范。

3．傳遞彈性與結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性特征

從信任傳遞來看，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出彈性特征。信任傳遞是維持與更新信任結(jié)構(gòu)的一種機(jī)制力量。信任傳遞的方向、范圍以及強(qiáng)度受到信任傳遞阻尼的影響。政治因素的影響、經(jīng)濟(jì)利益的算計、地域文化的圈制、人們的關(guān)系以及心理距離的遠(yuǎn)近、技術(shù)的限制等都有可能成為信任傳遞的阻尼。農(nóng)民專業(yè)合作社由于受到組織發(fā)展的歷史變遷、農(nóng)村社會的信任文化以及合作社運(yùn)營不規(guī)范等方面影響，系統(tǒng)信任的傳遞在發(fā)展過程中所受到的阻尼較大，而且具有“特殊化”的傾向，而人際信任的傳遞所受到的阻尼相對較小。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)所依附的村域內(nèi)，村民之間形成了一種或多種相似的信仰，同時也形成了一種或多種被村民所認(rèn)同的信任。這種信任在村域內(nèi)傳遞，并被加以維護(hù)。這使得合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)依托村域呈現(xiàn)出圈狀。在圈內(nèi)與圈外之間，信任傳遞的阻尼很大。由于社員之間的相似性，信任傳遞在圈內(nèi)的阻尼較小，信任傳遞的強(qiáng)度較大，信任仿佛一種習(xí)慣行為自由開放地在圈內(nèi)傳遞。但這并不是說信任可以傳遞到圈內(nèi)的每一個角落，而且信任的傳遞并不是勻質(zhì)的。合作社內(nèi)部信任的傳遞存在著彈性，變化幅度較大。對于合作社內(nèi)單個社員來講，其信任的客體若以自我為中心，從內(nèi)至外可分為“首要群體”和“次要群體”，越往內(nèi)信任傳遞的阻尼越小，信任的程度越高；越往外阻尼越大，信任的程度越低。因此，從信任傳遞來看，目前多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)尚未呈現(xiàn)出完整的信任圈或網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中存在著“盲點”，圈內(nèi)存在著許多“信任線”。“盲點”的存在恰恰說明由于信任傳遞的阻尼太大導(dǎo)致信任無法在合作社部分社員與社員之間直接進(jìn)行傳遞，而“信任線”當(dāng)中的某一個“聯(lián)接點”破裂，“信任線條”則會發(fā)生斷裂。這使得農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任“圈狀”或“網(wǎng)狀”結(jié)構(gòu)具有較大的不穩(wěn)定性。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的誘因

信任結(jié)構(gòu)是信任建立過程所表現(xiàn)出來的穩(wěn)定狀態(tài)，二者就像一個事情的兩個方面，是緊密聯(lián)系在一起的。因此，分析農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任建立的過程就能反映出其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因。信任建立包含著三個要素：需要、實施和確認(rèn)[9]。信任的需要、實施和確認(rèn)三方面誘導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展。

1．復(fù)雜的信任需求誘導(dǎo)內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的形成

信任需要是信任主體實施信任行為的內(nèi)在動力，它表現(xiàn)在兩個方面：第一、對信任客體存在的某種委托；第二、對信任客體存在的委托以外的期望。當(dāng)信任的需求越來越多樣化、越來越復(fù)雜時，信任的結(jié)構(gòu)無疑也會越來越復(fù)雜而多樣。目前我國農(nóng)業(yè)仍是以家庭承包為基礎(chǔ)的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)，單個的農(nóng)民力量薄弱，無力承擔(dān)市場風(fēng)險及技術(shù)革新的成本與風(fēng)險，因而對合作有著強(qiáng)烈的需要。但是農(nóng)民的異質(zhì)性特征以及資源稟賦特質(zhì)不同，導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)民對信任的需求不一樣。有的農(nóng)戶參加合作社是為了獲取某種簡單的農(nóng)業(yè)服務(wù)，有的農(nóng)戶是為了獲取生產(chǎn)資料，但更多的農(nóng)戶參加合作社是為了滿足農(nóng)產(chǎn)品銷售、獲取資金、技術(shù)、信息、人脈乃至打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、追求自我實現(xiàn)等更復(fù)雜的需求。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起人不同的價值目標(biāo)會導(dǎo)致合作社在實際運(yùn)行過程中提供程度不同的功能、產(chǎn)生不同的行為，再加上合作社所處的地域不同，導(dǎo)致自身的資源稟賦差異，在滿足社員不同信任需求時出現(xiàn)偏差。有些合作社領(lǐng)導(dǎo)者在某些方面具備優(yōu)勢，憑借其出色的經(jīng)營管理能力以及人際脈絡(luò)能為農(nóng)民帶來某些方面的資源，以領(lǐng)導(dǎo)者的信任魅力在合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中形成較穩(wěn)定的人際信任，同時合作社領(lǐng)導(dǎo)者制定并傳播合作社規(guī)范的制度及文化，以盡可能地滿足社員復(fù)雜多樣的信任需求，從而在社員中形成相對穩(wěn)定的鏈狀、圈狀甚至復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)(如圖1、2 所示)。但由于現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展持續(xù)引發(fā)農(nóng)民的高流動性，給農(nóng)民帶來巨大發(fā)展機(jī)會的同時也加大了農(nóng)戶信任需求的不確定性，農(nóng)戶的信任需求不斷擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)面對農(nóng)戶新的內(nèi)生信任需求及外來信任需求沖擊時，合作社領(lǐng)導(dǎo)者由于自身能力的限制，且多數(shù)合作社自身功能不完備，其以前具備優(yōu)勢的人際信任出現(xiàn)危機(jī)，加上合作社系統(tǒng)信任建設(shè)滯后，其作用尚未發(fā)揮，導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任呈現(xiàn)出十分不穩(wěn)定的鏈狀而非圈狀結(jié)構(gòu)(如圖3 所示)。

2．社員所處的社會關(guān)系誘導(dǎo)內(nèi)部信任的實施

信任實施是信任建立的中心環(huán)節(jié)，它包括兩個方面：第一、選擇信任對象；第二、對信任對象賦予多大程度的信任。信任實施受信任需求的影響很大，可以說在一些情況下信任需求的狀況基本上就能夠確定信任實施的強(qiáng)度以及對信任對象的選擇。信任鏈建構(gòu)體現(xiàn)著某種特定的心理、情感、思想或利益。信任圈中信任對象的選擇與該社會群體或組織得以生存、延續(xù)的需求和動力有著最重要的關(guān)聯(lián)。信任網(wǎng)的對象選擇因網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不同而略有區(qū)別，蛛網(wǎng)型信任網(wǎng)的對象選擇顯然受到蛛網(wǎng)型社會關(guān)系格局深刻而重要的影響，而非蛛網(wǎng)型信任網(wǎng)的對象選擇則決定于現(xiàn)實復(fù)雜而無顯著形態(tài)特征的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的需求與動力。總體而言，信任鏈、信任圈和信任網(wǎng)信任對象的選擇首要地決定于信任關(guān)系所依賴的社會關(guān)系的性質(zhì)。農(nóng)民是社會的弱勢群體，對信任有著純粹而強(qiáng)烈的需要，可是農(nóng)民對信任風(fēng)險的承受能力卻比較弱，相對易損性較大，因此農(nóng)民對信任行為持有一種謹(jǐn)慎而保守的態(tài)度。熟人關(guān)系能夠減少信任的風(fēng)險，促進(jìn)合作的順利開展，這種熟人關(guān)系在農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。合作社社員基本上來自同一個村莊，彼此知根知底，合作的風(fēng)險較小，建立在其基礎(chǔ)上的信任很容易在合作社社員內(nèi)傳遞。此時，合作社領(lǐng)導(dǎo)者與社員之間的血緣、情緣以及地緣程度不同直接會影響農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的狀況以及信任的傳遞。在社員同質(zhì)性程度越高的合作社中，越容易導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的橫向?qū)嵤?；相反，在社員同質(zhì)性程度越低的合作社中，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)橫向?qū)嵤┑某潭扰c范圍越低，即農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制越傾向于企業(yè)化特征。

3．不同程度信任確認(rèn)誘導(dǎo)內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性

信任確認(rèn)是信任建立的最終環(huán)節(jié)，是對信任實施的回饋，檢驗信任活動的質(zhì)量并且影響信任建立能否再次發(fā)生。確認(rèn)可分為正確認(rèn)與負(fù)確認(rèn)，正確認(rèn)能夠滿足信任主體的需要并且為信任關(guān)系的再次建立創(chuàng)造條件，負(fù)確認(rèn)則會使信任主體改變對信任對象可信性的看法，嚴(yán)重的情況下甚至可能引發(fā)組織的信任危機(jī)。信任確認(rèn)與信任結(jié)構(gòu)的形成有著緊密的關(guān)聯(lián)，并直接影響著信任結(jié)構(gòu)的變化。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿加入、退出自由以及實行民主管理的特殊組織形態(tài)，其內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)比一般的組織更加依賴于信任的確認(rèn)。農(nóng)民加入合作社是為了獲得比自己獨立市場交易更高的收入以及滿足其多樣化的信任需求，而且期望能夠得到立竿見影的效果。而現(xiàn)實中，由于合作社領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)知及價值偏差的問題、合作社法的問題、政府政策導(dǎo)向問題、社員自身異質(zhì)性的問題、合作社內(nèi)部治理機(jī)制不健全等等導(dǎo)致合作社難以滿足社員的信任全部需求甚至基本的需求，這就導(dǎo)致了不同農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的差異。緊密聯(lián)結(jié)型合作社中社員的信任需求在較高程度上得到了確認(rèn)，社員與合作社之間的信任關(guān)系得以建立，進(jìn)而產(chǎn)生新的信任需求，使得內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)以一種穩(wěn)定的狀態(tài)得以延續(xù)。相反，聯(lián)結(jié)松散型的合作社中社員的信任需求無法得到有效的確認(rèn)或者確認(rèn)的程度很低，導(dǎo)致社員對合作社信任的降低甚至喪失，造成合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)出現(xiàn)極其不穩(wěn)定狀態(tài)，現(xiàn)實中的“空殼”合作社便是對此的佐證。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)優(yōu)化

優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)應(yīng)從調(diào)整合作社內(nèi)部信任構(gòu)成、擴(kuò)大合作范圍以及強(qiáng)化合作社內(nèi)部信任核心等方面辨證實施。

1．調(diào)整合作社內(nèi)部信任構(gòu)成

(1)大力加強(qiáng)合作社內(nèi)部制度信任建設(shè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中，制度信任是薄弱環(huán)節(jié)，這不利于合作社長期高效運(yùn)行，因此調(diào)整合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的第一要務(wù)是加強(qiáng)合作社內(nèi)部制度信任建設(shè)。我國農(nóng)民的信任行為具有具象化的特征，農(nóng)民對制度的信任水平較低，這歸根結(jié)底是由于農(nóng)民對制度缺乏了解與認(rèn)可。要強(qiáng)化農(nóng)民的制度信任，首先是必須逐漸完善和健全《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并建立相關(guān)配套法案，用以指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的組建運(yùn)營，使合作社在現(xiàn)實運(yùn)行中逐漸規(guī)范。其次是要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識的宣傳，讓農(nóng)民更加了解合作社的制度與文化，并在心里產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，以增強(qiáng)農(nóng)民對合作社長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的耐受性。最后是要正確地處理農(nóng)民專業(yè)合作社與社員之間所有權(quán)、控制權(quán)與收益權(quán)的配置問題，在合作社的實際運(yùn)營中要著重處理好與社員之間的利益分配問題，尊重并切實維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)利。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)合作社內(nèi)部人際信任建設(shè)。人際信任在農(nóng)民專業(yè)合作中發(fā)揮著極其主要的作用。人際信任和制度信任在功能上存在著一定程度的替代關(guān)系，制度信任強(qiáng)化可能會引起人際信任弱化。在調(diào)整合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的過程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作社內(nèi)部人際信任建設(shè)。第一，搭建合作社內(nèi)部溝通平臺，促進(jìn)社員與合作社之間、社員與社員之間的交流，在合作社內(nèi)營造良好的人際交往氛圍。第二，重視合作文化的構(gòu)建，促進(jìn)人際信任更大限度地轉(zhuǎn)化為社員與合作社之間的合作。

2．?dāng)U大合作范圍

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)的狀態(tài)及其穩(wěn)定性直接與合作社的發(fā)展質(zhì)量存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。信任的有效確認(rèn)需要合作社有足夠的經(jīng)濟(jì)實力作為保障。因此，改進(jìn)合作社內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)首先需要進(jìn)一步增強(qiáng)合作社的實力。

(1)促進(jìn)合作社橫向發(fā)展。橫向發(fā)展是指農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模的擴(kuò)大，通過“量”的增長，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)合作社在市場中的談判能力，提高合作社的市場競爭能力。促進(jìn)合作社橫向發(fā)展可以從三個方面著手：第一、擴(kuò)大合作社已有社員的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；第二、吸引尚未加入合作社的農(nóng)民入社；第三、促進(jìn)業(yè)務(wù)上相似的或有關(guān)聯(lián)的，地域上相近的合作社之間的“聯(lián)合”，形成聯(lián)合社。

(2)謹(jǐn)慎推動合作社縱向發(fā)展?？v向發(fā)展是指農(nóng)民專業(yè)合作社向其所在產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前或者產(chǎn)后延伸的過程。對于同一產(chǎn)業(yè)鏈而言，產(chǎn)前、產(chǎn)中、以及產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)實體的利潤在一定程度上存在此消彼長的關(guān)系。合作社的縱向發(fā)展能夠節(jié)省交易費(fèi)用，把原本屬于其他經(jīng)濟(jì)實體的利潤內(nèi)化于合作社中，使合作社獲得更高的利潤，但是對合作社的縱向發(fā)展應(yīng)該持一種謹(jǐn)慎的態(tài)度?？v向發(fā)展尤其是向產(chǎn)后的發(fā)展對資金、技術(shù)、人力資源等方面的要求很高，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社目前大多處在橫向發(fā)展的階段，甚至有一部分停留在一般的技術(shù)服務(wù)層面，其資金、技術(shù)等方面的條件無法滿足縱向發(fā)展的要求，但是有條件的合作社可以先嘗試向產(chǎn)前環(huán)節(jié)發(fā)展。

3．強(qiáng)化合作社內(nèi)部信任核心

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)著傳播合作經(jīng)濟(jì)思想，指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作，創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)理論與實踐等職能。領(lǐng)導(dǎo)者就像合作的橋梁，把社員和合作社組織聯(lián)結(jié)起來。在農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)中，社員對領(lǐng)導(dǎo)者的信任居于核心地位。對領(lǐng)導(dǎo)者的信任能夠帶動社員間的信任以及社員對合作社組織的信任，它能夠增強(qiáng)合作社的內(nèi)部凝聚力，使合作社的內(nèi)部信任結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。無論合作社是處在橫向成長時期或是縱向發(fā)展階段，都要想法設(shè)法加強(qiáng)社員對領(lǐng)導(dǎo)者的信任。合作社的領(lǐng)導(dǎo)者不僅要懂得相應(yīng)的經(jīng)營管理知識，而且要能夠了解農(nóng)民的需求，知道怎樣和農(nóng)民相處，因此在選拔合作社的領(lǐng)導(dǎo)者時最好選擇那些懂經(jīng)營、會管理且在當(dāng)?shù)鼐哂辛己寐曌u(yù)的農(nóng)村“能人”擔(dān)任。此外，要加大對社員培訓(xùn)的力度，這可以增強(qiáng)社員對合作社領(lǐng)導(dǎo)者的信任，同時也是對領(lǐng)導(dǎo)者的“儲備”。

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