關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的探討

王玉梅

摘要：本文從實(shí)際出發(fā)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，指出了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可掌控和不確定性，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)幾個主要問題進(jìn)行了逐項(xiàng)探討。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是為了通過考核并且在本部門活動中找到閃光點(diǎn)。它對于審計(jì)的監(jiān)督起到一定的用處，同時也是領(lǐng)導(dǎo)干部找到新的監(jiān)督機(jī)制的有效方法。合理界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，正確指出經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的重點(diǎn)。所以文中針對處理審計(jì)中出現(xiàn)的問題逐個擊破，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 領(lǐng)導(dǎo)干部 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 審計(jì)問題

一、前言（背景）

從改革開放到2014年的今天發(fā)展的壯大隊(duì)伍，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有不可比擬的好處。近20年的發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為一項(xiàng)特色的監(jiān)督制度，在促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮了自身作用。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作首先加強(qiáng)相關(guān)部門工作的公平公正性；其次，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣，再創(chuàng)佳績；最后加強(qiáng)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的先進(jìn)性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的強(qiáng)烈責(zé)任心。審計(jì)其中的一方面是重要性原則，所以在認(rèn)識它的重要性同時，也要想方設(shè)法去解決所存在的問題。

審計(jì)產(chǎn)生條件其中就有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離，它主要為了保護(hù)資金的安全完整，保證會計(jì)的真實(shí)準(zhǔn)確，明確財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責(zé)任。從另一方面說起，審計(jì)的始祖就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包羅萬象。狹義的就特質(zhì)機(jī)關(guān)單位和國企經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在就注定了它具有不可比擬的用處，它不僅能保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的保值、無危險(xiǎn)性、增加財(cái)富值，而且在在審計(jì)方面健全了監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)利民政策方面，都有顯著的成果，發(fā)揮了自身重要性。充分了解了重要性，因此我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新出解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中出現(xiàn)的一系列問題，就尤為突出。

二、論述現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速腳步，干部能不能正確履行自身職責(zé)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈。通過建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對干部的督促，一方面有利于規(guī)范財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性，另一方面又能促進(jìn)黨的建設(shè)，同時還能確保社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金投入想要落實(shí)到位，是真正的廣大人民群眾收益，前提是確保構(gòu)建和諧社會，而構(gòu)建和諧社會就要做到解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突出問題。發(fā)展越快，問題也較突出，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

審計(jì)體制存在的不足?！秾徲?jì)法》及相關(guān)法律條文關(guān)于“真實(shí)、合法、效益”的規(guī)定，未能夠突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作所在，審計(jì)工作工作中重要的是要保護(hù)資產(chǎn)。我國的審計(jì)制度體系尚不健全，現(xiàn)行的《審計(jì)法》、《預(yù)算法》及其實(shí)施條例也均未涉及該主題?，F(xiàn)有法律法規(guī)的欠缺，相關(guān)制度的滯后，政府工作效率降低，造成政府得不到合理的掌控。

另一方面，我國審計(jì)權(quán)限立法存在一定的漏點(diǎn)?！秾徲?jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》并沒有按照規(guī)定讓單位和個人接受調(diào)查的相關(guān)責(zé)任。許多審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查沒有取得良好效果，變得無用。舉個例子吧，一些表現(xiàn)在危害審計(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生。由于存在這個問題，審計(jì)權(quán)威受到挑戰(zhàn)，不利于以后審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的良好發(fā)展。

審計(jì)手段相對落后。審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法、方式和措施等手段的發(fā)展相對水平比較緩慢，更嚴(yán)重的是有些畸形發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、動手翻賬摘抄，通過人來匯算，程序煩，要審閱過。第二、在審計(jì)質(zhì)量的一些掌握在手中的點(diǎn)不夠， 提前調(diào)查和研制方案不細(xì)是其的終點(diǎn)。第三、因?yàn)榇嬖诓涣私庾约簝?nèi)在的優(yōu)勢，不太會使用自測來對被審計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)做前面的了解。

三、分析問題

鑒于現(xiàn)狀分析，關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題總結(jié)在以下三個方面：

（一）審計(jì)矛盾比較多

從總體來說，審計(jì)對象多而雜，審計(jì)力量涉及范圍比較有限，同時涉及面大，工作量也大。審計(jì)項(xiàng)目臨時性突出，難以按照正常計(jì)劃組織相關(guān)管理辦法。

（二）內(nèi)部審計(jì)讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要職責(zé)不確定性

它的內(nèi)部審計(jì)職權(quán)和權(quán)力具有一定的劣勢，法律沒有明確審計(jì)處罰的權(quán)力。一是內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)責(zé)任職責(zé)主要職責(zé)在法律上不明確。二是人員素質(zhì)差別，制約了內(nèi)部審計(jì)中的作用發(fā)揮，反之，則不同。

（三）審計(jì)證據(jù)不充分和技術(shù)處理不具有規(guī)范性

審計(jì)難以解釋一些帳外問題，因?yàn)榈暗翱繉︻I(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出全面評價具有很大風(fēng)險(xiǎn)。由于有錯弊的原因和存在外賬數(shù)據(jù)鼓勵了違法違規(guī)行為，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作增加了難度。

四、解決問題（策略）

當(dāng)前，隨著改革開放腳步加快，有關(guān)各方對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求也越來越高，那么，怎么去優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量、有效提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，是我們首要解決的前提。針對提出的問題，相應(yīng)的策略也有以下三點(diǎn)：

第一，針對審計(jì)內(nèi)部矛盾多的問題，首先，宣傳法制教育，向有關(guān)人員特別是財(cái)會人員做好教育工作，提高審計(jì)方面環(huán)境的優(yōu)化度，營造良好的執(zhí)法氛圍，給開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一個美好的明天。

第二，加大審計(jì)執(zhí)法力度，整理好盤點(diǎn)，形成自覺配合，提高工作質(zhì)量的良好作風(fēng)。審計(jì)人員要以良好形象和模范行動爭取得到響應(yīng)。這樣雙管齊下，對雙方都有利，減少了混亂的盤整，也提高了人員的素質(zhì)，同時還要采取淘汰制度，要取其精華，去其糟粕。

第三，爭取部門、單位的支持。做好交替工作，落實(shí)責(zé)任工作，在具體實(shí)施過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取有關(guān)部門的支持，要主動向有關(guān)部門通報(bào)情況，尋求有關(guān)部門幫助，以解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的困難和問題。

五、結(jié)束語

總之，年年高歌，年年開花，各區(qū)認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，同時注重運(yùn)用審計(jì)成果，加強(qiáng)了對干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，收到了一定成效。相對來說目前形勢還是比較嚴(yán)峻。所以下一步，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)黨的冀望，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索審計(jì)工作的前進(jìn)道路，未來是光明的，努力把今后工作做得更好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在此，更希望在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下走向更美好的明天！

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