議外經(jīng)企業(yè)“走出去”的困境和應(yīng)對措施

宋雯

摘要：當前，隨著全球經(jīng)濟化進程的日益加快，各國經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，加之國內(nèi)市場競爭的日趨激烈，本國企業(yè)“走出去”已經(jīng)成為歷史和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我國政府也順應(yīng)時代發(fā)展，相繼出臺了許多優(yōu)惠政策，鼓勵我國企業(yè)經(jīng)營與國際化接軌，在這些政策的支撐下，很多企業(yè)“走出去”業(yè)績明顯。然而，我國外經(jīng)企業(yè)要做到完全“走出去”，還面臨著許多困難。怎樣不斷提高我國外經(jīng)企業(yè)整體競爭力，促進其在“走出去”的進程中，不僅能夠走得出去，還能夠走得長遠和長久，是目前亟待解決的難題。本文結(jié)合境外承包工程這一外經(jīng)企業(yè)業(yè)務(wù)平臺，分析了外經(jīng)企業(yè)“走出去”面臨的困境，并給出了相應(yīng)應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：外經(jīng)企業(yè) “走出去” 困境 應(yīng)對措施

自從我國2001年成為WTO成員國，我國企業(yè)被允許進入WTO 成員的建筑業(yè)市場， 以及關(guān)稅壁壘減少后，我國企業(yè)將以更加低的境外承包工程成本優(yōu)勢開拓發(fā)達國家廣闊的建筑業(yè)市場。自1978年，境外承包工程、勞務(wù)合作等成為我國企業(yè)最早“走出去”的方式以來，雖然我國外經(jīng)企業(yè)“走出去”歷時30多個年頭，歷盡坎坷，走出了幾分精彩，但是在不斷變化的國際和國內(nèi)形勢下，外經(jīng)企業(yè)要實現(xiàn)真正“走出去”仍然面臨著多重困境。

一、外經(jīng)企業(yè)“走出去”面臨的困境

（一）企業(yè)規(guī)模和市場范圍的擴大受到限制

目前從我國境外承包工程企業(yè)整體規(guī)模來看，除了少數(shù)原中央各部的專業(yè)性公司和某些實力雄厚的省市大企業(yè)（如大連國際、安徽外經(jīng)、上海外經(jīng)、江蘇外經(jīng)等）之外，絕大多數(shù)的該類企業(yè)都是小型規(guī)模，結(jié)構(gòu)單一，競爭力不足，很多仍舊以勞務(wù)分包為主，得到工程總承包的機會比較少。從企業(yè)涉足的市場范圍來看，比較過于集中，大范圍針對性發(fā)展受到限制。雖然近幾年我國境外承包工程企業(yè)經(jīng)營范圍相較于以往有了明顯的擴大，但是仍舊停留在亞洲和拉美等發(fā)展中地區(qū)，甚至還有非洲等貧窮落后的地區(qū)，而在歐美等重點業(yè)務(wù)地區(qū)市場競爭力明顯不足。

（二）融資困難， 企業(yè)無法獲得強有力的資金支撐

進行境外工程承包，需要大量的資金支持，但是由于目前我國企業(yè)自有資金不足等的限制，沒有能力承接大型的承包項目。并且由于一些政策上的限制，比如我國出口信貸利率甚至高于一些發(fā)達國家的貸款利率、我國信貸還款期比國外一些國家的還款期短等等， 使我國外經(jīng)企業(yè)在以自有資金承包國際工程項目方面力不從心。由于自有資金的不足，我國外經(jīng)企業(yè)需要通過多種融資方式來獲取足夠的資金，但是我國外經(jīng)企業(yè)的融資能力遠遠低于發(fā)達國家的企業(yè)融資實力。外經(jīng)企業(yè)融資困難主要表現(xiàn)在：首先，融資方式單一，渠道過窄。我國還不能采用國際通用的融資方式，在國際融資方面比較薄弱，只能靠單純的國內(nèi)融資，但是由于政策上的局限和抵押及擔保上的限制，國內(nèi)大部分銀行不愿意向境外工程承包企業(yè)提供數(shù)額較大的貸款，即便有的銀行愿意提供貸款，但往往條件非常苛刻；其次，融資成本過高。對于規(guī)模較小的外經(jīng)企業(yè)來說，由于資源、渠道等方面的限制，進行融資投入的成本過高，甚至有的融資成本占據(jù)總經(jīng)營成本的20%以上，企業(yè)不堪重負。

（三）境外工程承包管理和技術(shù)人才緊缺

高水平的管理和技術(shù)人才的缺失使得我國企業(yè)在境外工程承包的各個方面遠低于國際水準。除缺乏系統(tǒng)、科學的管理流程之外，我國外經(jīng)企業(yè)目前還缺乏如下管理人才：實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的境外工程項目管理人才；設(shè)計、采購、施工各個環(huán)節(jié)的主力管理人才；境外工程造價評估和報價人才；具有豐富的境外工程法律知識的法學人才；境外工程合同管理人才；境外工程融資能力強大的專業(yè)融資人才；精通多門外語、熟悉多國文化的外語人才。 上述這些人才的缺乏不但使得我國外經(jīng)企業(yè)優(yōu)勢在境外工程承包方面無法完全發(fā)揮，還嚴重阻礙著工作的順利展開。

（四）業(yè)務(wù)發(fā)展的整體水平偏低

現(xiàn)階段我國大多數(shù)外經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和增長方式不能完全擺脫粗放型的弊端，業(yè)務(wù)量和收入的提升仍舊取決于承接工程的數(shù)量多少，而不看重業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升。一些企業(yè)只注重眼前利益，在他們盈利能力比較弱時，不是考慮工程效益的改善，而是盲目地尋求工程數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)發(fā)展的整體水平較低。在項目融資上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏足夠的集中資金能力、境外融資經(jīng)驗和強有力的信用；在項目施工和技術(shù)創(chuàng)新上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏能夠受保護的專有和專利等技術(shù)；在信息建設(shè)上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏先進的國際項目操作系統(tǒng)和知識；在成本管理上，我國外經(jīng)企業(yè)成本控制能力較弱，處理國際賠償糾紛等事件經(jīng)驗缺乏；在人才方面，缺乏熟悉國際市場技術(shù)標準、操作規(guī)范以及市場運行規(guī)則的各類人才。

（五）市場準入壁壘

相較于國內(nèi)的對外工程承包市場，大部分發(fā)達國家的該類市場建設(shè)非常成熟，而這對于不夠完善或正在摸索中的我國市場的進入來說是一種壁壘，國外多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)普遍采用的人員注冊資格、專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可等制度，對我國外經(jīng)企業(yè)的進入形成了嚴重的打擊。另外，國際上在專業(yè)人員的資歷認可的偏見也阻礙我國外經(jīng)企業(yè)順利進入國際市場，很多國外發(fā)達國家都不認可中國工程技術(shù)人員的學歷和專業(yè)資歷。而且針對這種障礙和壁壘我國在技術(shù)及法律層面都還未能和國際市場完全同步。最后隨著國際貿(mào)易市場標準化程度越來越深，我國外經(jīng)企業(yè)將在資質(zhì)和服務(wù)等方面面臨新的壁壘。

二、應(yīng)對措施

（一）重新對企業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對資產(chǎn)進行優(yōu)化

通過結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和資產(chǎn)的重組，能夠最大限度地整合各種資源優(yōu)勢，提高競爭力。相關(guān)政府部門應(yīng)該重點關(guān)注各類企業(yè)的重組、聯(lián)合，并對成功的聯(lián)合重組案例進行分析、經(jīng)驗總結(jié)和推廣。并研究制定鼓勵、支持的政策措施，對各類外經(jīng)企業(yè)進行聯(lián)合和重組進行指導，加大境外工程承包行業(yè)重組、聯(lián)合、改革的力度，以便快速組成一部分擁有強大的國際競爭力、雄厚的技術(shù)實力、大型的經(jīng)營規(guī)模和突出的專業(yè)特色的境外工程承包的大型集團或企業(yè)。另外還要引進先進的產(chǎn)權(quán)管理理念，創(chuàng)造活力開放的新機制，對外來資本形成強大的吸引力。endprint

（二）建立健全的融資體制

首先，國家政府相關(guān)部門應(yīng)該對外經(jīng)企業(yè)的重要作用和發(fā)展加強重視，從各方面入手，為境外工程承包企業(yè)的發(fā)展提供最大力量的資金支持。國家要出臺相關(guān)政策，允許并號召政策性及商業(yè)性銀行為外經(jīng)企業(yè)提供無抵押貸款。對于境外工程貸款的利率、保險費率及期限等，適當予以放寬，給予外經(jīng)企業(yè)最大的政策優(yōu)惠；其次加大境外工程承包風險專項資金的投入，擴大此類資金的作用范圍，簡化使用流程；第三，在稅收方面給予外經(jīng)企業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠。比如對于從事境外工程咨詢、設(shè)計、工程承包的企業(yè)，根據(jù)其對國家的經(jīng)濟貢獻和所帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予一定的所得稅減免或其他稅收優(yōu)惠。

（三）打造高素質(zhì)、全方位人才隊伍

首先要建立靈活科學的用人機制，在人才引用、培訓及薪資分配、鼓勵等制度上進行優(yōu)化；其次要有勇于任用青年科技人才的魄力，并通過先進的人才激勵制度的引入，建立擁有強大戰(zhàn)斗力的、團隊凝聚力和和心理的工程管理團隊；第三，加強人才培養(yǎng)，注重用人藝術(shù)。除了在專業(yè)知識、技術(shù)技能方面加強對人員的培訓，還要注重對他們國際法律知識、外語、信息技術(shù)知識等方面的強化，并在人員利用上做到“以人為本”，愛護、關(guān)心人才，構(gòu)建和諧的用人環(huán)境；最后，要結(jié)合工程當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、勞務(wù)成本及工程本身需求，吸取先進國家和企業(yè)的屬地化管理經(jīng)驗，大膽聘用外籍人才，特別是本土人才，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍整體素質(zhì)。

（四）提升外經(jīng)企業(yè)自身能力

外經(jīng)企業(yè)必須從粗放型管理方式向資金、技術(shù)和管理密集的高端型企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升外經(jīng)企業(yè)自身能力和市場競爭力。首先國家要憑借優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資金，注重重點市場的突破。我國現(xiàn)階段相對具有實力和優(yōu)勢的企業(yè)是國有境外工程承包企業(yè)，應(yīng)該以此類企業(yè)為核心， 通過合作、聯(lián)合、兼并和合并等多種手段， 將最優(yōu)資本和最優(yōu)管理進行最佳組合，以此作為擴展國際市場的利刃，為我國外經(jīng)行業(yè)整體發(fā)展創(chuàng)造契機；其次要注重多種經(jīng)營的推進，創(chuàng)造“一種為主，多種發(fā)展”的經(jīng)營模式，在做好境外工程承包這一主要業(yè)務(wù)的同時，還要向國際貿(mào)易、對外投資、咨詢服務(wù)、境外加工組裝等各個行業(yè)發(fā)展，努力對業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行拓展，促進經(jīng)營管理主體的多元化發(fā)展。

（五）多方入手，打破市場準入壁壘

第一，我國應(yīng)該充分利用作為國際貿(mào)易組織成員所應(yīng)該有的權(quán)利，對于針對我國出現(xiàn)的不合理阻礙進行嚴厲打擊和清除；第二，充分利用國際貿(mào)易組織的有利規(guī)則在國際競爭市場上發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢，提高國際競爭力；第三要時刻關(guān)注國際總承包市場的發(fā)展動態(tài)和國內(nèi)企業(yè)對外投資的趨勢，尋找機會為發(fā)達國家提供投資服務(wù)，從名義上進入市場，然后盡量對國際市場運營方式和規(guī)則進行掌握，不斷夯實營銷的基礎(chǔ)，從而通過伺機并購當?shù)仄髽I(yè)將市場準入障礙清除。

除上述提到的問題之外，外經(jīng)企業(yè)在走出去過程中也要深入了解當?shù)氐亩愂照?，承擔相?yīng)的企業(yè)社會責任，并采取切實有效的措施，防止所在國的政治風險和匯率風險。

參考文獻：

[1]孫進.對外開放中“走出去”戰(zhàn)略與境外工程承包問題探討[J].社會主義研究，2004

[2]張浩.對外承包企業(yè)的新挑戰(zhàn)[J].國際工程與勞務(wù)，2008endprint