中國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

高小珺

摘 要：產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才是一種把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的教育模式。高校的產(chǎn)學(xué)研合作取得了一些成績(jī)，但是在思想觀(guān)念方面、內(nèi)部機(jī)制方面、外部條件等方面仍然存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研合作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，探析高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的問(wèn)題與對(duì)策尤為重要。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；高校；企業(yè)；政府；中介機(jī)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0242-02

產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式，是指在人才培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)教學(xué)、科研、生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才為目標(biāo)，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的一種教育體制和人才培養(yǎng)模式。隨著高新技術(shù)時(shí)代的來(lái)臨，中國(guó)迫切需要大量的高層次創(chuàng)新型人才。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才作為一種把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的教育模式，符合教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，已受到全社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。在新形勢(shì)下積極探索產(chǎn)學(xué)研合作模式，對(duì)中國(guó)高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)有十分重要的作用。

近幾年，高校的產(chǎn)學(xué)研合作取得了一些成績(jī)，但是在思想觀(guān)念方面、內(nèi)部機(jī)制方面、外部條件等方面仍然存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研合作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，探析高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的問(wèn)題與對(duì)策尤為重要。中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式面臨的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，產(chǎn)學(xué)研合作管理體制不健全。當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作雖有了一定的發(fā)展，但在觀(guān)念和具體實(shí)踐中仍未突破科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間、校企之間的界限概念，產(chǎn)學(xué)研合作形式比較松散。由于在整體上缺少統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，資源不能高效利用，造成不必要的浪費(fèi)。以遼寧省部分地區(qū)為例，高校間缺少必要的優(yōu)勢(shì)整合，使得科研方向重疊、設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，而其科研成果的轉(zhuǎn)化又不能夠保證找到最適合孵化和深度轉(zhuǎn)化的企業(yè)，使得產(chǎn)學(xué)研合作仍?xún)H限于局部地區(qū)、局部項(xiàng)目的局限性開(kāi)展。

第二，高校配套機(jī)制尚未成熟。高校的產(chǎn)學(xué)研合作多處于自發(fā)狀態(tài)，變數(shù)較大，缺少內(nèi)外部保障機(jī)制而難以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科研和應(yīng)用轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；高校在主觀(guān)上把產(chǎn)學(xué)研僅作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)的途徑，忽略其潛在的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和提升的功能，在政策上，缺少有效的引導(dǎo)和傾斜，過(guò)于注重理論研究，尤其是職稱(chēng)、講評(píng)等方面的作用，不能積極引導(dǎo)教育和科研人員、優(yōu)秀學(xué)生的積極參與。因此，造成高校對(duì)產(chǎn)學(xué)研的參與熱情不高，而更多的是把精力放在有利于評(píng)職的項(xiàng)目申請(qǐng)和學(xué)術(shù)論文發(fā)表上，一些高校的科研基本以理論或基礎(chǔ)研究為主，忽略科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化及研究成果的社會(huì)價(jià)值。這一方面是由于受資金和政策限制，但更主要的是高校在產(chǎn)學(xué)研合作上的認(rèn)識(shí)不足，未能充分挖掘和積極利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，使得研究與需要嚴(yán)重脫節(jié)，不能形成產(chǎn)品和市場(chǎng)有效對(duì)接。

第三，科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制不暢通。我省高校的經(jīng)濟(jì)工作與科研工作分屬不同的主管行政部門(mén)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理?？蒲谐晒D(zhuǎn)化介于科研開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)之間，沒(méi)有明確的行政主管部門(mén)，在體制上出現(xiàn)管理空白，形成科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的體制障礙。在中國(guó)現(xiàn)行體制下，行業(yè)壁壘，內(nèi)部保護(hù)比較嚴(yán)重，而在行業(yè)內(nèi)部安排科研任務(wù)的做法就使得高校在科研市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等地位。另外，國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和改造等重大項(xiàng)目，主要是直接下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)，集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，參與這類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)科研單位和高校都十分缺乏。

第四，科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。遼寧科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已有一定規(guī)模，但仍然存在數(shù)量少，規(guī)模小，科技中介人才匱乏，科技服務(wù)水平不高，科技成果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不健全，成果轉(zhuǎn)化能力不足的問(wèn)題。同時(shí)，從目前的情況來(lái)看，無(wú)論是政府、高校還是企業(yè)，對(duì)技術(shù)活動(dòng)資金投入明顯不足，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目規(guī)模偏小，技術(shù)開(kāi)發(fā)水平偏低，最終影響了產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，使得合作項(xiàng)目的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不明顯。缺少資金支持與投資渠道成了產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的重要障礙。對(duì)此，中介的作用也是十分有限的，遼寧省科技投融資體系不健全，缺乏具有穩(wěn)定渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資，尤其是對(duì)資金相對(duì)比較缺乏的中小企業(yè)承接的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，難以尋找到強(qiáng)有力的投融資合力共同推進(jìn)和支持。中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方在選擇合作伙伴時(shí)的橋梁作用。同時(shí)，高校、科研院所研發(fā)的應(yīng)用科技成果和企業(yè)對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的需求達(dá)不到交匯點(diǎn)，這也反映了目前高校產(chǎn)學(xué)研的合作對(duì)中介的服務(wù)需要與中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)之間的矛盾。

針對(duì)上述問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面尋求解決的辦法：

第一，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研合作的良好政策法律環(huán)境。一個(gè)涉及到不同社會(huì)子系統(tǒng)的活動(dòng)想要順利運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，就必須要有相應(yīng)的政策來(lái)保護(hù)它和推動(dòng)它，而政府就是這個(gè)政策當(dāng)之無(wú)愧的制定者。發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年來(lái)的產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的實(shí)踐也證明，政府通過(guò)制定政策、法規(guī)和條例對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實(shí)行確實(shí)有很大的推動(dòng)作用。整體來(lái)看目前中國(guó)關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有一些法規(guī)和政策，但是政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才這一有效模式還沒(méi)有給予充分的重視，有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作教育方面的政策法規(guī)還很不完善，缺乏一整套完整的政策法規(guī)來(lái)推動(dòng)它的發(fā)展，因此使產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式在實(shí)施的過(guò)程中無(wú)章可循。然而，在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，創(chuàng)造一個(gè)良好的政策法律環(huán)境是十分必要的。

首先，建立符合實(shí)際的產(chǎn)學(xué)研合作法規(guī)體系，加快產(chǎn)學(xué)研合作的制度建設(shè)，研究解決產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，積極探索新的引導(dǎo)方式和方法，為產(chǎn)學(xué)研深度合作提供制度保障。其次，建立人才流動(dòng)體制，允許科技人員在高等院校、科院機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)科技人才跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域自由流動(dòng)。再次，要建立和完善支持產(chǎn)學(xué)研合作的政策體系，一方面，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的投入力度，通過(guò)科技計(jì)劃有針對(duì)性地支持產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)；另一方面，積極出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的稅收優(yōu)惠政策。

第二，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)作用。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式，雖然具有市場(chǎng)屬性，但它畢竟屬于教育范疇，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式仍處于其發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件又不十分成熟，因此，如果沒(méi)有政府的支持其在短期內(nèi)很難有較大發(fā)展。政府作為一個(gè)宏觀(guān)調(diào)控者，需要在發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育中從形式扶持向內(nèi)涵扶持轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高校在市場(chǎng)中的活動(dòng)空間，增大高校在產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行過(guò)程中的自主權(quán)，通過(guò)制定法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)等為產(chǎn)學(xué)研合作教育創(chuàng)造良好的條件。endprint

因此，在產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式中，要進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以地方為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與的產(chǎn)學(xué)研合作的管理體制，積極引導(dǎo)各行業(yè)、企業(yè)參與高校的產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，政府要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)要求。通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，加大對(duì)市場(chǎng)前景好，技術(shù)含量高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)學(xué)研合作所創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)企業(yè)與高校、科研院所合作進(jìn)行的科技成果的二次開(kāi)發(fā)提供中試投資補(bǔ)償；對(duì)重點(diǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)基金扶持。政府要鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量等多元化的投資主體對(duì)高校和科研院所的科研成果進(jìn)行投資，加快其轉(zhuǎn)化。

第三，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研合作的主要途徑通常包括：構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)；充當(dāng)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)機(jī)構(gòu)；提供產(chǎn)學(xué)研合作信息咨詢(xún)服務(wù)；開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研實(shí)地對(duì)接活動(dòng)等。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，高校（科研機(jī)構(gòu)）是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是載體，要促使科技成果在高校（科研機(jī)構(gòu)）與企業(yè)之間順利轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是處于產(chǎn)學(xué)研交匯處的中介機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮作用。因此，必須大力發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用。

要大力發(fā)展社會(huì)化科技中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的信息溝通，暢通產(chǎn)學(xué)研合作的渠道；要加強(qiáng)與政府、企業(yè)、高校（科研機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系，加強(qiáng)科技交流，克服目前單個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)的設(shè)施、人才和信息資源不足的情況以降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，提高資源的利用效率和提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，形成使企業(yè)能更加有效利用創(chuàng)新資源進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)制。

第四，完善高校產(chǎn)學(xué)研合作教育的體制與機(jī)制。從產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的需要來(lái)看，目前中國(guó)高等學(xué)校的管理體制不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為產(chǎn)學(xué)研合作教育快速發(fā)展的障礙之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已使人們將接受高等教育與就業(yè)緊密的結(jié)合在一起，高等教育的大眾化進(jìn)一步加劇了這一結(jié)合的趨勢(shì)。市場(chǎng)的需求使受教育者對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等提出了新的要求，而學(xué)校在這一問(wèn)題上措施不力的根本原因，是學(xué)校傳統(tǒng)的管理體制不具備對(duì)社會(huì)和學(xué)生需求做出快速反應(yīng)的合理機(jī)制。因此，改革校內(nèi)管理體制勢(shì)在必行，而改革所圍繞的目標(biāo)應(yīng)該是提高學(xué)校對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)能力和自我調(diào)節(jié)的能力，克服校內(nèi)各職能部門(mén)之間的功能性障礙，使產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才模式與教學(xué)管理、就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)之間形成有機(jī)的聯(lián)系，從而使高校根據(jù)市場(chǎng)所要求的人才規(guī)格對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，努力尋求更適合市場(chǎng)需要的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而使產(chǎn)學(xué)研合作模式得到更大的生存空間。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint