省市縣三級(jí)群藝館、文化館聯(lián)動(dòng)——公共文化服務(wù)體系建設(shè)的助推器

馮 蕾 （河北省文化藝術(shù)中心 050000）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！笆濉逼陂g，國家加大了推進(jìn)文化惠民工程的力度，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系正在逐步形成。群藝館、文化館作為政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，是人民群眾接受文化藝術(shù)教育和開展文化活動(dòng)的主要場所。如何使群藝館、文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮作用，讓人民群眾享有均等的公共文化服務(wù)成果，是本文討論的主要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在新形勢下，群藝館、文化館聯(lián)動(dòng)開展群眾文化工作，是保障各級(jí)各地群眾共享文化成果，實(shí)現(xiàn)文化惠民的一個(gè)重要途徑。因此，本文從群眾文化資源共享、隊(duì)伍共建、品牌共創(chuàng)三個(gè)方面探討了群藝館、文化館如何聯(lián)動(dòng)開展公共文化服務(wù)的新方式，盤活文化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效益最大化。

一、整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享

在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共文化資源的集約一體化運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮公共文化資源的效能，需要加強(qiáng)各級(jí)群藝館、文化館協(xié)調(diào)配合，將全省群眾文化資源要素合理整合配置，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共建、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的群文工作組織運(yùn)行機(jī)制。

一是要加快整合文化設(shè)施資源，為提升公共文化服務(wù)能力提供物質(zhì)基礎(chǔ)。完善的文化設(shè)施是保障群眾開展文化活動(dòng)的重要條件?，F(xiàn)代化文化設(shè)施的發(fā)展必須從傳統(tǒng)的以“物”為中心，向關(guān)注社會(huì)及公眾需求轉(zhuǎn)變。整合文化設(shè)施，重要的是要打破條塊分割的格局，不滿足于社區(qū)、街道與單位間的聯(lián)絡(luò)，要積極加強(qiáng)與市、縣級(jí)群藝館、文化館的溝通協(xié)調(diào)，建立更大范圍的區(qū)域統(tǒng)籌的資源利用格局，實(shí)現(xiàn)政策扶持到位、精神支持到位、人力配備到位、資金落實(shí)到位，使群眾文化格局從“小、散、雜”向“大整合、大利用”轉(zhuǎn)變，向綜合性、兼容性、專業(yè)化方向不斷邁進(jìn)，使公益性文化資源得到最充分的合理利用。

二是要加快整合信息資源，為提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)出旺盛的生命力。充分開發(fā)利用并整合信息資源，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。具體而言，可以采取兩條途徑加以推進(jìn)：其一，建立資料信息庫。系統(tǒng)收集全省創(chuàng)作、表演和導(dǎo)演類人才資料，近年來獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的音樂、舞蹈、戲曲、曲藝類節(jié)目的資料以及各地舞美設(shè)計(jì)資料，以信息數(shù)據(jù)為載體，建立全省性文化信息資源資料庫，有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合，形成大規(guī)模、分布式、全息性的文化資源數(shù)據(jù)庫群，發(fā)揮文化信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢，進(jìn)行深度開發(fā)和高效利用。其二，建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)。為了優(yōu)化和整合全省群眾文化資源，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，可由省級(jí)群藝館在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，成立群眾文藝交流中心。通過構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)載體，促進(jìn)全省的群眾文化活動(dòng)在活動(dòng)規(guī)模、范圍和質(zhì)量上有更大的提升。各市縣文化館也要配合省級(jí)群藝館建立文化活動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，安排專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)、溝通。這樣，既可以節(jié)省地方組織文化活動(dòng)的時(shí)間與精力，也能促進(jìn)文化活動(dòng)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才互動(dòng)

文化本身的共享屬性表明，文化的形成、文化的塑造離不開有文化的人的自覺、有文化的人的引領(lǐng)。因此，要牢固樹立人才是第一資源思想，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。需要特別指出的是，要在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的群眾文化隊(duì)伍是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)健全相對完備的省市縣三級(jí)人才支撐與服務(wù)體系，提高人才工作對群眾文化建設(shè)的保障能力。

（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備文化人才資源

群眾文化從業(yè)人員是推進(jìn)群眾文化事業(yè)建設(shè)的主力軍。要通過健全培養(yǎng)教育機(jī)制，由省級(jí)群藝館組織市、縣級(jí)群藝館、文化館，乃至鄉(xiāng)村文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熱愛群文事業(yè)，有才學(xué)、有成就的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍；要通過健全管理激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮體制內(nèi)文化人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用；要通過健全引進(jìn)聘用機(jī)制，把優(yōu)秀的文化人才納入到文化建設(shè)的主力軍中來，不斷優(yōu)化體制內(nèi)文化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（二）拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，挖掘民間文化人才資源

文化作為社會(huì)的共同精神財(cái)富，是人類共同創(chuàng)造的，歸全社會(huì)所共有。群眾性是文化最突出的特點(diǎn)，很多優(yōu)秀的文化人才也都是來源于群眾之中。要重視傳統(tǒng)文化在民間的生存狀態(tài)，堅(jiān)持拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，不斷提高在群眾中識(shí)別人才和發(fā)現(xiàn)人才的本領(lǐng)，不斷創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，努力讓那些深埋在群眾之中，有一技之長的民間文化人才脫穎而出。

（三）統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)省市縣三級(jí)館人才交流

一是實(shí)施“引智興基層”工程。要切實(shí)發(fā)揮好、充分利用好省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員集中的優(yōu)勢，積極組織開展下基層等活動(dòng)，省級(jí)館也可采取相對市場化的手段，吸引省內(nèi)各藝術(shù)門類優(yōu)秀專家、教授和技術(shù)人才服務(wù)基層。二是實(shí)施“人才互動(dòng)”工程。組織開展各種省市縣三級(jí)館干部人才互派學(xué)習(xí)鍛煉活動(dòng)。以各級(jí)群藝館、文化館為工作平臺(tái)，以交流學(xué)習(xí)為載體，實(shí)現(xiàn)三級(jí)群藝館、文化館間人才流動(dòng)，達(dá)到互通有無、取長補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)的目的。

（四）完善群眾文化志愿者服務(wù)工作

文化志愿者作為公共文化工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該擺上重要議事日程。建立科學(xué)合理的管理、激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，提高文化志愿者的素質(zhì)，使志愿者更好地投身于公共文化服務(wù)，發(fā)揮文化志愿者的積極作用。由省級(jí)群藝館牽頭，形成以省級(jí)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍為龍頭，各市、縣為基礎(chǔ)的全省性文化志愿者隊(duì)伍，組織開展一系列公共文化服務(wù)，使更多的文化骨干由參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者、由組織者變?yōu)橥苿?dòng)者，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍、提高志愿服務(wù)水平，以求達(dá)到良好的社會(huì)效應(yīng)。以北京市為例，文化志愿者服務(wù)體系經(jīng)過幾年的建設(shè)，已基本形成了以北京市文化志愿者服務(wù)中心為龍頭、全市各區(qū)縣分中心為基礎(chǔ)的全市性文化志愿者隊(duì)伍和相應(yīng)的管理體制，并開展了一系列公共文化服務(wù)，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，提升品牌效應(yīng)

群眾文化活動(dòng)作為推動(dòng)文化工作的有效載體，是開展工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。與一般工作相比，品牌文化活動(dòng)具有四個(gè)突出特點(diǎn)：創(chuàng)新性、先進(jìn)性、推廣性、影響性。因此，我們要充分發(fā)揮省級(jí)群藝館的引領(lǐng)優(yōu)勢，加強(qiáng)與各市、縣館之間的有效聯(lián)系，挖掘特色資源，創(chuàng)新品牌，提升公共文化服務(wù)的內(nèi)涵。

（一）上下聯(lián)動(dòng)，打造群眾原創(chuàng)文藝作品品牌

“精品在民間”，群眾創(chuàng)造的文藝作品雖然在專業(yè)技術(shù)和輔助條件上可能存在局限，但其深刻平實(shí)的思想內(nèi)涵和靈活隨性的表達(dá)方式，都使群眾創(chuàng)造的文藝作品發(fā)展成為地區(qū)文藝精品，都具有開拓成特色品牌的可能性。

各級(jí)群藝館、文化館需要達(dá)成共識(shí)，解放思想，打破原有對群眾文藝作品創(chuàng)作類別的限制，為群眾文藝作品提供展示平臺(tái)，要形成推廣文藝品牌的輿論氛圍和演出播映條件。對特別突出的、有發(fā)展成精品潛力的群眾文化藝術(shù)作品，各級(jí)群藝館、文化館要給予人力、財(cái)力、物力的支持，打造原創(chuàng)品牌。

同時(shí)，省級(jí)群藝館、文化館要帶動(dòng)各市縣多舉辦創(chuàng)作活動(dòng)，如以群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)、征文活動(dòng)為載體，通過對業(yè)余創(chuàng)作員和群眾愛好者的創(chuàng)作培訓(xùn)、采風(fēng)、創(chuàng)作、評(píng)獎(jiǎng)，不斷征集具有濃郁時(shí)代氣息、鮮明地方特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的原創(chuàng)文藝作品，推動(dòng)群眾文化創(chuàng)作、理論研究等方面全面發(fā)展，并堅(jiān)持將此類活動(dòng)制度化推進(jìn)下去。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，打造文藝培訓(xùn)品牌

各級(jí)群藝館、文化館要建立健全文藝培訓(xùn)機(jī)制，省市縣一體化，多部門聯(lián)動(dòng)，充分利用好省級(jí)群藝館的龍頭優(yōu)勢，加強(qiáng)對市、縣級(jí)群藝館、文化館業(yè)務(wù)骨干和群眾文藝愛好者的文化藝術(shù)培訓(xùn)。文化培訓(xùn)的流程要包括專家講座、學(xué)員交流、學(xué)員提問、作品研討及現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)等方面。例如，由河北省群眾藝術(shù)館與石家莊市群眾藝術(shù)館聯(lián)合推出的一項(xiàng)面向全社會(huì)的公益性服務(wù)項(xiàng)目“百姓課堂”，就根據(jù)群眾對文化藝術(shù)的不同需求，針對性地開設(shè)了“藝術(shù)與人生”“攝影藝術(shù)與百姓生活”“法律”“高雅藝術(shù)欣賞”“色彩藝術(shù)”“環(huán)?！薄靶l(wèi)生健康”等不同主題的課程，旨在打造面向群眾的高品質(zhì)藝術(shù)培訓(xùn)品牌，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，切實(shí)加強(qiáng)自身的公共文化服務(wù)能力和“品牌”服務(wù)意識(shí)。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，打造群眾文化活動(dòng)品牌

一個(gè)成功的“品牌”活動(dòng)，需要文化人才的支撐，形成集團(tuán)優(yōu)勢，有利于打造自己的活動(dòng)品牌。打造品牌必須要進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，熟悉不同層次、不同年齡、不同對象的文化興趣和愛好，找準(zhǔn)定位，以滿足每個(gè)服務(wù)對象的心理要求，重點(diǎn)策劃覆蓋面更廣、包容性更強(qiáng)的綜合性文化活動(dòng)品牌。以邯鄲市舉辦的“中原民間藝術(shù)節(jié)”為例，邯鄲是“四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”，邯鄲市群藝館充分利用地理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)地考察并邀請山西、山東、河南，以及本省滄州、邢臺(tái)、井陘、隆堯等地方民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)來邯鄲參演。通過大型品牌活動(dòng)的成功舉辦，鍛煉了隊(duì)伍，提高了群眾文化工作的影響力，密切了邯鄲與周邊省市縣的工作關(guān)系，增進(jìn)了業(yè)務(wù)交流。這一由邯鄲市群藝館打造的“中原民間藝術(shù)節(jié)”，就是群眾文化活動(dòng)品牌中的一個(gè)精品力作，同時(shí)也是省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)的成功案例。

節(jié)慶文化濃縮了一個(gè)民族的發(fā)展史，是群眾文化繁殖和成長的肥沃土壤。河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正是充分依托春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，聯(lián)合相關(guān)市、縣在固定的場館或深入到特定地點(diǎn)，通過展演、展覽的方式，組織開展“我們的節(jié)日”之紅紅火火過大年、歡天喜地鬧元宵、風(fēng)和日麗過清明、粽葉飄香迎端陽、情滿人間愛永恒、花好月圓慶豐收、歲歲重陽花更香等群眾節(jié)慶文化活動(dòng)。群眾參與、群眾享受，達(dá)到百姓自娛自樂、城鄉(xiāng)喜氣洋洋的效果。

綜上，省市縣三級(jí)群藝館、文化館聯(lián)動(dòng)，盤活了區(qū)域內(nèi)的文化資源，拓展了文化服務(wù)的外延和空間，豐富了文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，提升了文化服務(wù)水平和能力，突破了以行政區(qū)劃為界限配置公共文化服務(wù)資源的體制限制，對解決具有共性特征的文化發(fā)展問題，起到了一定的啟迪和借鑒作用。