建筑工程招標階段的工程造價管理措施分析

王曉棠

摘要：建筑工程的造價管理，輻射建筑安裝工程費、設備購置費、土地使用費、預備費、利息和稅金等方面的內(nèi)容，其中招標階段的造價管理，直接影響工程各方面效益目標的實現(xiàn)。本文將在了解建筑工程招標及誒段造價管理問題的基礎上，針對問題提出相應的管理措施。

關鍵詞：建筑工程 招標階段 造價管理

一、建筑工程招標階段造價管理的常見問題分析

由于工程具有復雜性特征，以致在計價依據(jù)、計價模式、計價程序、計價方式等方面均存在一定的專業(yè)性要求，而造價管理也因此面臨相關瓶頸性問題，具體為：

（一）工程量清單問題

以《建筑工程量清單》的要求為基準，以及根據(jù)工程相關的圖紙資料和技術(shù)文件，形成體現(xiàn)工程明細的工程量清單。但由于實際項目的工程量清單，經(jīng)常存在缺陷、漏項、錯項等問題，給招標造價管理工作造成了誤導，甚至滋生各種爭議性的造價糾紛。

（二）投標報價問題

投標報價是確定中標的重要依據(jù)，同時也是保證工程后期施工利益獲得的關鍵性因素，但投標報價時所存在的總包服務費率偏低和綜合單價組價的失誤，將導致投標報價喪失競爭力，以及報價時的缺陷和漏項，未能有效結(jié)合市場行情報價，同樣會影響后期施工造價的有效控制。

（三）合同簽訂問題

合同是造價管理的重要依據(jù)，通常情況下，合同根據(jù)《工程建設項目合同示范文本》訂立后簽訂，但實際工程合同條款復雜，要求結(jié)合合同協(xié)議書、設計圖紙、施工方案、預算文件、報價單等資料，為投標時造價管理提供完善的合同依據(jù)，而這恰恰是合同簽訂過程中所容易忽略的問題。

二、建筑工程招標階段造價管理的問題解決建議

針對建筑工程招標階段在工程量清單、投標報價、合同簽訂幾方面的問題，要求我們針對性采取問題解決措施，提高該階段造價管理的水平，為工程項目利益的獲得，騰出更多的空間。具體的問題解決措施如下：

（一）提高工程量清單編制水平

工程量清單的編制，準確性和完整性是最為基本的要求，為了滿足這兩個方面的要求，我們有必要提高工程量清單的編制水平：

（1）工程量清單編制時，全面剖析可能存在的風險性因素，擬提出消除相關因素的合理舉措，作為清單缺項、漏項、錯項部分彌補或者糾正的可行性依據(jù)，另外還要求根據(jù)合同相關的條款，針對性解釋清單對應工程量。

（2）在與中介機構(gòu)簽訂委托合同后，分析清單中所體現(xiàn)的工程利益內(nèi)容，由中介機構(gòu)提供專業(yè)的分析性建議，為工程量清單編制提供更為專業(yè)的技術(shù)性內(nèi)容，這也是規(guī)避工程量清單缺項、漏項、錯項等問題出現(xiàn)的奏效性措施。

（3）安排專職的投標人員，認真檢查工程量清單的內(nèi)容，并以問答的方式，為工程量清單存在的問題，對應性地予以回答。另外在仔細復核清單后，適當調(diào)整不合理的投標價格。

（二）提高投標價格的合理性水平

投標價格涉及業(yè)主和施工單位雙方的經(jīng)濟利益，因此投標價格的合理性與否，將是保證雙方利益的關鍵：

1、詳細剖析招標文件中的具體要求并作為投標價格確定的依據(jù)

投標時，詳細剖析招標文件中的條款、要求，以及附帶的設計圖紙等，在明確招標具體要求后，書面提出相關的招標問題，由招標方安排專人回答，作為投標價格確定的依據(jù)。

2、施工企業(yè)自行編制工程定額

可結(jié)合工程造價相關的文件資料，按照工程量清單的內(nèi)容，在建設主管部門規(guī)定的工程定額范圍內(nèi)，合理編制投標方案中的工程定額，通過工程定額，可折射出企業(yè)的實力水平，也是有力的競標條件。

3、投標文件的完整性

有利于投標價格擬定時各種措施費范圍的控制，但前提是商務標與技術(shù)標人員的溝通效果，否則在方案變更后，無法全面調(diào)整有關的措施費。

（三）提高合同簽訂的科學性水平

工程施工蘊藏各種不確定性因素，在合同簽訂性未能綜合考慮到相關的因素，可能會影響工程投資的有效性。在此，投標時就要綜合考量合同所要簽訂的具體條款：

1、合同簽訂意識的強化

在合同條款擬定前，就工程具體的施工要求和施工單位本身掌握的施工條件，在合同文本和法律法規(guī)的規(guī)范要求范圍內(nèi)，初擬合同專用的條款，找出施工時可能遇到的問題，并就問題提出解決方法，以免施工時出現(xiàn)工程效益受損現(xiàn)象。

2、合同重點的羅列

建筑工程的造價，與工期、質(zhì)量等工程要求息息相關，譬如工期過短，需要工程耗費更多的人力資源、物力資源、財力資源等，滿足工期加快時的資源性需求，因此投標時，應該就本身的實際條件，商榷合理的工期，并作為合同的重點內(nèi)容，以免工期延誤而發(fā)生索賠事件。除此之外，合同條款還應該突出權(quán)利和義務，以便規(guī)避可能出現(xiàn)的合同糾紛問題。

三、結(jié)束語

綜上所述，由于工程具有復雜性特征，以致在計價依據(jù)、計價模式、計價程序、計價方式等方面均存在一定的專業(yè)性要求，而造價管理也因此面臨工程量清單、投標報價、合同簽訂等方面的瓶頸性問題，要求在工程招標階段，全面剖析可能存在的風險性因素和根據(jù)合同相關的條款，針對性解釋清單對應工程量，并提高投標價格的合理性水平和提高合同簽訂的科學性水平，以保證工程雙方利益和提高該階段造價管理的水平，為工程項目利益的獲得，騰出更多的空間。

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