科技查新服務(wù)調(diào)查與分析研究
——基于教育部查新站收費標準的數(shù)據(jù)

汪媛馬瑞敏肖毅胡永靜葛振華

(1.中國礦業(yè)大學圖書館，徐州 221116；2.山西大學管理與決策研究所，太原 030006；3.中國礦業(yè)大學信電學院，徐州 221116）

科技查新服務(wù)調(diào)查與分析研究
——基于教育部查新站收費標準的數(shù)據(jù)

汪媛1馬瑞敏2肖毅1胡永靜3葛振華3

(1.中國礦業(yè)大學圖書館，徐州 221116；2.山西大學管理與決策研究所，太原 030006；3.中國礦業(yè)大學信電學院，徐州 221116）

論文采集和統(tǒng)計了國內(nèi)高校圖書館科技查新服務(wù)的收費標準和查新所需時間，分析收費懸殊的原因，討論查新服務(wù)的管理與收費之間的關(guān)系并建議同一個省市、同一個級別的高校之間，根據(jù)每個項目的查新工作量、時間與成本各不相同制定統(tǒng)一的收費標準細則，建立一個科學化、規(guī)范化的收費管理體系。

高校圖書館；查新機構(gòu)；科技查新

目前，我國開展科技查新業(yè)務(wù)的機構(gòu)主要有科技情報系統(tǒng)的查新機構(gòu)和各主管部委設(shè)立的高校查新機構(gòu)兩大類。2000年，國家科技部頒布的《科技查新規(guī)范》規(guī)定：“查新業(yè)務(wù)實行有償服務(wù)。查新費用的確定應(yīng)當按照當?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；規(guī)定不明確的由雙方協(xié)商，合同約定?！盵1]為此，各查新機構(gòu)都制定了查新收費標準，收費內(nèi)容包括基本查新費、國際聯(lián)機檢索費、加急費和報告復(fù)本費等。

由于各查新站根據(jù)自身實際情況自主制定收費標準，因此，不同查新機構(gòu)之間的查新收費差異較大。在影響查新價格的因素中，基本查新費和查新時間是兩個重要因素?；静樾沦M是指正常情況下查新機構(gòu)向委托人收取的費用，各機構(gòu)定義并不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在以下兩方面：①基本查新費中所包含的基本查新點數(shù)量不完全一致，有的只含1個查新點（對第2個查新點就開始加收費用），有的含3—6個查新點；②有部分查新站的國內(nèi)外基本查新費已包含國際聯(lián)機檢索費（如東華大學、南京農(nóng)業(yè)大學），也有部分查新站基本費中不含此費用，而是另外單獨收取。查新時間是指正常不加急的情況下，從查新機構(gòu)受理查新委托人的查新委托到查新機構(gòu)向查新委托人出具報告需要的時間，一般以工作日來計算。文獻方面，董月玲等曾統(tǒng)計過教育部部分高校科技查新站收費項目中的基本費[2]，并進行了分析和比較，但是只是比較查新費而沒有考慮查新時間；鄂麗君就我國792所本科高校圖書館開展科技查新服務(wù)的情況進行過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，并對開展此項服務(wù)的200多家圖書館的科技查新收費、科技查新時間分別進行了調(diào)查和對比[3]?？偟膩碚f，科技查新的收費如何定價，一直是大家無法取得共識的問題。

截至2012年底，教育部總共審批認定了6批、84所高?？萍疾樾鹿ぷ髡?。由于同屬教育部系統(tǒng)，這些機構(gòu)在資金、文獻資源、設(shè)備、人員等方面均具有一定可比性。因此，本文選擇教育部84所科技查新機構(gòu)為對象，在2013年4月開展調(diào)查，主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、數(shù)理統(tǒng)計等方法，從基本費和查新時間兩個方面開展分析，供同行機構(gòu)參考。

1 調(diào)查情況概述

網(wǎng)絡(luò)是開展科技查新宣傳、拓展科技查新服務(wù)的最有效手段之一，科技查新站通過網(wǎng)站和網(wǎng)頁的建設(shè)來豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)層次。目前，教育部科技查新站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負責查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務(wù)指導工作。教育部科技發(fā)展中心也建設(shè)了科技查新網(wǎng)站，發(fā)布相關(guān)政策及相關(guān)信息。

在本次調(diào)查中，84所查新站中有82所均已建立了自己的網(wǎng)站，占總數(shù)的98%；有2所雖然在其學校網(wǎng)站中建有查新站欄目，但無法鏈接到實際內(nèi)容。本次主要針對以下幾個方面進行調(diào)查：僅針對一個查新項目，同時該查新項目僅含1個查新點，國內(nèi)基本查新費（校內(nèi)用戶），國內(nèi)基本查新費（校外用戶），國內(nèi)外基本查新費（校外用戶）。

（1）65所查新站的網(wǎng)站信息公開

在84所查新站中，65所查新站的查新收費標準公開、詳實、準確；其余19所查新站的查新收費信息，有的不完整，有的可能需要用戶注冊才能發(fā)現(xiàn)，有的查新站打不開。本文只對65所查新站進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析。

（2）收費標準懸殊

科技查新按項目類型分為科研立項查新、成果鑒定報獎查新、專利查新等；按檢索范圍分為國內(nèi)查新、國外查新、國內(nèi)外查新；按服務(wù)對象分為校內(nèi)用戶查新和校外用戶查新。調(diào)查65所查新站的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，查新收費標準因地域、項目類型、查新范圍、服務(wù)對象不同，而存在很大的差異。總體來說，東部沿海及北京等經(jīng)濟發(fā)達城市的查新站的收費標準高于西部城市。

2 查新收費和時限對比分析

由于部分高?？萍疾樾抡緯局傲⒆阈?nèi)，服務(wù)社會”的宗旨為校內(nèi)用戶提供優(yōu)先和優(yōu)惠服務(wù)，校內(nèi)外用戶的收費標準會有所區(qū)別。本次調(diào)查將針對校內(nèi)外用戶兩種情況進行調(diào)查。因查新類型不同，查新范圍不同，收費也不同，將從國內(nèi)查新、國內(nèi)外查新這兩種情況進行調(diào)查。目前，國內(nèi)大部分科技查新站的查新費一般以項目計算。調(diào)查的65家查新站的基本查新費一般包含1-3個查新點；查新點超過規(guī)定的數(shù)量，查新費用將有所增加，有的查新站隨著查新點的增加相應(yīng)延長查新時間。

2.1 校內(nèi)用戶國內(nèi)基本查新費

本次調(diào)查中，有65所高校查新站公開了科技查新收費標準，這些查新站的國內(nèi)基本查新費和查新時間見表1。其中，最高收費1000元/件（5個工作日完成），最低的查新收費免費。規(guī)定5個工作日提交報告的高校最多（30所），其次是7個工作日（15所），10個工作日（12所）。在查新時間相同的前提下，各高校的基本查新費相差較大。同為5個工作日，有27家查新站對校內(nèi)用戶的基本查新費收取范圍在300-1000元之間。如果基本查新費相同，各機構(gòu)規(guī)定的查新時間相差也很大，17家查新站的查新時間范圍在4-10個工作日之間。

本文統(tǒng)計中，位于華北地區(qū)的查新站有11個，見表2。同樣是針對校內(nèi)用戶，華北地區(qū)11個查新站對國內(nèi)基本查新費最高收取700元/件（5個工作日），最低為200元/件（10個工作日）。同樣，規(guī)定5個工作日提交報告的高校最多（4所）。如果查新時間相同，基本查新費相差依然較大；如果基本查新費相同（同為500元），則查新時間相差也很大。

表1 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新基本查新費和查新時間分布

表1 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新基本查新費和查新時間分布（續(xù)）

表2 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新的基本查新費和查新時間（華北地區(qū)）

本文統(tǒng)計的65家查新站中西南地區(qū)有7家，針對校內(nèi)用戶，國內(nèi)基本查新費最高收費550元/件（7個工作日），最低的查新收費300元/件（10個工作日）。如果基本查新費相同，查新時間則相差較大，見表3。

通過統(tǒng)計分析表2、表3發(fā)現(xiàn)，同一地域收費差異較大，這將導致一些查新用戶為了少交費而寧愿選擇收費低的查新站，使得收費高的查新站的查新量降低，資源不能充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)閑置。同時，收費低的查新站隨著查新數(shù)量的增加而查新質(zhì)量難以保障。而質(zhì)量是科技查新的生命，科技查新是否能夠得到社會認可，質(zhì)量是根本。這將不利于查新市場的良性發(fā)展。

2.2 校外用戶國內(nèi)基本查新費

各查新站對于校外用戶收取的國內(nèi)基本查新費和查新時間見表4。其中，最高收費1000元/件（6個工作日完成），最低收費200元/件（7-10個工作日完成）；有30所查新站規(guī)定5個工作日提交報告，有11所查新站規(guī)定為10個工作日。相同查新時間限定下，基本查新費差異較大。若同為10個工作日，則基本查新費收取范圍在350-900元之間變動。如果基本查新費均為600元，則查新時間范圍在5-10個工作日之間浮動。

表3 校內(nèi)用戶國內(nèi)查新的基本查新費和查新時間（西南地區(qū)）

表4 校外用戶國內(nèi)查新的基本查新費和查新時間

表4 校外用戶國內(nèi)查新的基本查新費和查新時間（續(xù)）

2.3 校外用戶國內(nèi)外基本查新費

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費和查新時間

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費和查新時間（續(xù)）

表5 校外用戶國內(nèi)外查新的基本查新費和查新時間（續(xù)）

各查新站對校外用戶收取的國內(nèi)外基本查新費和查新時間見表5。收費價格最高2000元/件（8個工作日完成），最低收費250元/件（7-10個工作日完成）；有36個查新站規(guī)定10個工作日提交報告，有10個查新站規(guī)定為15個工作日、7個查新站規(guī)定12個工作日。

3 收費及時限差異原因分析

3.1 存在問題分析

教育部查新站在面向不同項目類型、不同檢索范圍、不同服務(wù)對象的查新服務(wù)中，所執(zhí)行的收費標準各不相同，比如，校內(nèi)用戶和校外用戶收費不同，校外用戶的費用相對較高；比如，國內(nèi)查新和國外查新收費不同，國外查新收費相對較高；比如，查新報告提交時間收取加急費；再比如，查新點超過規(guī)定的數(shù)量，查新費將有所增加。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國教育部查新站執(zhí)行的收費標準不統(tǒng)一，因地域不同差別較大；同一個地域也有差別。總體來說，東部沿海及北京等經(jīng)濟發(fā)達城市的查新站的收費標準高于西部城市。以北京大學為例，對于校內(nèi)用戶，國內(nèi)基本查新費650元，國外基本查新費900元，國內(nèi)外基本查新費1200元；校外用戶，國內(nèi)基本查新費900元，國外基本查新費1200元，國內(nèi)外基本查新費1500元。加急查新以10個工作日為基礎(chǔ)，每提前一天加收55元/項。國際聯(lián)機檢索費另收。

3.2 查新收費標準懸殊的原因

（1）獲得科技查新資質(zhì)時間不同

1992年和1995年，教育部分別在直屬高校設(shè)立了15所“高等學?？萍柬椖孔稍兗俺晒樾轮行墓ぷ髡尽?，2003年進行了重新認定，至今已設(shè)立了六批查新站。因此，一批查新站至今已有10至20余年的發(fā)展，在資源、人員、管理、學術(shù)研究等方面都取得了很大的進步，無論是查新管理水平還是服務(wù)水平都高與同行水平，其收費標準也相應(yīng)較高。

（2）查新工作站地域不同

以教育部于2003年設(shè)立的第一批查新站29家為例，華東高校（來自上海、杭州、南京、無錫）和華北高校（來自北京、天津、濟南、青島）均為8家，華中高校5家，西北高校、西南高校、東北高校均為2家，華南高校和東南高校均為1家。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，高校查新站起步也早，其查新站的收費標準也高于西部城市的查新站。

（3）查新工作站經(jīng)費投入不同

有學者對高校科技查新工作十年進行了綜述[4-8]，發(fā)現(xiàn)近年來高校查新站非常受重視，所在學校均加大了經(jīng)費投入力度，尤其是資源配置經(jīng)費的投入為科技查新工作提供了資源和設(shè)備保障。科研經(jīng)費的投入一方面推動科研快速發(fā)展，同時也有力促進了科技查新工作的快速發(fā)展，并帶動收費標準的提高。

4 對策與建議

①制定制度，規(guī)范查新流程和人員責任

《科技查新規(guī)范》中對查新程序作了原則性規(guī)定，確保了查新過程中程序管理的合理化、合法化，保證查新結(jié)論及查新報告的準確性、公正性、權(quán)威性。但是，不少查新站將查新這種有償服務(wù)當作主要經(jīng)濟效益來源，再加上收費標準不統(tǒng)一，這都在一定程度上影響了查新工作的質(zhì)量。因此，查新人員必須自覺地嚴格按照規(guī)定的查新程序?qū)嵤└黝愓n題查新。

②定價公開，同一地域統(tǒng)一標準

教育部查新站都隸屬于高校，事業(yè)單位性質(zhì)，創(chuàng)收壓力小，多數(shù)仍以服務(wù)為主，查新收費總體較國家一級查新機構(gòu)低。在查新工作站擁有的文獻資源方面，我國省會城市以及沿海開放城市與我國內(nèi)陸區(qū)域、西部地區(qū)等存在著較大差異。因地區(qū)不同、資質(zhì)不同造成查新工作站的文獻資源分布與配置參差不齊。各個查新工作站應(yīng)該制定相對統(tǒng)一的收費標準；同省市、同級別高校之間，應(yīng)制定公開的、統(tǒng)一的收費標準細則。

③提高人員素質(zhì)，縮短服務(wù)周期

目前，學科間交叉滲透依存的現(xiàn)象日益明顯，使得科研項目向著高難度、跨學科、多元化方向發(fā)展。查新課題的復(fù)雜性與多樣性等特征，查新人員自身的知識結(jié)構(gòu)、學術(shù)水平、檢索能力等局限，給查新工作站服務(wù)質(zhì)量帶來一定的影響?？萍疾樾氯藛T的知識水平和素質(zhì)直接決定了科技查新質(zhì)量的好壞?？萍疾樾鹿ぷ髡颈仨氝M行強勢充電，加強人才復(fù)合化、專深化、結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)；將科技查新人員在崗培訓納入到終身繼續(xù)教育中[9]。多數(shù)查新工作站對完成查新時間的規(guī)定都比較具體，綜合考慮查新范圍（國內(nèi)、國內(nèi)外）、查新點數(shù)量和查新人員工作強度等因素，筆者認為一件國內(nèi)/國外項目查新時間以5個工作日為妥，國內(nèi)外查新以10個工作日為妥。

[1]教育部科技查新服務(wù)平臺[EB/OL]. [2013-04-28]. http://www. chaxin.edu.cn/.

[2]董月玲,張麗英,季淑娟.我國高?？萍疾樾鹿ぷ鞯默F(xiàn)狀分析及研究[J].圖書館,2011(3):108-110.

[3]鄂麗君.高校圖書館科技查新服務(wù)調(diào)查與分析[J].情報雜志,2012,31(1):180-184.

[4]王超.高?？萍疾樾鹿ぷ魇闧J].中國高?？萍?2011(9):44-47.

[5]王敏.衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新咨詢單位發(fā)展現(xiàn)狀及改革策略研究[D].濟南:山東大學,2012.

[6]張靜.科技查新管理研究[D].哈爾濱:黑龍江大學,2007.

[7]蘇光兵.天津市科技查新管理研究[D].天津:天津大學,2011.

[8]王寧.山東省科技查新現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D].濟南:山東大學,2010. [9]肖滬衛(wèi).科技查新:研究與實踐[M].上海:上海科學技術(shù)文獻出版社,2008.

A Research on the Investigation and Analysis of the Novelty Search Service——Based on the Statistics of the Fee-charging Standard of Novelty Search Service Station in the Ministry of Education

WANG Yuan1,MA RuiMin2,XIAO Yi1,HU YongJing3and GE ZhenHua3
（1. Library, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 2. Institute of Management and Decision, Shanxi University, Taiyuan 030006, China; 3. School of Information and Electrical Engineering, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China）

The research paper makes a collection and survey of the fee-charging standard and the inquiry time of the scienti fi c information inquiry service in domestic university libraries, analyses the reasons for the fee-charging disparities, discusses the relation between the management and fee-charging standard of the information inquiry service, and then brings forward the improvement suggestions that universities at the same level and in the same province should set up the uni fi ed fee-charging standard and establish a scientized and standardized fee-charging management system, according to the amount of inquiry work, the inquiry time and cost of each program.

University Libraries; Novelty search institution; Novelty search

G252

10.3772/j.issn.1673—2286.2014.04.009

汪媛，女，1962年生，中國礦業(yè)大學圖書館副研究館員，研究方向：信息計量與科學評價、科技查新與文獻教學。E-mail：wangyuan@cumt.edu.cn。

2014-01-03）