招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)調(diào)查研究
——基于江蘇省招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)實(shí)踐

劉海寧

招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)調(diào)查研究
——基于江蘇省招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)實(shí)踐

劉海寧

招生考試機(jī)構(gòu)在合并組建中如何推進(jìn)組織文化的重建，是擺在各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)合并組建工作面前的一道重要課題。本研究以問(wèn)卷調(diào)查為主要研究方法，以江蘇省招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)實(shí)踐為研究對(duì)象，對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了多方文化整合這一招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的重要難題，提出了重建招考人員歸屬感是招生考試機(jī)構(gòu)成功重組的關(guān)鍵所在，并提出了招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后構(gòu)建同心圓文化體系的設(shè)想。

招生考試機(jī)構(gòu)；合并組建；文化建設(shè)

一、研究背景

近10多年來(lái)，全國(guó)各地掀起了招生考試機(jī)構(gòu)合并組建浪潮，大部分省級(jí)教育考試院已合并組建完成。合并后的省級(jí)教育考試院將各類教育招生考試資源和職能集中于一體，有利于整合招考資源、統(tǒng)一招考標(biāo)準(zhǔn)、提高招考質(zhì)量、推進(jìn)招考公平，并可在更大的平臺(tái)上推進(jìn)招生考試事業(yè)改革發(fā)展，為全民學(xué)習(xí)型和終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。以江蘇省為例，2005年底經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，原省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室、普通高中會(huì)考辦公室正式合并組建成江蘇省教育考試院，將全省普通高考、成人高考、研究生考試、高中會(huì)考、自學(xué)考試、社會(huì)考試等教育招生考試工作融為一體，合并組建前該省教育招考總規(guī)模在400萬(wàn)左右徘徊，合并后保持連年增長(zhǎng)勢(shì)頭，2013年已突破650萬(wàn)人次，增幅超過(guò)60%。招考機(jī)構(gòu)合并組建對(duì)招生考試事業(yè)改革發(fā)展的積極作用有目共睹，但在組建初期和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題，比如說(shuō)組織制度和文化的沖突、思想意識(shí)和情感的隔閡、行為規(guī)則和方式的差異、員工歸屬感和事業(yè)心的缺位等等。因此，招生考試機(jī)構(gòu)的合并組建并非是“1+1≥2”那么簡(jiǎn)單，特別是招考組織文化建設(shè)如果出現(xiàn)缺位、滯后或者缺乏統(tǒng)一、兼容等問(wèn)題，有可能導(dǎo)致整個(gè)招生考試事業(yè)發(fā)展的困局。招生考試機(jī)構(gòu)在合并組建中如何推進(jìn)組織文化的重建，是擺在各省市招生考試機(jī)構(gòu)組建工作面前的一道重要課題。

目前對(duì)組織文化的研究，主要為經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)研究者，他們更加注重企業(yè)文化研究，組織文化這一概念本身就源于企業(yè)文化研究。企業(yè)文化理論發(fā)祥于日本，形成于美國(guó)，被稱之為繼科學(xué)管理、行為科學(xué)管理、管理科學(xué)之后，世界企業(yè)管理史上出現(xiàn)的第四個(gè)管理階段的理論。20世紀(jì)70年代初的石油危機(jī)和美日經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)文化形成的背景，在石油危機(jī)面前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降和日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的鮮明對(duì)比給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)研究者極大的震動(dòng)，他們開(kāi)始認(rèn)真研究日本經(jīng)濟(jì)崛起原因，并進(jìn)行自我反思。威廉·大內(nèi)1981年在美國(guó)發(fā)表《Z理論——美國(guó)企業(yè)如何迎接日本的挑戰(zhàn)》被視為企業(yè)文化理論的誕生之作；緊接著一大批企業(yè)文化研究成果問(wèn)世，如理查德·帕斯卡爾和安東尼·阿索斯的《日本企業(yè)管理藝術(shù)》，托馬斯·彼得斯和小羅伯特·沃特曼的《尋求優(yōu)勢(shì)——美國(guó)最成功公司的優(yōu)勢(shì)》，特倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪的《企業(yè)文化》，勞倫斯·米勒的《美國(guó)企業(yè)精神》等等。這些研究成果普遍認(rèn)為，成功企業(yè)管理的基本原則是以人為本，擁有尊重人、激勵(lì)人、促進(jìn)人、發(fā)展人的企業(yè)文化。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的發(fā)展，企業(yè)文化理論的內(nèi)涵已經(jīng)非常豐富，有學(xué)者將企業(yè)文化理論的基本內(nèi)涵，概括為六大管理學(xué)說(shuō)，即創(chuàng)立學(xué)說(shuō)、定義學(xué)說(shuō)、價(jià)值觀學(xué)說(shuō)、人本學(xué)說(shuō)、革命性學(xué)說(shuō)、企業(yè)文化批評(píng)學(xué)說(shuō)。

由于本研究主要針對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)，他們大都屬于事業(yè)單位性質(zhì)，雖不屬于企業(yè)范疇，卻也具有一些類似企業(yè)管理的發(fā)展理念；雖不屬于行政部門(mén)，卻也具有一些類似行政部門(mén)的管理職能。因此，本研究既大量借鑒和運(yùn)用了企業(yè)文化理論的研究成果，也結(jié)合了招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的實(shí)際情況，盡可能有的放矢地去梳理和研究招考機(jī)構(gòu)文化建設(shè)中的問(wèn)題，并提出有關(guān)建議。本研究中所指“招生考試機(jī)構(gòu)”，是指各省市教育行政部門(mén)直屬的從事各類教育考試及招生工作的專業(yè)化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各級(jí)教育考試院、招生辦公室、自學(xué)考試辦公室等，其他黨政部門(mén)直屬的考試管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)設(shè)的招生管理機(jī)構(gòu)以及各類社會(huì)教育辦學(xué)培訓(xùn)組織的招生考試機(jī)構(gòu)均不在本研究之內(nèi)。本研究中所指“文化”，一般指組織文化（OrganizationalCulture），其定義來(lái)源于企業(yè)文化（Corporate-Culture），廣泛地講，可以指組織在建設(shè)發(fā)展中形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和。但這一定義顯然使研究者在研究組織文化時(shí)缺乏靶向，不能窮盡其研究問(wèn)題，因此，結(jié)合有關(guān)對(duì)企業(yè)文化定義的經(jīng)典概念，本文中的組織文化可以定位為組織長(zhǎng)期形成的為組織所特有的、且為組織多數(shù)成員共同遵循的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思維方式、工作作風(fēng)、心理預(yù)期和團(tuán)體歸屬感等的總和及其反映。

二、問(wèn)卷調(diào)查

為了解招生考試機(jī)構(gòu)合并組建前后的文化建設(shè)變遷，掌握招考工作人員的價(jià)值判斷和情感傾向，研究者設(shè)計(jì)了一份關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷，以江蘇省教育考試院工作人員為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)OA平臺(tái)共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷151份，回收98份，有效問(wèn)卷97份，問(wèn)卷有效率為64.2%。問(wèn)卷主要由6個(gè)研究項(xiàng)組成，分別是2個(gè)背景性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題）、2個(gè)客觀性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的變化及問(wèn)題）、2個(gè)主觀性分項(xiàng)（招生考試機(jī)構(gòu)組織文化核心要素及今后建設(shè)方向）組成。在設(shè)計(jì)問(wèn)題和選項(xiàng)時(shí)遵照具體性、單一性、準(zhǔn)確性、簡(jiǎn)明性、客觀性、非否定性等問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則。每項(xiàng)調(diào)查均采用混合型回答，即封閉式加開(kāi)放式回答方式，列舉8至9個(gè)待選項(xiàng)進(jìn)行不定項(xiàng)選擇，并可增補(bǔ)其他答案。為便于相對(duì)集中地統(tǒng)計(jì)選項(xiàng)，每項(xiàng)調(diào)查要求答案選項(xiàng)限定為4個(gè)及以下。在問(wèn)卷編碼時(shí)使用阿拉伯?dāng)?shù)字1至6作為調(diào)查選項(xiàng)代號(hào)，結(jié)合英文字母A至I作為答案選項(xiàng)代號(hào)，將其余答案編號(hào)為X，使用人工結(jié)合計(jì)算機(jī)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)整理如下：

（一）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)背景性問(wèn)題

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)判斷，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的問(wèn)題判斷，做兩個(gè)背景調(diào)查，主要是通過(guò)文化建設(shè)參與群體的主觀判斷和情感傾向，來(lái)研究招生考試文化建設(shè)的有利條件和應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)方向。

表1 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的優(yōu)勢(shì)調(diào)查

表2 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后的問(wèn)題調(diào)查

（二）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建中的文化建設(shè)問(wèn)題

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的變遷判斷，一項(xiàng)是關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)的問(wèn)題判斷，雖說(shuō)是客觀性問(wèn)題調(diào)查，但文化本身就是一個(gè)主觀客觀因素綜合交錯(cuò)的復(fù)雜體，因此本調(diào)查僅是通過(guò)文化建設(shè)參與群體的主觀判斷和情感傾向，來(lái)研究招生考試文化建設(shè)取得的成果和存在的問(wèn)題。

表3 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建時(shí)文化建設(shè)問(wèn)題調(diào)查

表4 招生考試機(jī)構(gòu)合并組建后文化建設(shè)成果調(diào)查

（三）關(guān)于招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的核心要素和發(fā)展方向

主要由兩項(xiàng)問(wèn)題組成，一項(xiàng)是對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)核心要素的選擇和建議，一項(xiàng)是對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)的建議，通過(guò)文化建設(shè)參與群體的選擇、判斷和建議，對(duì)招生考試文化建設(shè)核心要素形成傾向性判斷，并對(duì)今后招生考試文化建設(shè)提出決策性建議。

表5 招生考試文化建設(shè)核心要素調(diào)查

表6 招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)發(fā)展方向和重點(diǎn)建議調(diào)查

三、分析與結(jié)論

（一）招生考試機(jī)構(gòu)合并組建給招考文化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)96.6%的被試認(rèn)為招考機(jī)構(gòu)合并組建后，能有效整合事業(yè)資源，壯大發(fā)展實(shí)力，這里的資源，既包括物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源、人力資源，當(dāng)然也包括文化資源。文化資源的整合可以推動(dòng)招考文化建設(shè)在更高的平臺(tái)上、更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多元快速發(fā)展，為教育考試事業(yè)改革發(fā)展注入“能量源”。當(dāng)然，機(jī)遇總是和挑戰(zhàn)并存，招考機(jī)構(gòu)合并后，層次增加、部門(mén)增多、人員增容，各項(xiàng)綜合保障任務(wù)增加，溝通協(xié)調(diào)任務(wù)增加，對(duì)文化建設(shè)工作提出了更高的要求。在調(diào)查中，認(rèn)為招生考試機(jī)構(gòu)組建合并后存在問(wèn)題排在前三名的依次是：組織層級(jí)增加帶來(lái)的工作效能下降、人員隊(duì)伍增加帶來(lái)的人浮于事現(xiàn)象、部門(mén)設(shè)置增加帶來(lái)的溝通協(xié)調(diào)困難，這三個(gè)選項(xiàng)被選率都超過(guò)45%以上。組織層級(jí)、部門(mén)設(shè)置和人員配備都屬于客觀因素，為了順利實(shí)現(xiàn)重組，任何一個(gè)合并組建的新機(jī)構(gòu)都會(huì)在這些方面進(jìn)行增容，不可能做大刀闊斧的變革，因此，在這一前提下，招考機(jī)構(gòu)合并組建初期的文化建設(shè)就顯得尤為關(guān)鍵，招考機(jī)構(gòu)的組織文化建設(shè)必須要能切實(shí)化解這些問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，及時(shí)消解合并運(yùn)行初期員工之間的文化隔閡、偏見(jiàn)和誤解，盡量縮短磨合期，盡快步入正軌期，早日進(jìn)入蜜月期。

（二）多方文化整合是招生考試機(jī)構(gòu)合并組建的首要難題

雖說(shuō)文化建設(shè)對(duì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組運(yùn)行意義重大，但反之也說(shuō)明，文化重組的困難并不亞于機(jī)構(gòu)重組，其對(duì)機(jī)構(gòu)重組后的運(yùn)行起到的正面作用或負(fù)面影響均不容小視。因此，機(jī)構(gòu)或企業(yè)重組中的文化重組和融合問(wèn)題一直屬于世界性難題，具有廣泛性。目前重組后的招考機(jī)構(gòu)基本來(lái)自兩到三個(gè)機(jī)構(gòu)，即高校招生機(jī)構(gòu)、自學(xué)考試機(jī)構(gòu)和高中會(huì)考機(jī)構(gòu)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)的文化背景有著比較大的差異，高校招生機(jī)構(gòu)最核心的要素是“公平”，招生機(jī)構(gòu)一般不太考慮經(jīng)濟(jì)成本和效益，也不會(huì)去追求規(guī)模發(fā)展（因?yàn)榭忌后w基本都是固定的），而以實(shí)現(xiàn)教育公平為最高宗旨，以考生滿意和社會(huì)穩(wěn)定為成功標(biāo)準(zhǔn)。自學(xué)考試機(jī)構(gòu)最核心的要素是“發(fā)展”，和高考不同，自考必須要通過(guò)自身內(nèi)涵建設(shè)來(lái)樹(shù)立品牌，通過(guò)品牌影響來(lái)發(fā)展事業(yè)規(guī)模，通過(guò)壯大事業(yè)規(guī)模來(lái)鞏固和提升自身地位，因此自考更加關(guān)注規(guī)模和質(zhì)量的雙重發(fā)展，以規(guī)模為先，以質(zhì)量為基。高中會(huì)考最核心的要素是“規(guī)范”，由此也可衍生出科學(xué)、公平、誠(chéng)信等支流，由于高考指揮棒和應(yīng)試教育的深重影響，會(huì)考一直處于被中學(xué)邊緣化的境地，考試組織管理和考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)一直很高，如何規(guī)范管理、鞏固質(zhì)量、提升價(jià)值一直是會(huì)考追求的重點(diǎn)。由于三類招生考試部門(mén)的文化背景和組織、目標(biāo)、員工價(jià)值觀并不相同，因此合三為一的機(jī)構(gòu)重組在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、部門(mén)、人員等硬實(shí)力方面的重組進(jìn)度和效能，必須依賴于文化這一軟實(shí)力的重組。

（三）重建招考人員歸屬感是招生考試機(jī)構(gòu)成功重組的關(guān)鍵所在

調(diào)查顯示，有52.6%的被試認(rèn)為在機(jī)構(gòu)重組之初“歸屬感缺失”，位居第一，分別有26.8%、23.7%和20.6%的被試感到“方向感缺失”、“不適應(yīng)新環(huán)境”和“不適應(yīng)新隊(duì)友”。歸屬感是一個(gè)文化心理概念，對(duì)招考機(jī)構(gòu)的員工歸屬感而言，應(yīng)指招考人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的工作，在思想上、心理上、感情上對(duì)組織產(chǎn)生了認(rèn)同感、安全感、價(jià)值感、責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，并最終將這些感受內(nèi)化為自己依附或隸屬于組織的一種自覺(jué)心理感受。歸屬感的形成是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，其內(nèi)涵也很豐富，不可一一枚舉，但對(duì)每一個(gè)個(gè)體而言，它提供的感受卻又直接而強(qiáng)烈。合并后的機(jī)構(gòu)組織成員來(lái)源于不同文化背景、組織價(jià)值觀迥異的部門(mén)，已建立固有的歸屬感，隨著原部門(mén)建制取消，合并組建成新的機(jī)構(gòu)，其歸屬感的缺失應(yīng)屬必然，歸屬感的缺失會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，如本調(diào)查中涉及到的方向感目標(biāo)感缺失，不清楚未來(lái)單位愿景藍(lán)圖和個(gè)人發(fā)展走向，對(duì)新環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)生的失落感和不安全感，對(duì)新隊(duì)友不適應(yīng)產(chǎn)生的隔膜感以及集體榮譽(yù)感和個(gè)人榮辱感的缺失等等，都會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)重組運(yùn)轉(zhuǎn)效能產(chǎn)生極大的“負(fù)能量”。因此，招考機(jī)構(gòu)重組時(shí)員工歸屬感的重建具有舉足輕重的地位。

四、有關(guān)建議

（一）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)文化同心圓體系

招生考試機(jī)構(gòu)重組后既傳承了原有機(jī)構(gòu)組織文化的衣缽，又因其新的平臺(tái)和職能被賦予更多的組織文化內(nèi)涵，因此其核心要素必然具有多元性。在調(diào)查中，有89.7%的被試選擇了“公平公正，誠(chéng)信為本”，55.7%的被試選擇了“真誠(chéng)服務(wù)，以人為本”，另外四個(gè)選項(xiàng)的選中率比較接近，分別是“勇于改革，善于創(chuàng)新”（40.2%），“科學(xué)規(guī)范，求精務(wù)實(shí)”（39.2%），“愛(ài)崗敬業(yè)，勤勉奉獻(xiàn)”（39.2%），“團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)未來(lái)”（36.1%）。按照這一調(diào)查結(jié)果，研究者提出構(gòu)建招生考試核心文化同心圓體系的設(shè)想，將多元的招考機(jī)構(gòu)文化理念包容并蓄，有機(jī)融合：

“公平”可以視為招生考試文化的核心之核，是招考文化同心圓體系里最內(nèi)的一圈。教育作為民生工程，教育公平是教育發(fā)展的最重要基石，同樣，公平公正也是招生考試事業(yè)最重要的基石，離開(kāi)公平公正做招生考試事業(yè)，就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。

“服務(wù)”可以視為招生考試核心文化的外緣，是招考文化同心圓里最外的一圈，直接面對(duì)考生、院校、社會(huì)等服務(wù)對(duì)象，也是招生考試機(jī)構(gòu)樹(shù)形象、樹(shù)品牌、樹(shù)口碑的關(guān)鍵所在。

在內(nèi)核和外緣之間，應(yīng)存在若干同心圓，他們屬于不同文化元素，從公平衍生，到服務(wù)行止，共同構(gòu)成招生考試文化同心圓體系。在這一體系中，應(yīng)存有四大板塊，分別是發(fā)展文化板塊、管理文化板塊、自我文化板塊和團(tuán)隊(duì)文化板塊。

“勇于改革，善于創(chuàng)新”是招考發(fā)展文化的核心，只有不滿足于現(xiàn)狀，勇于嘗試和突破，才能謀求新的發(fā)展，當(dāng)然不同招生考試的改革創(chuàng)新靶向具有一定區(qū)別，比如高考改革更偏重公平內(nèi)核，通過(guò)改革創(chuàng)新使高考這一涉及廣泛群體核心利益的工作更加公平公正；自考、社考方面的改革創(chuàng)新更偏重服務(wù)外緣，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展為社會(huì)相關(guān)群體提供更加豐富的考試資源和教育資源。

“科學(xué)規(guī)范，求精務(wù)實(shí)”是招考管理文化的核心，優(yōu)質(zhì)管理是連接公平核心和服務(wù)外延的重要橋梁，沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的管理，再好的公平理念和服務(wù)宗旨都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

“愛(ài)崗敬業(yè)，勤勉奉獻(xiàn)”是招考個(gè)人文化即自我文化的核心，自我文化是組織文化的細(xì)胞，文明社會(huì)的進(jìn)程必須依賴于每一個(gè)人的文明程度。同理，只有優(yōu)質(zhì)的自我文化的不斷提升和累積，才能推進(jìn)和形成優(yōu)秀的組織文化，因此，倡導(dǎo)、培育、提升積極健康向上的自我文化是組織文化發(fā)展的基礎(chǔ)。

“團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)未來(lái)”是招考團(tuán)隊(duì)文化的核心，招生考試工作往往都是一些周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、操作細(xì)瑣且需要多人集體攻關(guān)完成的系統(tǒng)性工程，因此團(tuán)隊(duì)文化顯得尤為重要。

圖1 招生考試文化同心圓體系構(gòu)想圖

（二）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)核心價(jià)值觀體系

核心價(jià)值觀是文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，缺失統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，將直接影響到文化建設(shè)進(jìn)程和事業(yè)改革發(fā)展。在招生考試文化建設(shè)發(fā)展建議方面，45.4%的被試提出要“打造統(tǒng)一的招考精神”，44.3%提出要“建立統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)”。2013年初，江蘇省教育考試院集中了3個(gè)月時(shí)間，圍繞“我們需要建設(shè)什么樣的教育考試事業(yè)”、“我們需要建設(shè)什么樣的教育考試院”以及“我們每個(gè)處室、每個(gè)人在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用”三個(gè)核心問(wèn)題在全院廣泛開(kāi)展招考核心價(jià)值理念大討論，全院8個(gè)處室先后開(kāi)展了20余次集中討論，每位員工都做了發(fā)言，并上交書(shū)面材料。通過(guò)大討論活動(dòng)，大家思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，方向目標(biāo)更加明確，核心價(jià)值理念也更加清晰，提出了以“公平公正公信”為核心價(jià)值觀，全力提升專業(yè)化考試院建設(shè)水平，以“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化、事業(yè)現(xiàn)代化”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)教育考試事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以“立德立行、誠(chéng)樸誠(chéng)信、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、求實(shí)求進(jìn)”為新時(shí)期招考精神，全力推進(jìn)招考隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)明確了踐行招考核心價(jià)值理念“12345”共識(shí)，即始終堅(jiān)持“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第一”目標(biāo)不動(dòng)搖，牢牢突出改革和發(fā)展兩大主題，全力建設(shè)考試招生管理中心、考試綜合服務(wù)中心和考試評(píng)價(jià)研究中心三大中心，積極突破機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)、職能定位不適應(yīng)、體制機(jī)制不適應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)四大瓶頸，努力形成一流的管理理念，建設(shè)一流的硬件條件，打造一流的考試隊(duì)伍，營(yíng)造一流的文化氛圍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

（三）構(gòu)建招生考試機(jī)構(gòu)多維文化載體

文化的核心是“文”，關(guān)鍵是“化”。積極構(gòu)建多維文化載體，廣泛開(kāi)展各類文化活動(dòng)，就是發(fā)揮潛移默化的作用，將統(tǒng)一的文化價(jià)值觀寓教于樂(lè)，逐步讓廣大員工接受，形成共識(shí)，并外化為行動(dòng)。江蘇省教育考試院組建合并后在這方面做了大量工作。通過(guò)樹(shù)立和推廣“大教育考試觀”，努力創(chuàng)造一個(gè)平等溝通、緊密協(xié)作、互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的教育考試大家庭，讓員工在組織中獲得安全感、歸屬感；通過(guò)不斷推進(jìn)和完善制度建設(shè)，以制度管人，依制度辦事，使新組織的運(yùn)行更加有章可依、有據(jù)可循，員工的公平感、責(zé)任感不斷形成；通過(guò)開(kāi)展職工知識(shí)競(jìng)賽、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織等活動(dòng)，督促員工在原單位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之外，去了解其他合并單位的業(yè)務(wù)，在彼此了解的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平溝通，互幫互助；在全院重點(diǎn)工作中，推進(jìn)一盤(pán)棋的理念，從所有部門(mén)抽調(diào)精干力量，合力攻關(guān)同一件關(guān)鍵任務(wù)，在集體攻關(guān)中不僅加強(qiáng)了溝通，不同的工作方式方法進(jìn)行碰撞并存異求同，也加深了彼此的情感交流，使整個(gè)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)；該院還依靠黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)等組織團(tuán)體開(kāi)展各類豐富多彩的黨日活動(dòng)、群團(tuán)活動(dòng)、文體活動(dòng)，全院?jiǎn)T工在活動(dòng)中加強(qiáng)了解、加強(qiáng)交流、加深情感，進(jìn)一步增強(qiáng)了集體歸屬感。調(diào)查中，有48.5%的被試認(rèn)為新的責(zé)任感已經(jīng)形成，46.4%認(rèn)為新的歸屬感已經(jīng)形成，40.2%認(rèn)為新的方向和目標(biāo)感已經(jīng)形成；39.2%認(rèn)為已能與隊(duì)友和諧共處，新的團(tuán)隊(duì)感已經(jīng)形成。雖然總體尚未過(guò)半，但對(duì)于一個(gè)新組建的招考機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在文化重組方面取得的成績(jī)?nèi)詫俨灰祝?dāng)然今后文化建設(shè)需要加強(qiáng)的地方還有很多。

本研究結(jié)合有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)招生考試機(jī)構(gòu)組建合并前后的文化建設(shè)情況作了一些探索性研究，對(duì)招生考試多方文化整合以及重建招考人員歸屬感提出了一些研究結(jié)果和建議，但由于問(wèn)卷設(shè)置和研究方法的局限性，加之本人研究理論和水平的局限性，研究結(jié)果必定存在偏頗，特別是提出的招生考試核心文化同心圓體系的設(shè)想，只能作為招生考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)研究工作的參考。

〔1〕來(lái)啟華.試論教育考試機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵和特質(zhì)〔J〕.中國(guó)考試，2012（10）.

〔2〕田明華，陳建成，王自力.企業(yè)重組中的文化沖突、文化特征和文化整合〔J〕.科技與管理，2000（01）.

〔3〕白原平.文化沖突對(duì)企業(yè)并購(gòu)的影響〔J〕.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（S2）.

〔4〕彭玉冰，戴勇.中國(guó)企業(yè)購(gòu)并中的文化沖突與整合〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2005（08）.

〔5〕廖冰，紀(jì)曉麗.并購(gòu)企業(yè)的文化沖突與整合管理〔J〕.商業(yè)研究，2004（19）.

〔6〕廖泉文，李鴻波.企業(yè)并購(gòu)的文化整合動(dòng)因、障礙分析及其模式選擇〔J〕.管理科學(xué),2003（01）.

〔7〕俞劍，王曉飛.企業(yè)并購(gòu)中的文化管理〔J〕.商業(yè)研究，2002（13）.

〔8〕張艷菊.談企業(yè)文化的整合與構(gòu)建〔J〕.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（24）.

〔9〕林山，黃培倫.跨文化企業(yè)的文化特點(diǎn)、沖突和整合〔J〕.科技進(jìn)步與對(duì)策，2001.

〔10〕王長(zhǎng)根.美麗管理〔M〕.企業(yè)管理出版社,2011.

（責(zé)任編輯：王偉宜）

劉海寧，男，江蘇建湖人，江蘇省教育考試院助理研究員，主要研究方向?yàn)楦呖几母锖驼锌脊芾恚暇?10024）